三亞雙限房管理暫行辦法

三亞雙限房管理暫行辦法一、引言隨著三亞市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，住房問題日益成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為了進(jìn)一步完善住房保障體系，滿足中低收入家庭的住房需求，加強(qiáng)對雙限房的管理，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合三亞市實際情況，特制定本《三亞雙限房管理暫行辦法》。本辦法旨在規(guī)范雙限房的建設(shè)、銷售、使用和監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，確保雙限房政策的公平、公正、公開實施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。二、適用范圍和定義（一）適用范圍本辦法適用于三亞市行政區(qū)域內(nèi)雙限房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、售后管理及相關(guān)監(jiān)督工作。（二）雙限房定義本辦法所稱雙限房，是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、限制住房套型面積、限制銷售對象等要求，由開發(fā)建設(shè)單位通過公開競爭取得土地使用權(quán)，并嚴(yán)格按照約定條件建設(shè)和銷售的普通商品住房。雙限房主要面向具有三亞市戶籍的中低收入住房困難家庭以及符合一定條件的非本市戶籍人員供應(yīng)，以解決他們的基本住房需求。三、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)雙限房政策的制定、組織實施和監(jiān)督管理工作；會同有關(guān)部門編制雙限房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃；審核雙限房項目的建設(shè)方案；對雙限房的銷售、售后管理等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)雙限房項目的立項審批和價格管理工作；會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門確定雙限房的銷售價格，并對價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)雙限房項目的土地供應(yīng)和規(guī)劃管理工作；根據(jù)雙限房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，合理安排雙限房項目的土地供應(yīng)；對雙限房項目的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審核和審批。4.市財政局負(fù)責(zé)雙限房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督工作；根據(jù)雙限房建設(shè)計劃，安排必要的財政資金支持雙限房建設(shè)；對雙限房建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.市民政局負(fù)責(zé)對申請雙限房的家庭收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行審核認(rèn)定；建立健全申請家庭收入和財產(chǎn)狀況核查機(jī)制，確保審核結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。6.市公安局負(fù)責(zé)對申請雙限房的人員戶籍、身份等信息進(jìn)行核實；協(xié)助相關(guān)部門做好雙限房的管理工作。（二）開發(fā)建設(shè)單位職責(zé)1.按照土地出讓合同和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織雙限房項目的建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.按照規(guī)定的銷售價格和銷售對象，公開、公平、公正地銷售雙限房。3.負(fù)責(zé)雙限房項目的前期物業(yè)管理工作，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。4.配合政府有關(guān)部門做好雙限房的監(jiān)督管理工作，及時提供相關(guān)資料和信息。四、規(guī)劃和建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局等部門，根據(jù)三亞市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房保障需求，編制雙限房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，明確雙限房的建設(shè)規(guī)模、布局、套型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并報市政府批準(zhǔn)后實施。（二）土地供應(yīng)市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)雙限房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先安排雙限房項目的土地供應(yīng)。雙限房項目用地應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓，土地出讓文件中應(yīng)明確雙限房的銷售價格、套型面積、銷售對象等限制條件。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.套型面積雙限房套型建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在90平方米以下，其中，60平方米左右的套型應(yīng)占一定比例，以滿足不同家庭的住房需求。2.工程質(zhì)量開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保雙限房的工程質(zhì)量。雙限房項目應(yīng)實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，開發(fā)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。3.配套設(shè)施雙限房項目應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、綠化、物業(yè)管理用房等，確保居民的正常生活需求。（四）項目驗收雙限房項目竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對雙限房項目竣工驗收工作的監(jiān)督管理。五、銷售管理（一）銷售對象1.具有三亞市戶籍的中低收入住房困難家庭，具體收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市民政局等部門根據(jù)本市實際情況確定，并報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。