咸寧市城鄉(xiāng)供水管理辦法

咸寧市城鄉(xiāng)供水管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強咸寧市城鄉(xiāng)供水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產用水和其他用水需求，維護供水單位和用戶的合法權益，促進城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于咸寧市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、水源保護、工程建設、設施維護、水質管理、供水經營、用水管理及相關監(jiān)督管理活動。第三條基本原則城鄉(xiāng)供水管理遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保水質、節(jié)約用水、依法監(jiān)管的原則。第四條職責分工市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)供水工作的領導，將城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)供水事業(yè)發(fā)展所需經費。市水行政主管部門是本市城鄉(xiāng)供水的行業(yè)主管部門，負責本市城鄉(xiāng)供水的統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)指導和監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)供水的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)供水管理相關工作。第五條鼓勵與支持鼓勵和支持城鄉(xiāng)供水科學技術研究，推廣應用先進技術、工藝、設備和材料，提高城鄉(xiāng)供水的現(xiàn)代化水平。鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)供水設施的建設、經營和管理。第二章規(guī)劃與建設第六條規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃應當包括水源地保護、供水設施建設、供水管網布局、用水需求預測等內容，并與其他相關規(guī)劃相銜接。第七條水源規(guī)劃與保護城鄉(xiāng)供水水源規(guī)劃應當優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，鼓勵使用再生水等非常規(guī)水源。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家有關規(guī)定劃定城鄉(xiāng)供水水源保護區(qū)，并采取有效措施加強保護，確保水源水質安全。在城鄉(xiāng)供水水源保護區(qū)內，禁止從事污染水源的活動。第八條工程建設新建、改建、擴建城鄉(xiāng)供水工程，應當符合城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。城鄉(xiāng)供水工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。城鄉(xiāng)供水工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。經驗收合格的，方可投入使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第九條設施配套城鄉(xiāng)供水設施應當與城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、軌道交通等基礎設施，應當按照規(guī)劃要求配套建設相應的供水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。第十條供水管網建設城鄉(xiāng)供水主管部門應當按照城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，組織建設和改造供水管網，提高供水管網的覆蓋率和供水保障能力。供水管網應當合理布局，采用先進的管材和技術，確保供水安全和水質穩(wěn)定。第三章水源保護第十一條水源地保護措施市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取以下措施保護城鄉(xiāng)供水水源地：1.設立明顯的地理界標和警示標志；2.定期組織開展水源地環(huán)境狀況評估；3.加強對水源地周邊污染源的排查和整治；4.制定水源地突發(fā)水污染事件應急預案，并定期組織演練。第十二條禁止行為在城鄉(xiāng)供水水源保護區(qū)內，禁止下列行為：1.排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；2.從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動；3.新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；4.其他污染水源的行為。第十三條水質監(jiān)測市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)供水水質監(jiān)測體系，加強對供水水源、出廠水、管網末梢水的水質監(jiān)測。供水單位應當按照國家有關規(guī)定，定期對供水水質進行檢測，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報送檢測結果。第四章設施維護與管理第十四條設施維護責任城鄉(xiāng)供水設施的維護管理責任按照下列規(guī)定確定：1.公共供水設施由供水單位負責維護管理；2.自建供水設施由產權單位或者其委托的單位負責維護管理；3.居民用戶室內的供水設施由用戶負責維護管理，供水單位可以有償提供維修服務。第十五條設施維護要求供水單位應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，定期對供水設施進行維護保養(yǎng)，確保供水設施正常運行。供水單位應當建立健全供水設施維護檔案，記錄供水設施的維護情況。第十六條設施更新改造供水單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)供水發(fā)展需要和供水設施運行狀況，及時對供水設施進行更新改造，提高供水設施的安全性和可靠性。供水設施更新改造所需資金，按照國家和地方有關規(guī)定籌集。第十七條設施保護任何單位和個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設施。因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設施的，建設單位應當報經城鄉(xiāng)供水主管部門批準，并采取相應的補救措施，所需費用由建設單位承擔。