吉林省流浪人員管理辦法

吉林省流浪人員管理辦法總則目的與依據(jù)為加強流浪人員管理，維護社會秩序，保障流浪人員合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合吉林省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)流浪人員的救助、管理、服務(wù)等相關(guān)活動。本辦法所稱流浪人員，是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未成年人以及其他生活無著的人員。基本原則1.以人為本原則：充分尊重流浪人員的人格尊嚴，保障其基本生活需求和合法權(quán)益，提供人性化的救助管理服務(wù)。2.屬地管理原則：流浪人員管理工作實行屬地負責制，各地政府負責本行政區(qū)域內(nèi)流浪人員的救助管理工作。3.部門協(xié)作原則：民政、公安、城管、衛(wèi)生健康、教育、財政等部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好流浪人員管理工作。4.社會參與原則：鼓勵社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與流浪人員救助管理工作，形成全社會共同關(guān)心關(guān)愛流浪人員的良好氛圍。救助管理機構(gòu)與職責救助管理機構(gòu)設(shè)置1.救助管理站：負責流浪人員的救助接待、生活照料、站內(nèi)管理等工作。各地應(yīng)根據(jù)實際需要，合理設(shè)置救助管理站，并配備必要的工作人員和設(shè)施設(shè)備。2.臨時庇護場所：為流浪人員提供臨時的居住場所，保障其基本生活安全。臨時庇護場所應(yīng)具備必要的生活設(shè)施，能夠滿足流浪人員的基本生活需求。民政部門職責1.負責流浪人員救助管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，完善救助管理工作機制。2.指導救助管理站開展救助管理工作，對救助管理站的工作進行績效考核，確保救助管理工作規(guī)范有序進行。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好流浪人員的身份查詢、護送返鄉(xiāng)、安置落戶等工作，保障流浪人員的合法權(quán)益得到有效落實。公安部門職責1.負責維護流浪人員救助管理工作秩序，依法處理救助管理工作中發(fā)生的各類治安案件，保障救助管理機構(gòu)和工作人員的人身安全。2.協(xié)助民政部門做好流浪人員的身份查詢工作，對查找不到身份信息的流浪人員進行妥善安置。3.負責流浪乞討人員中危重病人、精神病人的救治護送工作，確保其得到及時有效的醫(yī)療救治。城管部門職責1.負責對城市流浪乞討人員的巡查和管理，依法處理流浪乞討人員影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。2.協(xié)助民政部門做好流浪人員的救助引導工作，及時發(fā)現(xiàn)并引導流浪人員到救助管理站接受救助。衛(wèi)生健康部門職責1.負責流浪人員的醫(yī)療救治工作，指定具備條件的醫(yī)療機構(gòu)為流浪人員提供免費的基本醫(yī)療服務(wù)，確保流浪人員的身體健康得到保障。2.做好流浪人員中傳染病的防控工作，防止傳染病的傳播擴散。教育部門職責1.負責流浪未成年人的教育工作，保障流浪未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。對符合入學條件的流浪未成年人，當?shù)亟逃块T應(yīng)安排學校接收其入學，并給予必要的關(guān)懷和幫助。2.配合民政部門做好流浪未成年人的救助保護工作，共同做好流浪未成年人的心理疏導、行為矯治等工作。財政部門職責負責保障流浪人員救助管理工作所需經(jīng)費，將救助管理工作經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)實際工作需要及時足額撥付，確保救助管理工作的正常開展。救助管理程序主動救助1.救助管理站應(yīng)主動開展街頭巡查，發(fā)現(xiàn)流浪人員及時引導其到救助管理站接受救助。2.城管、公安等部門在工作中發(fā)現(xiàn)流浪人員，應(yīng)及時告知救助管理站，并協(xié)助救助管理站做好引導救助工作。求助接待1.