露營行業(yè)準入管理辦法

露營行業(yè)準入管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范露營行業(yè)市場秩序，保障露營活動參與者的合法權(quán)益，促進露營行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事露營經(jīng)營活動的各類市場主體，包括露營地建設(shè)、運營、相關(guān)配套服務(wù)提供等業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則露營行業(yè)經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為，確保行業(yè)在法律框架內(nèi)運行。2.安全第一原則始終將保障露營者的人身安全和財產(chǎn)安全放在首位，從場地設(shè)施、活動組織、應(yīng)急管理等方面采取有效措施，預防和減少安全事故的發(fā)生。3.誠信經(jīng)營原則倡導露營行業(yè)從業(yè)者誠實守信，履行服務(wù)承諾，保障消費者知情權(quán)，維護公平競爭的市場環(huán)境。4.生態(tài)保護原則注重露營活動對自然環(huán)境的保護，合理規(guī)劃露營區(qū)域，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、市場準入條件（一）經(jīng)營主體資格1.依法注冊登記從事露營經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶等市場主體，應(yīng)當依照《中華人民共和國公司法》《個體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在市場監(jiān)督管理部門辦理注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照。2.具備相應(yīng)資質(zhì)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，可能需要具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書。例如，從事餐飲服務(wù)的，需取得食品經(jīng)營許可證；涉及住宿服務(wù)的，需符合旅館業(yè)相關(guān)管理規(guī)定并取得相應(yīng)許可。（二）場地要求1.選址合理性露營場地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，不得在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域內(nèi)選址。同時，要充分考慮周邊環(huán)境，避免對周邊居民生活造成較大影響。2.場地安全性露營場地應(yīng)具備良好的地質(zhì)條件，無明顯地質(zhì)災(zāi)害隱患。場地內(nèi)地面應(yīng)平整、堅實，排水通暢，避免出現(xiàn)坑洼、積水等情況，防止露營者發(fā)生摔倒、扭傷等意外事故。3.面積與布局根據(jù)露營接待規(guī)模，合理確定場地面積。場地內(nèi)應(yīng)劃分不同功能區(qū)域，如露營區(qū)、餐飲區(qū)、休閑娛樂區(qū)、衛(wèi)生設(shè)施區(qū)等，各區(qū)域之間布局應(yīng)合理，方便露營者使用。露營區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的露營營位，營位之間保持適當間距，確保露營者的隱私和活動空間。（三）設(shè)施設(shè)備要求1.露營設(shè)施提供帳篷租賃服務(wù)的，帳篷應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標準，具備良好的防風、防雨、防曬性能，定期進行檢查和維護，確保安全可靠。同時，應(yīng)配備必要的睡袋、防潮墊等配套用品，且保證用品清潔衛(wèi)生。2.衛(wèi)生設(shè)施場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置充足的公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒處理。衛(wèi)生間應(yīng)具備完善的通風、照明設(shè)施，配備衛(wèi)生紙、洗手液等基本用品。此外，還應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集點，配備垃圾桶等設(shè)施，引導露營者分類投放垃圾，并及時進行清理和轉(zhuǎn)運。3.消防設(shè)施按照國家消防法律法規(guī)要求，配備充足、有效的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等。消防設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。同時，應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標志，疏散通道應(yīng)保持暢通無阻。4.電力設(shè)施合理規(guī)劃電力供應(yīng)系統(tǒng)，確保露營場地內(nèi)有穩(wěn)定的電力供應(yīng)。設(shè)置足夠數(shù)量的電源接口，方便露營者使用電器設(shè)備。電力設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標準，防止出現(xiàn)漏電、短路等安全事故。（四）人員要求1.管理人員露營經(jīng)營單位應(yīng)配備具有一定管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的管理人員，負責場地運營管理、安全保障、客戶服務(wù)等工作。管理人員應(yīng)熟悉露營行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，具備良好的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力。2.服務(wù)人員服務(wù)人員應(yīng)具備良好的服務(wù)意識和溝通能力，經(jīng)過專業(yè)培訓后上崗。服務(wù)人員應(yīng)熟悉露營場地的各項設(shè)施設(shè)備使用方法和服務(wù)流程，能夠為露營者提供熱情、周到的服務(wù)。特別是涉及餐飲、住宿等服務(wù)的人員，應(yīng)取得相應(yīng)的健康證明。三、準入程序（一）申請1.提交申請材料擬從事露營經(jīng)營活動的市場主體，應(yīng)向當?shù)乜h級以上文化和旅游主管部門提交以下申請材料：露營行業(yè)準入申請表（加蓋公章）；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；場地證明材料，如土地使用證、租賃合同等；場地規(guī)劃設(shè)計圖，包括功能分區(qū)、設(shè)施設(shè)備布局等；設(shè)施設(shè)備清單及證明材料，如消防設(shè)施檢測報告、衛(wèi)生許可證等；人員資質(zhì)證明材料，如管理人員培訓證書、服務(wù)人員健康證明等；露營行業(yè)經(jīng)營管理制度，包括安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、服務(wù)質(zhì)量標準等。2.申請受理文化和旅游主管部門收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（二）審核1.實地核查文化和旅游主管部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對露營場地進行實地核查。核查內(nèi)容包括場地選址、設(shè)施設(shè)備、人員配備、安全保障等方面是否符合本辦法規(guī)定的準入條件。實地核查人員應(yīng)填寫實地核查記錄，并由核查人員和申請人簽字確認。2.綜合評審根據(jù)實地核查情況，文化和旅游主管部門組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對申請材料和實地核查結(jié)果進行綜合評審。評審內(nèi)容包括場地的合理性、設(shè)施設(shè)備的安全性和適用性、人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力、經(jīng)營管理制度的完善性等。