哈爾濱露天燒烤管理辦法

哈爾濱露天燒烤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈爾濱露天燒烤管理，規(guī)范露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，維護(hù)城市環(huán)境秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)露天燒烤的管理活動(dòng)。（三）基本原則露天燒烤管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、綜合治理的原則。（四）定義本辦法所稱露天燒烤，是指在城市建成區(qū)內(nèi)的街道兩側(cè)、廣場(chǎng)、居民區(qū)內(nèi)等露天場(chǎng)所，使用炭火、燃?xì)獾冗M(jìn)行食品燒烤加工的經(jīng)營(yíng)行為。二、職責(zé)分工（一）城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)露天燒烤行為；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的油煙、噪聲等污染物排放進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放污染物的違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建露天燒烤經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。（三）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)食品行為；負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審核發(fā)放和監(jiān)督管理。（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)秩序；配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（六）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好露天燒烤管理的相關(guān)工作。三、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的合法使用證明。4.食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件。5.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）許可程序1.申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。（四）許可期限食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）場(chǎng)地要求1.露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，不得在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。2.露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響周邊居民的正常生活。3.露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在不妨礙行人通行、不影響交通秩序的區(qū)域，并按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）設(shè)施設(shè)備要求1.露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的油煙凈化設(shè)施、燒烤設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、維護(hù)，確保油煙排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.燒烤設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用清潔能源，不得使用煤炭等高污染燃料。（三）經(jīng)營(yíng)時(shí)間要求1.露天燒烤經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，不得在禁止經(jīng)營(yíng)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.一般情況下，禁止在每日[具體時(shí)間段]至次日[具體時(shí)間段]進(jìn)行露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）食品衛(wèi)生要求1.露天燒烤經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，確保食品來(lái)源合法、安全。2.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏、冷凍、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，確保食品貯存、銷售符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（五）環(huán)境保護(hù)要求1.露天燒烤經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少油煙、噪聲、異味等污染物排放，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.油煙排放應(yīng)當(dāng)通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放，不得直排室外。3.經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得干擾周邊居民的正常生活。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查城市管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法建立由城市管理部門牽頭，環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)露天燒烤行為。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（四）信用管理建立露天燒烤經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，依法予以信用懲戒，并向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法違規(guī)露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)未采取有效措施減少油煙、噪聲、異味等污染物排放的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停業(yè)整治。4.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)使用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停業(yè)整治。5.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)在禁止經(jīng)營(yíng)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，依法暫扣其經(jīng)營(yíng)設(shè)備。6.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定配備油煙凈化設(shè)施或者油煙凈化設(shè)施未正常運(yùn)行的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停業(yè)整治。8.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定進(jìn)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，露天燒烤經(jīng)營(yíng)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)