救助管理站應(yīng)設(shè)立專門的求助接待窗口，安排專人負責接待流浪人員求助。接待人員應(yīng)熱情、耐心地詢問流浪人員的情況，做好記錄，并為其提供必要的幫助和服務(wù)。2.對前來求助的流浪人員，救助管理站應(yīng)及時進行甄別，符合救助條件的，予以救助；不符合救助條件的，應(yīng)向其說明原因，并提供必要的幫助。救助服務(wù)1.生活照料：為流浪人員提供符合衛(wèi)生標準的飲食、住宿等生活照料服務(wù)，保障其基本生活需求。2.醫(yī)療救治：對流浪人員中的危重病人、精神病人等及時進行救治，確保其生命安全。3.心理疏導：關(guān)注流浪人員的心理健康，安排專業(yè)人員為其提供心理疏導和行為矯治服務(wù)，幫助其樹立生活信心，回歸正常生活。4.身份查詢：積極協(xié)助流浪人員查詢身份信息，通過全國救助管理信息系統(tǒng)、公安機關(guān)人口信息系統(tǒng)等渠道，為流浪人員尋找家人或監(jiān)護人。護送返鄉(xiāng)1.對能夠查明身份信息的流浪人員，救助管理站應(yīng)及時聯(lián)系其家人或監(jiān)護人，協(xié)商護送返鄉(xiāng)事宜。2.對無法查明身份信息的流浪人員，救助管理站應(yīng)在其身體健康狀況允許的情況下，護送其回常住戶口所在地或居住地，并與當?shù)孛裾块T做好交接工作。安置落戶1.對長期滯留且無法查明身份信息的流浪人員，由救助管理站提出安置申請，經(jīng)當?shù)孛裾块T審核后，報同級政府批準，將其安置到當?shù)氐纳鐣＠麢C構(gòu)或救助安置場所。2.對符合落戶條件的流浪人員，公安機關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，保障其合法權(quán)益。特殊流浪人員管理流浪未成年人管理1.建立流浪未成年人救助保護工作機制，設(shè)立專門的流浪未成年人救助保護機構(gòu)，為流浪未成年人提供生活照料、心理疏導、行為矯治、教育輔導等全方位的救助保護服務(wù)。2.加強與家庭、學校、社區(qū)的溝通協(xié)作，共同做好流浪未成年人的源頭預防和回歸安置工作。對流浪未成年人的家庭進行評估，幫助其改善家庭環(huán)境，防止未成年人再次流浪。3.依法保護流浪未成年人的合法權(quán)益，嚴禁對流浪未成年人實施打罵、虐待、侮辱等侵害行為。對侵害流浪未成年人合法權(quán)益的行為，依法予以嚴肅處理。殘疾人流浪人員管理1.對殘疾人流浪人員給予特殊關(guān)懷和照顧，根據(jù)其殘疾程度和需求，提供相應(yīng)的康復服務(wù)和輔助器具，幫助其恢復身體功能，提高生活自理能力。2.積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會組織，為殘疾人流浪人員提供就業(yè)培訓和就業(yè)機會，幫助其實現(xiàn)自食其力，融入社會。老年人流浪人員管理1.關(guān)注老年人流浪人員的生活狀況，為其提供必要的生活照料和醫(yī)療服務(wù)，保障其基本生活需求和身體健康。2.加強與老年人流浪人員原居住地民政部門的溝通聯(lián)系，共同做好老年人的安置和贍養(yǎng)工作。對確實無法查明身份信息且無家可歸的老年人，應(yīng)妥善安置在當?shù)氐纳鐣＠麢C構(gòu)。監(jiān)督管理與責任追究監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對救助管理站的工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查救助管理工作制度執(zhí)行情況、救助服務(wù)質(zhì)量、資金使用管理等方面，確保救助管理工作規(guī)范有序進行。2.財政、審計等部門應(yīng)加強對流浪人員救助管理工作經(jīng)費的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.社會各界有權(quán)對流浪人員救助管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向相關(guān)部門舉報投訴，有關(guān)部門應(yīng)及時受理并依法處理。責任追究1.救助管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定對流浪人員進行救助管理的；未依法保障流浪人員合法權(quán)益的；貪污、挪用、截留救助管理工作經(jīng)費的；其他濫用職