煤礦避險(xiǎn)搬遷措施方案

一、背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤礦開(kāi)采業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在保障能源供應(yīng)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于歷史原因和技術(shù)水平的限制，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的決策部署，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定本煤礦避險(xiǎn)搬遷措施方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以煤礦避險(xiǎn)搬遷為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、目標(biāo)任務(wù)1.實(shí)現(xiàn)煤礦避險(xiǎn)搬遷全覆蓋。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，確保所有煤礦達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2.提高煤礦安全生產(chǎn)水平。通過(guò)避險(xiǎn)搬遷，推動(dòng)煤礦企業(yè)技術(shù)改造，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。3.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)避險(xiǎn)搬遷，降低煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、工作原則1.安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防事故發(fā)生。2.統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型煤礦的實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，制定有針對(duì)性的避險(xiǎn)搬遷措施。3.政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)煤礦避險(xiǎn)搬遷。4.依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。依法依規(guī)推進(jìn)煤礦避險(xiǎn)搬遷，嚴(yán)格執(zhí)法，確保搬遷工作順利進(jìn)行。五、具體措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立煤礦避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施煤礦避險(xiǎn)搬遷工作。2.明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，形成工作合力。（二）開(kāi)展調(diào)查評(píng)估1.對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，摸清煤礦安全生產(chǎn)狀況、資源儲(chǔ)量、環(huán)境影響等情況。2.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，確定避險(xiǎn)搬遷煤礦名單。（三）制定搬遷方案1.根據(jù)煤礦實(shí)際情況，制定詳細(xì)的搬遷方案，包括搬遷時(shí)間、搬遷方式、搬遷費(fèi)用等。2.對(duì)搬遷過(guò)程中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，提前制定應(yīng)對(duì)措施。（四）落實(shí)搬遷資金1.積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府支持，加大資金投入，確保搬遷資金落實(shí)到位。2.鼓勵(lì)煤礦企業(yè)自籌資金，拓寬資金來(lái)源渠道。（五）加強(qiáng)搬遷監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行搬遷方案，確保搬遷工作按計(jì)劃推進(jìn)。2.加強(qiáng)對(duì)搬遷過(guò)程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保搬遷安全。（六）推進(jìn)技術(shù)改造1.對(duì)避險(xiǎn)搬遷煤礦，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)水平。2.支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平。（七）加強(qiáng)政策宣傳1.廣泛宣傳煤礦避險(xiǎn)搬遷政策，提高煤礦企業(yè)和職工的認(rèn)識(shí)。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)注和支持煤礦避險(xiǎn)搬遷工作。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障1.建立健全煤礦避險(xiǎn)搬遷工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)煤礦避險(xiǎn)搬遷工作的督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。（二）加強(qiáng)政策保障1.制定和完善煤礦避險(xiǎn)搬遷相關(guān)政策，為搬遷工作提供有力支持。2.對(duì)在煤礦避險(xiǎn)搬遷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加強(qiáng)資金保障1.加大對(duì)煤礦避險(xiǎn)搬遷的資金投入，確保搬遷資金充足。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與煤礦避險(xiǎn)搬遷，拓寬資金來(lái)源渠道。（四）加強(qiáng)人才保障1.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。2.加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)職工的培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和技能。七、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（1-3個(gè)月）1.成立煤礦避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。2.開(kāi)展煤礦調(diào)查評(píng)估，確定避險(xiǎn)搬遷煤礦名單。3.制定煤礦避險(xiǎn)搬遷方案，明確搬遷時(shí)間、搬遷方式、搬遷費(fèi)用等。（二）實(shí)施階段（4-12個(gè)月）1.落實(shí)搬遷資金，確保搬遷工作順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)搬遷監(jiān)管，確保搬遷安全。3.推進(jìn)技術(shù)改造，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。4.加強(qiáng)政策宣傳，提高煤礦企業(yè)和職工的認(rèn)識(shí)。（三）總結(jié)階段（13-15個(gè)月）1.對(duì)煤礦避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。2.對(duì)在煤礦避險(xiǎn)搬遷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。八、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施煤礦避險(xiǎn)搬遷措施方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.煤礦安全生產(chǎn)水平顯著提高，事故發(fā)生率明顯下降。2.人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，社會(huì)穩(wěn)定。3.煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用效率提高。4