ppp項目設計管理辦法

ppp項目設計管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范PPP項目設計管理工作，提高項目設計質(zhì)量，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司作為社會資本方參與的各類PPP項目的設計管理活動。（三）基本原則1.合規(guī)性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關政策要求，確保項目設計合法合規(guī)。2.質(zhì)量至上原則以保障項目質(zhì)量為核心，通過科學合理的設計管理，確保項目達到預期的技術、功能和質(zhì)量標準。3.協(xié)同合作原則加強設計單位、建設單位、運營單位等各參與方之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。4.成本控制原則在滿足項目功能和質(zhì)量要求的前提下，合理控制設計成本，提高項目投資效益。二、管理職責（一）公司層面1.設立PPP項目設計管理領導小組由公司高層管理人員擔任組長，成員包括項目管理部門、技術部門、財務部門等相關負責人。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目設計管理工作，審議重大設計事項，決策設計管理中的關鍵問題。2.明確項目管理部門職責作為項目設計管理的牽頭部門，負責制定項目設計管理計劃，組織設計單位招標，協(xié)調(diào)設計過程中的各方關系，監(jiān)督設計進度和質(zhì)量，審核設計文件等。3.技術部門職責協(xié)助項目管理部門開展設計技術審查工作，提供技術支持和指導，對設計方案的技術可行性、先進性進行評估，參與設計變更的技術論證。4.財務部門職責參與設計方案的經(jīng)濟合理性評估，審核設計概算，對設計變更引起的費用變化進行審核和控制，確保項目投資在預算范圍內(nèi)。（二）項目層面1.項目負責人職責全面負責項目設計管理工作的具體實施，組織設計交底，協(xié)調(diào)解決設計過程中的問題，跟蹤設計進度，督促設計單位按時提交設計文件，對設計質(zhì)量和進度負責。2.項目設計管理團隊職責協(xié)助項目負責人開展各項設計管理工作，包括與設計單位溝通對接、收集整理設計資料、參與設計評審等，及時反饋設計過程中的相關信息。三、項目設計前期管理（一）項目需求調(diào)研1.組建調(diào)研團隊由項目管理部門牽頭，聯(lián)合技術、運營等相關部門人員組成調(diào)研小組。2.制定調(diào)研計劃明確調(diào)研目的、范圍、方法和時間安排，確保調(diào)研工作有序進行。3.開展調(diào)研工作通過實地考察、問卷調(diào)查、訪談等方式，全面了解項目所在地的自然條件、社會經(jīng)濟狀況、項目需求方的功能需求、運營要求等信息，并進行詳細記錄和分析。（二）項目可行性研究1.委托專業(yè)機構(gòu)選擇具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗的咨詢機構(gòu)開展項目可行性研究工作。2.明確研究內(nèi)容包括項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價、社會影響分析等方面。3.審核研究報告公司組織相關部門對可行性研究報告進行審核，提出修改意見，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整，為項目設計提供依據(jù)。（三）設計單位選擇1.制定招標方案根據(jù)項目特點和要求，制定設計單位招標方案，明確招標方式、資格條件、評標標準等。2.發(fā)布招標公告通過指定媒體發(fā)布招標公告，吸引符合條件的設計單位參與投標。3.組織開標評標按照法定程序組織開標、評標活動，綜合評估各投標單位的技術方案、業(yè)績經(jīng)驗、人員配備、報價等因素，確定中標單位。4.簽訂設計合同與中標設計單位簽訂詳細的設計合同，明確雙方的權利義務、設計范圍、設計周期、質(zhì)量標準、費用支付等條款。四、項目設計過程管理（一）設計大綱編制1.設計單位依據(jù)項目可行性研究報告、調(diào)研成果等，編制設計大綱。2.設計大綱應明確項目設計的總體要求、指導思想、設計原則、技術標準、設計深度、設計進度安排等內(nèi)容。3.公司項目管理部門組織相關部門對設計大綱進行審核，提出修改意見，確保設計大綱符合項目要求。（二）初步設計1.設計單位按照設計大綱開展初步設計工作，形成初步設計文件，包括設計說明書、設計圖紙、主要設備材料表、工程概算等。2.公司組織內(nèi)部初審項目管理部門組織技術、財務等相關部門對初步設計文件進行初審，重點審查設計方案的合理性、技術可行性、經(jīng)濟經(jīng)濟性、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等方面。3.組織專家評審對于重大或復雜項目，邀請行業(yè)專家對初步設計文件進行評審，根據(jù)專家意見，設計單位進行修改完善。