高校修繕工程管理辦法

高校修繕工程管理辦法一、總則（一）目的為加強高校修繕工程管理，規(guī)范修繕工程行為，提高修繕資金使用效益，確保修繕工程質(zhì)量和安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的修繕工程管理，包括但不限于房屋建筑修繕、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、校園環(huán)境整治等項目。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保修繕工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。2.安全至上原則：把安全管理貫穿于修繕工程全過程，落實安全責(zé)任，加強安全教育，消除安全隱患，保障施工安全和師生員工生命財產(chǎn)安全。3.規(guī)范管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，建立健全修繕工程管理制度和流程，做到程序規(guī)范、操作有序。4.效益優(yōu)先原則：合理安排修繕資金，優(yōu)化工程方案，提高資金使用效益，避免浪費和重復(fù)建設(shè)。二、修繕工程計劃管理（一）需求申報1.各使用單位根據(jù)實際情況，每年定期向?qū)W校相關(guān)部門申報修繕工程需求，詳細說明修繕項目的名稱、地點、內(nèi)容、預(yù)算等。2.申報內(nèi)容應(yīng)經(jīng)本單位負責(zé)人審核簽字，并加蓋公章后提交。（二）計劃編制1.學(xué)校相關(guān)部門對各單位申報的修繕工程需求進行匯總、梳理和分析，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，編制年度修繕工程計劃草案。2.年度修繕工程計劃草案應(yīng)征求財務(wù)、審計、后勤等相關(guān)部門意見，報學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批后下達執(zhí)行。（三）計劃調(diào)整1.因特殊情況確需調(diào)整修繕工程計劃的，使用單位應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)算變化等情況。2.申請經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門審核，報學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進行計劃調(diào)整。三、修繕工程立項管理（一）項目立項1.列入年度修繕工程計劃的項目，由學(xué)校相關(guān)部門組織進行立項論證。2.立項論證應(yīng)包括項目的必要性、可行性、技術(shù)方案、投資預(yù)算、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)立項論證通過的項目，由學(xué)校相關(guān)部門下達立項批復(fù)，并明確項目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、工期要求等。（二）項目預(yù)算1.修繕工程項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)立項批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和要求，按照國家和地方有關(guān)計價規(guī)范及學(xué)校相關(guān)規(guī)定進行編制。2.預(yù)算編制應(yīng)做到準(zhǔn)確、合理、完整，不得高估冒算。對于重大修繕工程項目，應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行預(yù)算審核。3.項目預(yù)算經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門審核，報學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作為控制工程造價的依據(jù)。四、修繕工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.單項合同估算價在規(guī)定限額以上的修繕工程項目，必須進行招標(biāo)。具體限額標(biāo)準(zhǔn)按照國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.符合下列情形之一的修繕工程項目，可以不進行招標(biāo)，但須經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門批準(zhǔn)：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；國家規(guī)定的其他特殊情形。（二）招標(biāo)方式1.修繕工程項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），發(fā)售招標(biāo)文件。3.潛在投標(biāo)人報名并購買招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。5.招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人，無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。6.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。五、修繕工程合同管理（一）合同簽訂1.修繕工程項目中標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程造價、工期、付款方式、質(zhì)量保修等條款。3.合同簽訂前，應(yīng)報學(xué)校相關(guān)部門審核備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，監(jiān)督工程質(zhì)量和進度，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和安全，按時完成工程任務(wù)。（三）合同變更1.在合同履行過程中，因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。2.合同變更涉及工程造價、工期等重大變化的，應(yīng)報學(xué)校相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（四）合同終止1.修繕工程竣工驗收合格，合同雙方按照合同約定履行完各自的義務(wù)后，合同終止。2.合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算和清算。六、修繕工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.中標(biāo)人應(yīng)在施工前組織施工人員、施工設(shè)備等進場，做好施工準(zhǔn)備工作。2.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，報招標(biāo)人審核批準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)組織施工人員進行安全教育和技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工工藝和安全操作規(guī)程。（二）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙進行施工，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。2.招標(biāo)人應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知招標(biāo)人及相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可進行隱蔽。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。2.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工安全。3.招標(biāo)人應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，確保施工安全。（四）施工進度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并報招標(biāo)人審核批準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。3.招標(biāo)人應(yīng)定期檢查施工進度情況，及時協(xié)調(diào)解決影響施工進度的問題。（五）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應(yīng)保持施工現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清理。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免夜間施工對師生員工生活造成影響。因特殊情況需要夜間施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。七、修繕工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.施工單位對修繕工程質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對施工過程進行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校相關(guān)部門對修繕工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（二）質(zhì)量驗收1.修繕工程完工后，施工單位應(yīng)進行自驗，自驗合格后向招標(biāo)人提交工程竣工驗收報告。2.招標(biāo)人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.對于涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部工程，應(yīng)進行抽樣檢測和功能性試驗。（三）質(zhì)量保修1.施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及合同約定，對修繕工程承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。2.質(zhì)量保修期限自工程竣工驗收合格之日起計算，具體保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.在質(zhì)量保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)及時響應(yīng)招標(biāo)人的保修要求，對質(zhì)量問題進行維修處理。八、修繕工程進度管理（一）進度計劃1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人。2.施工進度計劃應(yīng)報招標(biāo)人審核批準(zhǔn)后實施。（二）進度跟蹤1.招標(biāo)人應(yīng)建立進度跟蹤制度，定期檢查施工進度情況，及時掌握工程進展動態(tài)。2.施工單位應(yīng)定期向招標(biāo)人報告工程進度情況，遇有影響施工進度的問題應(yīng)及時報告并提出解決方案。（三）進度調(diào)整1.當(dāng)實際施工進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，并將調(diào)整后的進度計劃報招標(biāo)人審核批準(zhǔn)。2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)解決影響施工進度的問題，確保工程按時完成。九、修繕工程投資管理（一）預(yù)算控制1.修繕工程項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算進行投資控制，不得超預(yù)算支出。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報學(xué)校相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（二）資金支付1.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，支付工程款時應(yīng)審核施工單位提交的工程進度報告、質(zhì)量驗收報告等相關(guān)資料。2.工程款支付應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行，確保資金使用安全、規(guī)范。（三）竣工結(jié)算1.修繕工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交竣工結(jié)算報告及相關(guān)資料。2.招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對竣工結(jié)算報告進行審核，審核結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.竣工結(jié)算完成后，招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付工程尾款。十、修繕工程監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)加強對修繕工程全過程的內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對修繕工程進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程計劃執(zhí)行情況、招標(biāo)采購情況、合同履行情況、施工質(zhì)量安全情況、資金使用情況等。（二）審計監(jiān)督1.學(xué)校審計部門應(yīng)按照規(guī)定對修繕工程項目進行審計監(jiān)督，對工程預(yù)算、結(jié)算、決算進行審計。2.審計監(jiān)督應(yīng)貫穿于修繕工程全過程，確保工程資金使用合理、合規(guī)，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。（三）社會監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全修繕工程社會監(jiān)督機制，接受師生員工和社會公眾的監(jiān)督。2.對于師生員工和社會公眾反映的問題，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果予以反饋。十一、修繕工程檔案管理（一）檔案收集1.修繕工程項目實施過程中，各相關(guān)部門應(yīng)及時收集整理工程文件資料，包括立項批復(fù)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底、質(zhì)量驗收報告、竣工結(jié)算報告等。2.工程文件資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求。（二）檔案整理1.施工單位應(yīng)按照檔案管理