黃山園林綠化管理辦法

黃山園林綠化管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)黃山園林綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃山實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于黃山行政區(qū)域內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t園林綠化管理遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.園林綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制黃山園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確綠地系統(tǒng)布局、各類綠地的面積和指標(biāo)、植物配置等內(nèi)容，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地規(guī)劃1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠地。建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)方案中明確附屬綠地的位置、面積、植物種類和規(guī)格等，并報(bào)園林綠化行政主管部門審核。2.附屬綠地的建設(shè)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程管理1.園林綠化建設(shè)工程應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工任務(wù)，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)制定施工方案，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的園林綠化設(shè)施和樹木。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完場(chǎng)清。3.園林綠化建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)園林綠化行政主管部門備案。保護(hù)與管理綠地保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因特殊需要臨時(shí)占用綠地的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期限不得超過一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)辦理延期手續(xù)。2.禁止在城市綠地內(nèi)從事下列行為：挖坑、取土、采石、采砂、傾倒廢棄物等；堆放物料、停放車輛；攀折花木、踐踏草坪；其他損壞綠地及綠化設(shè)施的行為。3.嚴(yán)格控制在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。因建設(shè)需要砍伐、移植樹木的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。樹木保護(hù)1.城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。因不可抗力致使樹木危及人身安全、公共設(shè)施安全或嚴(yán)重影響交通等確需砍伐、移植的，應(yīng)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。2.對(duì)古樹名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。園林綠化行政主管部門應(yīng)建立古樹名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、移植古樹名木或損壞其生長(zhǎng)環(huán)境。3.修剪城市樹木，應(yīng)按照兼顧安全和景觀的原則進(jìn)行。因不可抗力或樹木生長(zhǎng)影響公共安全需要修剪的，由園林綠化行政主管部門組織實(shí)施；因建設(shè)需要修剪的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前與樹木所有者協(xié)商一致，并報(bào)園林綠化行政主管部門備案。綠化設(shè)施管理1.園林綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化設(shè)施的管理，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除、遷移綠化設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移綠化設(shè)施的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或重建。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)綠化設(shè)施，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理。2.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會(huì)或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，由園林綠化行政主管部門或相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.園林綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：植物生長(zhǎng)良好，無明顯病蟲害，成活率和保存率符合規(guī)定要求；草坪生長(zhǎng)旺盛，色澤正常，覆蓋率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；花卉、地被植物生長(zhǎng)良好，開花及時(shí)，色彩鮮艷；樹木修剪及時(shí)，樹形美觀，通風(fēng)透光良好；綠化設(shè)施完好，整潔美觀，無損壞現(xiàn)象。2.園林綠化行政主管部門應(yīng)制定具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1.城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以保障。2.單位附屬綠地和居住區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主承擔(dān)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況；2.園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收情況；3.綠地、樹木、綠化設(shè)施的保護(hù)和管理情況；4.養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況。監(jiān)督檢查措施1.園林綠化行政主管部門可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或隱瞞。2.對(duì)違反本辦法的行為，園林綠化行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。法律責(zé)任一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在城市綠地內(nèi)從事禁止行為的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐株數(shù)五倍的樹木，可以并處砍伐、移植樹木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)古樹名木違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，砍伐、移植古樹名木或損壞其生長(zhǎng)環(huán)境的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處每株五萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自修剪古樹名木的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處每株一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)綠化設(shè)施違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自損壞、拆除、遷移綠化設(shè)施的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，可以并處綠化設(shè)施造價(jià)一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)附屬綠地或未通過規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。其他責(zé)任1.園林綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在園林綠化管理工作中玩忽職守