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五月一日電子煙管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強(qiáng)電子煙管理,規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)電子煙的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。(三)基本原則電子煙管理遵循以下原則:1.依法監(jiān)管原則:嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī),對(duì)電子煙全鏈條進(jìn)行監(jiān)管,確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.保護(hù)公眾健康原則:將保護(hù)公眾健康放在首位,尤其是要防止未成年人受到電子煙的侵害,減少電子煙對(duì)公眾健康的潛在危害。3.分類(lèi)管理原則:根據(jù)電子煙的不同類(lèi)型和用途,實(shí)施分類(lèi)管理,采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。4.協(xié)同共治原則:加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力,共同維護(hù)電子煙市場(chǎng)秩序。二、生產(chǎn)管理(一)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事電子煙生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的,不得從事電子煙生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金;有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求;國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。(二)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)1.電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相關(guān)標(biāo)識(shí),包括產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、主要成分、警示語(yǔ)等。警示語(yǔ)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目,易于辨認(rèn)和閱讀。(三)生產(chǎn)過(guò)程控制1.電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理,嚴(yán)格控制原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存等環(huán)節(jié),確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)管理制度,對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和選擇,確保原材料質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理,定期進(jìn)行清潔、消毒和校準(zhǔn),確保設(shè)備正常運(yùn)行,防止交叉污染。4.建立產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度,對(duì)生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)檢測(cè),確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品,不得出廠銷(xiāo)售。三、銷(xiāo)售管理(一)銷(xiāo)售主體資格1.從事電子煙零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,不得從事電子煙零售業(yè)務(wù)。2.申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。(二)銷(xiāo)售渠道與限制1.電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子煙零售點(diǎn)銷(xiāo)售。禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣(mài)方式銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品。2.電子煙零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯著的未成年人禁售標(biāo)識(shí),不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品。3.禁止向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品。(三)廣告與宣傳管理1.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布電子煙廣告。2.禁止在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所及其周邊銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品、開(kāi)展電子煙營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)。3.電子煙生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙經(jīng)銷(xiāo)商不得發(fā)布含有誘導(dǎo)、鼓勵(lì)、慫恿未成年人吸食電子煙內(nèi)容的信息。四、進(jìn)出口管理(一)進(jìn)出口資質(zhì)1.從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)進(jìn)出口許可證。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)進(jìn)出口許可證的,不得從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2.申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)進(jìn)出口許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有與經(jīng)營(yíng)電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;有從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員;符合國(guó)家有關(guān)電子煙進(jìn)出口管理的規(guī)定;國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。(二)進(jìn)出口產(chǎn)品要求1.進(jìn)出口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽,載明產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、主要成分、警示語(yǔ)等內(nèi)容。2.海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,查驗(yàn)其是否符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的電子煙產(chǎn)品,不予放行。(三)關(guān)稅與稅收管理1.電子煙進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納關(guān)稅和其他稅費(fèi)。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,做好電子煙稅收征管工作,確保國(guó)家稅收足額征收。五、監(jiān)督檢查(一)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)電子煙市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),依法做好電子煙管理的相關(guān)工作。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以依法對(duì)電子煙生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)以及電子煙產(chǎn)品進(jìn)行檢查,有權(quán)查閱、復(fù)制與電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口相關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等資料。(二)檢查措施與程序1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.檢查人員有權(quán)對(duì)電子煙生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等進(jìn)行檢查;對(duì)電子煙銷(xiāo)售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)存產(chǎn)品等進(jìn)行檢查;對(duì)電子煙進(jìn)出口企業(yè)的進(jìn)出口貨物、相關(guān)憑證等進(jìn)行檢查。3.在檢查過(guò)程中,檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并制作檢查筆錄。檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位或者個(gè)人簽字或者蓋章;被檢查單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明情況。(三)違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉,沒(méi)收違法所得,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售總額20%以上50%以下的罰款,并將其違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。3.對(duì)向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。4.對(duì)違反廣告與宣傳管理規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。5.對(duì)違反進(jìn)出口管理規(guī)定的,由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者海關(guān)依照各自職責(zé),依法予以處罰。六、附則(一)名詞解釋本辦法下列用語(yǔ)的含義:1

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