2.符合一定條件的非本市戶籍人員，如在三亞市連續(xù)繳納社會保險或個人所得稅一定年限、在本市無自有住房等，具體條件由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定，并報市政府批準(zhǔn)后實施。（二）申請與審核1.申請符合條件的家庭或個人應(yīng)向戶籍所在地或工作所在地的社區(qū)居委會（村委會）提出申請，并如實提交相關(guān)材料，包括家庭收入證明、住房情況證明、身份證、戶口本等。2.初審社區(qū)居委會（村委會）收到申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)對申請家庭或個人的情況進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果在社區(qū)（村）內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。3.復(fù)審街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市民政局等部門對申請家庭或個人的收入、財產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行聯(lián)合審核。4.公示與核準(zhǔn)經(jīng)審核符合條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將申請家庭或個人的名單在本市主要媒體上進(jìn)行公示，公示期為15個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，予以核準(zhǔn)，并發(fā)放《三亞市雙限房準(zhǔn)購證》。（三）銷售程序1.開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在取得雙限房預(yù)售許可證后，通過本市主要媒體和房地產(chǎn)信息網(wǎng)等渠道公布雙限房項目的基本情況、銷售價格、銷售對象、銷售時間和地點(diǎn)等信息。2.符合條件的家庭或個人持《三亞市雙限房準(zhǔn)購證》到指定地點(diǎn)報名參加選房。選房工作應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門的監(jiān)督下，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。3.選房結(jié)束后，購房人與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《商品房買賣合同》，并按照合同約定支付購房款。購房人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（四）銷售價格雙限房的銷售價格由市發(fā)展和改革委員會會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)成本、市場供求情況等因素確定，并報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照核定的銷售價格銷售雙限房，不得擅自提高價格。六、售后管理（一）產(chǎn)權(quán)登記購房人應(yīng)在雙限房交付使用后90日內(nèi)，持《商品房買賣合同》、購房發(fā)票、完稅證明等材料到市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。雙限房產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)注明“雙限房”字樣。（二）上市交易限制1.雙限房購房人取得房屋所有權(quán)證未滿5年的，不得上市交易。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。2.雙限房購房人取得房屋所有權(quán)證滿5年的，可以上市交易，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與雙限房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體比例由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）物業(yè)管理雙限房項目應(yīng)實行物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在項目交付使用前，通過公開招標(biāo)等方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)，維護(hù)雙限房小區(qū)的正常生活秩序。（四）監(jiān)督檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對雙限房售后使用情況的監(jiān)督檢查。購房人應(yīng)按照規(guī)定的用途使用雙限房，不得擅自改變房屋用途、出租、出借等。違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。七、監(jiān)督管理（一）對開發(fā)建設(shè)單位的監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)單位的監(jiān)督管理，對開發(fā)建設(shè)單位在雙限房項目建設(shè)、銷售等過程中的違法違規(guī)行為，依法予以處罰。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)記入企業(yè)信用檔案，并限制其參與本市房地產(chǎn)開發(fā)項目的投標(biāo)。（二）對購房人的監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)建立健全雙限房購房人信息管理系統(tǒng)，對購房人的收入、住房等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。對購房人在購買、使用雙限房過程中提供虛假材料、違規(guī)轉(zhuǎn)讓等行為，依法予以處理，并收回已購雙限房。（三）對相關(guān)部門工作人員的監(jiān)督加強(qiáng)對政府有關(guān)部門工作人員在雙限房管理工作中的監(jiān)督，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）開發(fā)建設(shè)單位的法律責(zé)任1.開發(fā)建設(shè)單位未按照土地出讓合同和相關(guān)規(guī)定建設(shè)雙限房的，由市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.開發(fā)建設(shè)單位擅自提高雙限房銷售價格的，由市發(fā)展和改革委員會依法予以處罰。3.開發(fā)建設(shè)單位在雙限房銷售過程中存在虛假宣傳、違規(guī)銷售等行為的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門依法予以處罰。（二）購房人的法律責(zé)任1.購房人提供虛假材料騙取雙限房的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門依法收回已購雙限房，并取消其在一定期限內(nèi)再次申請住房保障的資格。2.購房人違反雙限房上市交易限制規(guī)定的，