果園占用耕地整改方案

一、背景分析隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，果樹種植成為部分地區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。然而，在一些地區(qū)，由于規(guī)劃不合理、監(jiān)管不到位等原因，出現(xiàn)了大量果園占用耕地的問題。這不僅違反了國家耕地保護(hù)政策，也對糧食安全和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保糧食安全，特制定本整改方案。二、整改目標(biāo)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。2.對占用耕地的果園進(jìn)行全面排查，分類施策，有序推進(jìn)整改。3.通過整改，恢復(fù)耕地原狀，提高耕地質(zhì)量，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。4.建立健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。三、整改范圍本方案適用于轄區(qū)內(nèi)所有占用耕地的果園，包括未批先建、批小建大、未批先占等違規(guī)占用耕地的果園。四、整改措施（一）調(diào)查摸底1.組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)占用耕地的果園進(jìn)行全面調(diào)查，摸清占地面積、種植面積、種植品種、種植年限、土地性質(zhì)等情況。2.對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成調(diào)查報(bào)告。（二）分類施策根據(jù)調(diào)查摸底情況，將占用耕地的果園分為以下幾類：1.合法占用耕地，但未達(dá)到審批面積的果園，責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。2.未批先建、批小建大、未批先占的果園，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除非法建筑物，恢復(fù)耕地原狀。3.占用基本農(nóng)田的果園，按照國家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期退出基本農(nóng)田，恢復(fù)耕地原狀。4.占用永久基本農(nóng)田的果園，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期退出永久基本農(nóng)田，恢復(fù)耕地原狀。（三）整改實(shí)施1.恢復(fù)耕地原狀：對占用耕地的果園，責(zé)令業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)耕地原狀，包括清除非法建筑物、平整土地、恢復(fù)土壤結(jié)構(gòu)等。2.耕地質(zhì)量提升：對恢復(fù)后的耕地，采取測土配方施肥、病蟲害防治、水肥一體化等措施，提高耕地質(zhì)量。3.種植結(jié)構(gòu)調(diào)整：引導(dǎo)業(yè)主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效益。（四）監(jiān)督管理1.建立健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。2.定期開展耕地保護(hù)專項(xiàng)檢查，對占用耕地的果園進(jìn)行跟蹤督促，確保整改措施落實(shí)到位。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識，營造全社會共同參與耕地保護(hù)的良好氛圍。五、實(shí)施步驟（一）第一階段：調(diào)查摸底（1個(gè)月）1.成立調(diào)查組，明確調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法等。2.開展調(diào)查工作，收集相關(guān)資料。3.形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級主管部門審核。（二）第二階段：分類施策（3個(gè)月）1.根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對占用耕地的果園進(jìn)行分類。2.制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人等。3.組織實(shí)施整改，確保整改措施落實(shí)到位。（三）第三階段：監(jiān)督管理（長期）1.建立健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2.定期開展耕地保護(hù)專項(xiàng)檢查，對占用耕地的果園進(jìn)行跟蹤督促。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立果園占用耕地整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查等工作。（二）加大資金投入各級政府要加大對耕地保護(hù)的財(cái)政投入，確保整改工作順利開展。（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過多種渠道，廣泛宣傳耕地保護(hù)政策，提高農(nóng)民耕地保護(hù)意識。七、預(yù)期效果通過實(shí)施本整改方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)以下效果：1.依法恢復(fù)耕地原狀，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。2.提高耕地質(zhì)量，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。3.建立健全耕地保護(hù)長效機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)