普陀區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)托管管理辦法

普陀區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)托管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)普陀區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)托管行業(yè)管理，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)托管行為，保障倉(cāng)儲(chǔ)貨物安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)托管行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于普陀區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)托管業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則倉(cāng)儲(chǔ)托管活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全保障原則倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，采取有效措施確保倉(cāng)儲(chǔ)貨物的安全存儲(chǔ)，防止貨物損壞、丟失、變質(zhì)等情況發(fā)生。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。二、倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全、環(huán)保等要求。2.配備與倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，包括貨架、搬運(yùn)設(shè)備、消防設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.擁有專業(yè)的管理人員和操作人員，管理人員應(yīng)具備相關(guān)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程。4.建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，能夠獨(dú)立核算，具備良好的財(cái)務(wù)狀況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)擬從事倉(cāng)儲(chǔ)托管業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，應(yīng)向普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交設(shè)立申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書、公司章程、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、設(shè)施設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。2.受理與審核市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，企業(yè)是否具備設(shè)立條件等。3.許可與登記經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以許可，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到相關(guān)部門辦理稅務(wù)登記、行業(yè)備案等手續(xù)。（三）備案管理倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)設(shè)立后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向普陀區(qū)商務(wù)部門進(jìn)行備案。備案材料包括企業(yè)基本情況、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備情況、管理人員和操作人員情況、安全管理制度等。商務(wù)部門對(duì)備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并向社會(huì)公布。三、倉(cāng)儲(chǔ)托管服務(wù)規(guī)范（一）合同簽訂1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)與客戶簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括倉(cāng)儲(chǔ)貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、存儲(chǔ)期限、存儲(chǔ)條件、費(fèi)用及支付方式、貨物交付與提取方式、違約責(zé)任等。2.合同簽訂前，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)向客戶如實(shí)告知其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等情況，不得隱瞞或欺詐。（二）貨物入庫(kù)1.客戶交付倉(cāng)儲(chǔ)貨物時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、包裝等。如發(fā)現(xiàn)貨物與合同約定不符，應(yīng)及時(shí)通知客戶，并做好記錄。2.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)按照合同約定的存儲(chǔ)條件和方式存儲(chǔ)貨物，對(duì)特殊貨物應(yīng)采取特殊的存儲(chǔ)措施。3.貨物入庫(kù)后，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)建立貨物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄貨物的入庫(kù)時(shí)間、存儲(chǔ)位置、貨物狀態(tài)等信息。（三）貨物存儲(chǔ)1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)行檢查，確保貨物安全。檢查內(nèi)容包括貨物的存儲(chǔ)狀況、包裝情況、質(zhì)量變化等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施處理，并通知客戶。2.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)保持倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等環(huán)境條件符合貨物存儲(chǔ)要求。3.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)按照消防、環(huán)保等要求，配備必要的消防設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，確保倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的安全和環(huán)境達(dá)標(biāo)。（四）貨物出庫(kù)1.客戶提取倉(cāng)儲(chǔ)貨物時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)按照合同約定進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)內(nèi)容包括貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等。如發(fā)現(xiàn)貨物與合同約定不符，應(yīng)及時(shí)通知客戶，并查明原因。2.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)按照客戶要求的時(shí)間、方式交付貨物。如因特殊原因需要延遲交付，應(yīng)提前通知客戶，并說(shuō)明原因。3.貨物出庫(kù)后，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新貨物臺(tái)賬，記錄貨物的出庫(kù)時(shí)間、去向等信息。（五）費(fèi)用結(jié)算1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)按照合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并向客戶提供合法有效的發(fā)票。2.費(fèi)用結(jié)算方式應(yīng)在合同中明確約定，一般可采用定期結(jié)算、一次性結(jié)算等方式。3.如客戶逾期支付費(fèi)用，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取逾期違約金。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，確保安全管理工作落實(shí)到人。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)按照消防、環(huán)保等要求，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、避雷設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（三）安全教育培訓(xùn)1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）安全檢查與隱患排查1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查內(nèi)容包括倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備、電氣設(shè)備、貨物存儲(chǔ)等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限等。3.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，記錄安全隱患的排查情況、整改情況等信息。（五）安全事故應(yīng)急處置1.倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.普陀區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)托管行業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。2.普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)的登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。3.普陀區(qū)消防部門負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)托管場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。4.普陀區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)托管場(chǎng)所的環(huán)保監(jiān)督檢查，查處環(huán)保違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好倉(cāng)儲(chǔ)托管行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)設(shè)立與備案情況、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、安全管理情況等。2.不定期抽查各相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報(bào)處理各相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的設(shè)立與備案情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、違法違規(guī)行為等信息。2.對(duì)信用良好的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)，采取警示、限制經(jīng)營(yíng)、列入黑名單等措施，并向社會(huì)公布。3.加強(qiáng)與其他部門的信用信息共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：1.未按照規(guī)定設(shè)立與備案的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。2.未按照服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的，由商務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。3.安全管理制度不健全，存在安全隱患的，由消防、環(huán)保等部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。4.發(fā)生安全事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.其他違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任倉(cāng)儲(chǔ)托管企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有