壺關(guān)縣扶貧資金管理辦法

壺關(guān)縣扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強壺關(guān)縣扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。扶貧資金是指為支持本縣貧困地區(qū)發(fā)展、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件而設(shè)立的專項資金。其使用旨在精準(zhǔn)幫扶貧困對象，實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，促進縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本縣范圍內(nèi)使用各級財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金以及其他納入扶貧資金管理的各類資金。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困對象，確保資金用于扶貧項目，不得挪作他用。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用扶貧資金，不得擅自改變資金用途或擴大使用范圍。3.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，提高資金使用效益。二、資金籌集與分配（一）資金籌集1.財政投入：縣財政部門應(yīng)按照上級要求和本縣扶貧工作實際需要，足額安排財政專項扶貧資金。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式參與扶貧工作，所捐贈資金納入扶貧資金管理。3.其他渠道：積極爭取上級部門專項扶持資金、金融機構(gòu)貸款等，拓寬扶貧資金籌集渠道。（二）資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)本縣貧困狀況、扶貧項目規(guī)劃和資金需求，按照因素法進行資金分配。分配因素主要包括貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧項目類型和效益等。2.分配程序：縣扶貧部門會同財政部門提出資金分配方案，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。分配方案應(yīng)明確資金分配對象、金額和用途等。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收致富。2.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.易地扶貧搬遷：用于易地扶貧搬遷項目的住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。4.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。5.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，減輕因病致貧返貧負(fù)擔(dān)。6.生態(tài)扶貧：實施生態(tài)保護補償，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)與扶貧雙贏。7.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。8.其他扶貧項目：經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其他扶貧項目。（二）項目實施1.項目申報：符合條件的貧困村、貧困戶或相關(guān)單位可根據(jù)本縣扶貧項目規(guī)劃，向縣扶貧部門申報扶貧項目。申報材料應(yīng)包括項目實施方案、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項目審核：縣扶貧部門會同相關(guān)部門對申報項目進行審核，重點審核項目的可行性、必要性、合規(guī)性和效益性等。審核通過的項目納入扶貧項目庫管理。3.項目實施：項目實施單位應(yīng)按照項目實施方案組織實施項目，嚴(yán)格遵守項目建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項目按時按質(zhì)完成。4.項目驗收：項目完成后，項目實施單位應(yīng)向縣扶貧部門提出驗收申請?？h扶貧部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對項目進行驗收。驗收合格的項目方可撥付資金。（三）資金支付1.支付方式：扶貧資金支付應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、工程招投標(biāo)范圍的項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定實行政府采購和招投標(biāo)。2.支付憑證：資金支付憑證應(yīng)真實、合法、有效，包括發(fā)票、合同、驗收報告等。四、資金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.縣扶貧部門：負(fù)責(zé)扶貧資金項目的規(guī)劃、申報、審核、實施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。2.縣財政部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、分配、撥付和監(jiān)督管理等工作，會同扶貧部門制定資金管理辦法和績效評價制度。3.項目實施單位：負(fù)責(zé)扶貧項目的具體實施，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保項目質(zhì)量和效益。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好扶貧資金管理相關(guān)工作。（二）賬戶管理扶貧資金應(yīng)設(shè)立專賬核算，?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁將扶貧資金與其他資金混存、混用。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣扶貧部門、財政部門應(yīng)加強對扶貧資金使用和項目實施的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動接受社會監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理。（四）績效評價建立扶貧資金績效評價制度，對扶貧資金的使用效益進行評價?？冃гu價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和管理問責(zé)的重要依據(jù)。五、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.政策風(fēng)險：扶貧政策調(diào)整可能影響扶貧資金的使用和項目實施。2.市場風(fēng)險：產(chǎn)業(yè)扶貧項目受市場供求關(guān)系、價格波動等因素影響，可能導(dǎo)致項目收益不穩(wěn)定。3.管理風(fēng)險：資金管理不善、項目實施不規(guī)范等可能導(dǎo)致資金損失和項目失敗。4.自然風(fēng)險：自然災(zāi)害等不可抗力因素可能影響扶貧項目的正常實施。（二）風(fēng)險應(yīng)對1.政策跟蹤：密切關(guān)注扶貧政策變化，及時調(diào)整資金使用和項目實施計劃。2.市場調(diào)研：加強市場調(diào)研，合理選擇產(chǎn)業(yè)扶貧項目，降低市場風(fēng)險。3.規(guī)范管理：加強資金和項目管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防范管理風(fēng)險。4.風(fēng)險預(yù)警：建立風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險，采取有效措施加以應(yīng)對。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣扶貧部門、財政部門責(zé)令限期改正，追回違規(guī)使用的資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：1.擅自改變扶貧資金用途的；2.虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用扶貧資金的；3.因管理不善導(dǎo)致扶貧資金損失浪費的；4.其他