吉林省電商采購管理辦法

吉林省電商采購管理辦法總則目的與依據為加強吉林省電商采購活動的規(guī)范管理，提高采購效率，保證采購質量，降低采購成本，維護市場秩序，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子商務法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金通過電商平臺進行的采購活動?；驹瓌t1.公開透明原則：采購活動信息應全面、及時、準確地公開，確保采購過程和結果的透明度，接受社會監(jiān)督。2.公平競爭原則：為所有符合條件的供應商提供平等參與競爭的機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在供應商。3.公正原則：采購活動應遵循公正的程序和標準，確保采購結果公平合理，維護各方合法權益。4.誠實信用原則：采購人、供應商及電商平臺應誠實守信，履行各自的義務，不得欺詐、串通或損害他人利益。電商采購平臺管理平臺選擇與準入1.采購人應選擇符合相關法律法規(guī)要求、具備良好信譽和技術保障能力的電商平臺開展采購活動。2.電商平臺應向吉林省財政部門申請準入備案，提交平臺運營資質、管理制度、技術方案、服務承諾等相關材料，經審核通過后方可參與本省電商采購活動。平臺運營規(guī)范1.電商平臺應建立健全內部管理制度，包括商品質量管理、交易流程管理、供應商管理、售后服務管理等，確保采購活動規(guī)范有序進行。2.平臺應具備完善的技術系統(tǒng)，能夠實現采購信息發(fā)布、供應商報名、報價、評標、合同簽訂、支付結算、物流跟蹤等全流程電子化操作，并保證數據安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運行。3.加強對平臺上商品和服務的審核管理，確保上架商品符合質量標準和采購需求，對供應商提供的商品和服務進行動態(tài)監(jiān)管，及時處理投訴和糾紛。4.建立誠信評價機制，對采購人、供應商和平臺自身的誠信行為進行記錄和評價，評價結果作為后續(xù)采購活動的重要參考依據。采購人管理采購計劃編制1.采購人應根據本單位實際需求和預算安排，科學合理編制電商采購計劃。采購計劃應明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數量、預算金額、采購時間等內容。2.采購計劃應按照財政部門規(guī)定的格式和要求進行編制，并報經主管部門審核和財政部門備案。采購實施1.采購人應按照已備案的采購計劃，在指定的電商平臺上發(fā)布采購公告，明確采購項目要求、供應商資格條件、采購程序、報價時間等信息。2.組織供應商報名，對報名供應商進行資格審查，確定符合條件的供應商名單。3.按照規(guī)定的評標方法和標準，對供應商的報價文件進行評審，確定中標供應商或成交供應商。4.與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，并按照合同約定及時支付采購資金。采購檔案管理采購人應建立健全電商采購檔案管理制度，對采購活動過程中形成的文件、資料進行整理、歸檔和保管。采購檔案應包括采購計劃、采購公告、供應商報名資料、報價文件、評標報告、采購合同等，檔案保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。供應商管理資格要求1.參與吉林省電商采購活動的供應商應具備《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的基本條件，具有獨立承擔民事責任的能力、良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度、履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力、依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄等。2.供應商應在電商平臺上注冊登記，并提供真實、準確、完整的企業(yè)信息和商品信息。誠信管理1.建立供應商誠信檔案，記錄供應商在采購活動中的誠信行為，包括遵守法律法規(guī)、履行合同義務、產品質量、售后服務等方面的情況。2.對有不良誠信記錄的供應商，采購人有權限制其參與后續(xù)采購活動，并向社會公示。權利與義務1.供應商有權按照采購公告要求參與采購活動，對采購文件提出質疑和投訴，維護自身合法權益。2.供應商應遵守法律法規(guī)和采購活動規(guī)則，誠實守信，提供真實有效的商品和服務，按照合同約定履行義務，接受采購人、電商平臺和相關部門的監(jiān)督管理。采購程序采購公告發(fā)布采購人應在指定的電商平臺上發(fā)布采購公告，公告期限不得少于法定工作日。采購公告應包括采購項目基本情況、采購需求、供應商資格條件、采購程序、報價時間、聯系方式等內容。