4.初步設計批復初步設計文件經(jīng)修改完善后，報相關部門審批，取得初步設計批復文件。（三）施工圖設計1.設計單位依據(jù)初步設計批復文件，開展施工圖設計工作，形成施工圖設計文件，包括施工圖紙、施工說明、施工預算等。2.施工圖會審公司組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員進行施工圖會審，對施工圖中的問題進行會審和解決，確保施工圖準確無誤，符合施工要求。3.設計交底在工程開工前，由設計單位向施工單位、監(jiān)理單位等進行設計交底，詳細介紹設計意圖、技術要求、施工注意事項等內(nèi)容，解答各方疑問。（四）設計變更管理1.變更提出在項目實施過程中，如因各種原因需要對設計進行變更，由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等提出變更申請，說明變更理由、變更內(nèi)容、對項目的影響等。2.變更評估項目管理部門組織技術、財務等相關部門對變更申請進行評估，分析變更的必要性、可行性和經(jīng)濟合理性，提出評估意見。3.變更審批根據(jù)評估意見，報公司設計管理領導小組審批，重大變更需報相關部門備案。4.變更實施設計單位根據(jù)變更審批意見，及時修改設計文件，并向施工單位、監(jiān)理單位等進行交底，確保變更得到有效實施。五、項目設計質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標設定明確項目設計質(zhì)量目標，如符合國家相關規(guī)范標準、滿足項目功能需求、達到預期的質(zhì)量驗收標準等。（二）質(zhì)量管理體系建立1.設計單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程和質(zhì)量保證措施。2.公司要求設計單位在項目設計過程中嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系，確保設計質(zhì)量。（三）質(zhì)量控制措施1.設計過程質(zhì)量控制設計單位應加強設計過程中的質(zhì)量控制，實行分級審核制度，確保設計文件層層把關。公司項目管理部門定期對設計過程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.設計文件審核公司組織相關部門對設計文件進行嚴格審核，重點審查設計文件的完整性、準確性、合規(guī)性、合理性等方面，確保設計文件質(zhì)量。3.質(zhì)量驗收項目設計完成后，按照相關標準和規(guī)范進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進入下一階段工作。六、項目設計進度管理（一）進度計劃制定1.設計單位根據(jù)項目總體進度要求，制定詳細的設計進度計劃，明確各階段設計任務的開始時間、完成時間和責任人。2.進度計劃應報公司項目管理部門審核備案。（二）進度跟蹤與監(jiān)控1.項目管理部門建立設計進度跟蹤機制，定期檢查設計進度執(zhí)行情況，及時掌握設計工作進展。2.如發(fā)現(xiàn)設計進度滯后，項目管理部門應及時與設計單位溝通協(xié)調(diào)，分析原因，采取有效措施加以解決，確保設計進度滿足項目總體進度要求。（三）進度調(diào)整當出現(xiàn)不可預見因素導致設計進度無法按原計劃執(zhí)行時，設計單位應及時調(diào)整進度計劃，并報公司項目管理部門審核。公司根據(jù)項目實際情況，對調(diào)整后的進度計劃進行審批，并督促各方嚴格執(zhí)行。七、項目設計成本管理（一）成本預算編制1.設計單位根據(jù)項目設計要求和相關標準，編制設計成本預算，明確各項設計費用的構(gòu)成和金額。2.成本預算應報公司財務部門審核。（二）成本控制措施1.設計過程成本控制設計單位在設計過程中應優(yōu)化設計方案，合理選用材料和設備，避免不必要的設計變更，嚴格控制設計成本。公司項目管理部門和財務部門加強對設計成本的監(jiān)控，確保設計成本不超過預算。2.設計變更成本控制對于設計變更引起的費用增加，嚴格按照變更審批程序進行控制，確保變更費用合理合規(guī)。（三）成本核算與分析1.項目完成后，設計單位進行設計成本核算，形成成本核算報告。2.公司財務部門對設計成本進行分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗教訓，為今后項目設計成本管理提供參考。八、項目設計文檔管理（一）文檔分類與歸檔1.設計過程中產(chǎn)生的各類文檔，包括項目需求調(diào)研資料、可行性研究報告、設計大綱、初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件、設計交底記錄、設計評審意見等，應按照類別進行分類整理。2.明確文檔歸檔要求，確保文檔的完整性、準確性和規(guī)范性，并及時歸檔保存。（二）文檔查閱與使用1.建立文檔查閱制度，明確查閱權限