禁止在城鄉(xiāng)供水設施安全保護范圍內從事危害供水設施安全的活動。第五章水質管理第十八條水質標準城鄉(xiāng)供水水質應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。供水單位應當按照國家有關規(guī)定，對原水、出廠水、管網末梢水進行水質檢測，確保水質符合標準要求。第十九條水質檢測供水單位應當建立水質檢測制度，配備必要的水質檢測設備和人員，按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和檢測方法進行水質檢測。供水單位應當定期向城鄉(xiāng)供水主管部門報送水質檢測報告。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當定期組織對供水水質進行抽檢，并向社會公布抽檢結果。第二十條水質污染應急處置發(fā)生水質污染事件時，供水單位應當立即停止供水，采取應急措施，并及時報告城鄉(xiāng)供水主管部門和衛(wèi)生健康等部門。城鄉(xiāng)供水主管部門應當會同有關部門，按照應急預案的要求，及時組織開展水質污染應急處置工作，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。第六章供水經營第二十一條經營許可從事城鄉(xiāng)供水經營活動，應當依法取得城鄉(xiāng)供水經營許可證。申請城鄉(xiāng)供水經營許可證，應當具備下列條件：1.有穩(wěn)定的供水水源；2.有與供水規(guī)模相適應的供水設施；3.有符合國家規(guī)定的水質檢測能力；4.有健全的經營管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。城鄉(xiāng)供水主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)城鄉(xiāng)供水經營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。第二十二條供水價格城鄉(xiāng)供水價格應當按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則確定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化等因素適時調整。供水價格的制定和調整，應當依法舉行聽證會，廣泛征求社會各方面的意見。第二十三條供水服務供水單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，為用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質的供水服務，并履行下列義務：1.設立供水服務熱線，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修；2.按照規(guī)定的供水水壓、水質和水量標準供水；3.定期對供水設施進行巡查和維護，及時排除故障；4.因工程施工、設備維修等原因需要停止供水的，應當提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災害或者緊急事故不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，并盡快恢復正常供水；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第二十四條用水計量供水單位應當按照國家有關規(guī)定安裝計量設施，對用戶用水進行計量。用戶應當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時繳納水費。第七章用水管理第二十五條用水申請單位和個人需要用水的，應當向供水單位提出用水申請，并提交相關資料。供水單位應當自收到用水申請之日起五個工作日內，作出是否予以供水的決定。予以供水的，與用戶簽訂供用水合同；不予供水的，應當書面說明理由。第二十六條用水計劃城鄉(xiāng)供水主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)供水資源狀況和用水需求，制定年度用水計劃，并下達給供水單位。供水單位應當按照年度用水計劃供水，并合理調度水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和其他用水需求。第二十七條節(jié)約用水市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會的節(jié)約用水意識。城鄉(xiāng)供水主管部門應當會同有關部門，制定節(jié)約用水規(guī)劃和節(jié)約用水措施，推廣應用節(jié)水型器具和設備，鼓勵和支持節(jié)水技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。用戶應當節(jié)約用水，提高用水效率。第二十八條用水設施管理用戶應當妥善保護用水設施，不得擅自改變用水性質、私自改裝水表或者故意損壞水表等計量設施。用戶發(fā)現(xiàn)用水設施損壞或者計量不準時，應當及時通知供水單位維修或者更換。第八章監(jiān)督檢查第二十九條監(jiān)督檢查職責城鄉(xiāng)供水主管部門應當依法對城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、建設、水源保護、設施維護、水質管理、供水經營、用水管理等活動進行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)供水監(jiān)督檢查工作。第三十條監(jiān)督檢查措施城鄉(xiāng)供水主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1.進入供水單位、用戶的生產經營場所和供水設施運行現(xiàn)場進行檢查；2.查閱、復制有關文件和資料；3.對供水水質、水壓進行抽樣檢測；4.責令供水單位和用戶停止違法行為，并依法予以處罰。第三十一條投訴舉報處理任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)供水管理中的違法行為進行投訴舉報。城鄉(xiāng)供水主管部門應當建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結果反饋給投訴舉報人。第九章法律責任第三十二條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)供水主管部門或者其他有關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得城鄉(xiāng)供水經營許可證從事供水經營活動的；2.供水水質不符合國家規(guī)定標準的；3.擅自改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設施的；4.在城鄉(xiāng)供水水源保護區(qū)內從事禁止行為的；5.供水單位未按照規(guī)定維護管理供水設施或者未按照規(guī)定檢測水質的；6.用