應(yīng)急救援局管理辦法規(guī)定

應(yīng)急救援局管理辦法規(guī)定總則目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強(qiáng)應(yīng)急救援局的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于應(yīng)急救援局及其所屬各部門、各應(yīng)急救援隊(duì)伍。基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化預(yù)防措施，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，從源頭上降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開展救援行動(dòng)。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)與其他相關(guān)部門、單位以及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力。機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急救援局組織架構(gòu)應(yīng)急救援局設(shè)局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)若干名。下設(shè)綜合辦公室、指揮調(diào)度中心、救援行動(dòng)部、物資保障部、培訓(xùn)與演練部等部門。各部門職責(zé)1.綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援局的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、人事勞資、財(cái)務(wù)報(bào)銷等。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障應(yīng)急救援局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.指揮調(diào)度中心承擔(dān)突發(fā)事件的接警、研判、指揮調(diào)度工作。建立健全應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集、分析、處理各類應(yīng)急信息，下達(dá)救援指令，跟蹤救援進(jìn)展情況。3.救援行動(dòng)部制定各類突發(fā)事件的救援預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)組建和管理專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。4.物資保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)配和管理工作。建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備完好、充足。5.培訓(xùn)與演練部制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。組織實(shí)施應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援局的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。應(yīng)急救援預(yù)案管理預(yù)案制定1.應(yīng)急救援局應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂1.隨著應(yīng)急救援工作的發(fā)展、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新以及應(yīng)急演練和實(shí)際救援中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援局應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新履行審核、批準(zhǔn)等程序，并及時(shí)向相關(guān)部門和社會(huì)公眾公布。預(yù)案演練1.應(yīng)急救援局應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍組建1.應(yīng)急救援局應(yīng)根據(jù)本地區(qū)應(yīng)急救援工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防救援隊(duì)伍、地震救援隊(duì)伍、礦山救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍等。2.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備，人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的身體素質(zhì)和應(yīng)急救援技能。隊(duì)伍培訓(xùn)1.制定應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援理論知識(shí)、救援技能、安全防護(hù)知識(shí)等。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)精英進(jìn)行授課，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加國(guó)內(nèi)外的培訓(xùn)交流活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。隊(duì)伍管理1.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的日常管理和考核。2.對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員、裝備、訓(xùn)練、救援行動(dòng)等進(jìn)行規(guī)范，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。應(yīng)急救援物資與裝備管理物資儲(chǔ)備1.根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和規(guī)模，確定應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備良好的存儲(chǔ)條件，確保物資的質(zhì)量安全。物資采購(gòu)1.按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過程應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和性能符合要求。2.建立應(yīng)急救援物資供應(yīng)商名錄，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理和考核。物資調(diào)配1.制定應(yīng)急救援物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程、權(quán)限和責(zé)任。2.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急救援物資，保障救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。裝備管理1.對(duì)應(yīng)急救援裝備進(jìn)行登記造冊(cè)，建立裝備檔案，記錄裝備的型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.定期組織對(duì)應(yīng)急救援裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保裝備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。及時(shí)更新和報(bào)廢不符合要求的裝備。應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)指揮體系1.建立健全應(yīng)急救援指揮體系，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。2.應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)具備高效的決策指揮能力，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速做出科學(xué)合理的決策。信息收集與傳遞1.建立應(yīng)急救援信息收集網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各類突發(fā)事件信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等。2.加強(qiáng)信息傳遞渠道建設(shè)，確保應(yīng)急救援信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)1.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門、單位以及社會(huì)力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全協(xié)同工作機(jī)制。2.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急救援合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)急救援培訓(xùn)對(duì)象包括應(yīng)急救援局工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員、相關(guān)部門和單位的應(yīng)急管理人員以及社會(huì)公眾。培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急救援法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。2.應(yīng)急救援理論知識(shí)培訓(xùn)，如突發(fā)事件的分類、分級(jí)、危害特點(diǎn)等。3.應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，如火災(zāi)撲救、地震救援、醫(yī)療急救等。4.安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，如個(gè)人防護(hù)裝備的使用、現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)等。教育宣傳1.開展應(yīng)急救援知識(shí)普及教育活動(dòng)，通過多種渠道向社會(huì)公眾宣傳應(yīng)急救援知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.制作應(yīng)急救援宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、宣傳視頻等，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。應(yīng)急救援資金保障資金來源應(yīng)急救援資金主要來源于政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等。資金管理1.建立應(yīng)急救援資金管理制度，規(guī)范資金的使用范圍、審批程序、核算管理等。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援資金的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.鼓勵(lì)應(yīng)急救援人員積極參與應(yīng)急救援工作，對(duì)在救援行動(dòng)中做出重大貢獻(xiàn)的人員，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。處罰1.