供應商報名符合資格條件的供應商應在采購公告規(guī)定的報名時間內，在電商平臺上進行報名，并提交相關證明材料。采購人對報名供應商進行資格審查，確定符合條件的供應商名單。采購文件獲取采購人應在電商平臺上提供采購文件，采購文件應包括采購項目要求、技術規(guī)格、評標方法和標準、合同條款等內容。供應商應在規(guī)定時間內獲取采購文件，并按照要求編制報價文件。報價與評標1.供應商應在采購文件規(guī)定的報價時間內，在電商平臺上提交報價文件。報價文件應包括報價表、技術方案、售后服務承諾等內容。2.采購人按照規(guī)定的評標方法和標準，對供應商的報價文件進行評審。評標方法可以采用最低價評標法、綜合評分法等，具體評標方法由采購人根據采購項目特點和需求確定。3.評標過程應遵循公平、公正、公開的原則，采購人可以組織相關人員進行現場監(jiān)督，確保評標活動合法合規(guī)。中標成交結果確定與公告1.采購人根據評標結果，確定中標供應商或成交供應商，并在電商平臺上發(fā)布中標成交公告。中標成交公告應包括采購項目名稱、中標成交供應商名稱、中標成交金額、采購內容及規(guī)格型號等內容。2.中標成交供應商應在中標成交公告發(fā)布之日起規(guī)定時間內，與采購人簽訂采購合同。合同管理合同簽訂1.中標成交供應商與采購人應按照采購文件和中標成交結果簽訂采購合同。采購合同應明確采購項目名稱、規(guī)格型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、售后服務等內容。2.采購合同簽訂后，采購人應將合同副本報財政部門備案。合同履行1.供應商應按照采購合同約定，按時、按質、按量提供商品和服務。采購人應按照合同約定及時支付采購資金。2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、中止或終止等情況，采購人應及時通知財政部門，并按照相關規(guī)定辦理手續(xù)。合同驗收1.采購項目完成后，采購人應組織對供應商提供的商品和服務進行驗收。驗收內容應包括商品的規(guī)格型號、數量、質量、性能等是否符合采購合同要求，服務是否達到約定標準等。2.驗收合格后，采購人應出具驗收報告。驗收報告應包括采購項目名稱、驗收時間、驗收內容、驗收結論等內容。監(jiān)督管理財政部門監(jiān)督1.吉林省財政部門負責對本省電商采購活動進行監(jiān)督管理，依法履行對采購人、供應商和電商平臺的監(jiān)督檢查職責。2.財政部門可以采取現場檢查、調閱資料、調查詢問等方式，對采購活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時責令整改，并依法追究相關責任。審計監(jiān)督審計部門依法對電商采購活動進行審計監(jiān)督，重點審查采購項目的預算執(zhí)行情況、采購程序合規(guī)性、采購資金使用效益等內容。社會監(jiān)督鼓勵社會各界對電商采購活動進行監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現采購活動中的違法違規(guī)行為，有權向財政部門、審計部門等相關部門舉報。相關部門應及時受理舉報，并依法進行調查處理。法律責任采購人法律責任采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：1.未按照本辦法規(guī)定編制采購計劃或未按采購計劃實施采購的；2.未按照規(guī)定發(fā)布采購公告或對供應商資格審查不嚴格的；3.未按照規(guī)定的評標方法和標準進行評標或擅自改變評標結果的；4.與供應商惡意串通或在采購活動中接受賄賂的；5.未按照合同約定支付采購資金或擅自變更、中止、終止合同的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。供應商法律責任供應商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加本省電商采購活動，并予以通報，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.提供虛假材料謀取中標、成交的；2.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；3.與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；4.向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；5.在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6.拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。電商平臺法律責任電商平臺有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正