綜合評審應(yīng)形成評審意見，并作為是否準予準入的重要依據(jù)。（三）審批決定1.作出決定文化和旅游主管部門根據(jù)綜合評審意見，在規(guī)定時間內(nèi)作出是否準予準入的決定。對準予準入的，頒發(fā)露營行業(yè)經(jīng)營許可證；對不予準入的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。2.公示公告文化和旅游主管部門應(yīng)將準予準入的露營經(jīng)營單位名單在官方網(wǎng)站等媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不得少于[X]個工作日。公示無異議的，方可正式開展經(jīng)營活動。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.制定服務(wù)標準露營經(jīng)營單位應(yīng)制定明確的服務(wù)質(zhì)量標準，包括露營設(shè)施設(shè)備的配備與維護、餐飲住宿服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生管理、客戶投訴處理等方面的內(nèi)容。服務(wù)標準應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，并向社會公開承諾。2.培訓服務(wù)人員加強對服務(wù)人員的培訓，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。培訓內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)禮儀、專業(yè)知識、應(yīng)急處理等方面。通過培訓，使服務(wù)人員能夠熟練掌握服務(wù)技能，為露營者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.定期評估改進定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估，收集露營者的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)過程中存在的問題，并采取有效措施進行改進。評估結(jié)果應(yīng)作為經(jīng)營單位考核服務(wù)人員、調(diào)整經(jīng)營策略的重要依據(jù)。（二）安全管理1.建立安全管理制度露營經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，制定安全操作規(guī)程。安全管理制度應(yīng)包括消防安全管理、食品安全管理、游樂設(shè)施安全管理、人員安全管理等方面的內(nèi)容。2.加強安全教育培訓對露營者進行安全教育培訓，告知露營者在露營過程中的安全注意事項，如用火用電安全、戶外活動安全等。同時，定期組織員工進行安全培訓和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。3.落實安全保障措施按照安全管理制度要求，落實各項安全保障措施。加強對場地設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。在露營場地設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品。加強對露營活動的現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）環(huán)境保護1.遵守環(huán)保規(guī)定露營經(jīng)營單位應(yīng)遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少對自然環(huán)境的破壞。在場地建設(shè)和運營過程中，嚴格控制噪聲、廢水、廢氣排放，妥善處理垃圾和廢棄物，避免對周邊生態(tài)環(huán)境造成污染。2.合理利用資源倡導露營經(jīng)營單位合理利用自然資源，推廣使用清潔能源和環(huán)保材料。鼓勵采用節(jié)水、節(jié)電措施，減少資源浪費。在露營活動中，引導露營者文明露營，愛護自然環(huán)境，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。3.開展環(huán)保宣傳加強對露營者的環(huán)保宣傳教育，提高露營者的環(huán)保意識。通過設(shè)置環(huán)保宣傳欄、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等方式，引導露營者養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，共同保護自然環(huán)境。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.文化和旅游主管部門負責對露營行業(yè)經(jīng)營活動進行綜合監(jiān)管，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，規(guī)范市場秩序。組織開展露營行業(yè)準入審核工作，對已取得經(jīng)營許可證的露營經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責對露營經(jīng)營單位的登記注冊、市場交易行為進行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。加強對露營經(jīng)營單位提供的商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，維護消費者合法權(quán)益。3.其他相關(guān)部門根據(jù)職責分工，公安、消防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)依法對露營行業(yè)經(jīng)營活動中的相關(guān)事項進行監(jiān)管，共同做好露營行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）日常檢查1.檢查內(nèi)容監(jiān)管部門應(yīng)定期對露營經(jīng)營單位進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、場地設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護等方面是否符合本辦法規(guī)定。重點檢查露營經(jīng)營單位是否取得相關(guān)經(jīng)營許可證，設(shè)施設(shè)備是否正常運行，安全管理制度是否落實，環(huán)境衛(wèi)生是否達標等。2.檢查方式日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行。監(jiān)管部門應(yīng)制作檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令露營經(jīng)營單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進行復查，確保問題得到有效解決。（三）投訴處理1.建立投訴渠道露營經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立專門的投訴處理機構(gòu)或指定專人負責受理露營者的投訴。同時，應(yīng)在露營場地顯著位置公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便露營者投訴。2.及時處理投訴對露營者的投訴，露營經(jīng)營單位應(yīng)及時受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給露營者，并做好記錄。監(jiān)管部門應(yīng)加強對露營經(jīng)營單位投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對投訴處理不力的單位依法進行處理。（四）違規(guī)處罰1.處罰依據(jù)對違反本辦法規(guī)定的露營經(jīng)營單位，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等。2.處罰措施對未取得經(jīng)營許可證擅自從事露營經(jīng)營