遼寧信用評(píng)價(jià)管理辦法

遼寧信用評(píng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng)，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境和社會(huì)氛圍，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及遼寧省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)、公正、透明的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，全面、準(zhǔn)確地反映各類主體的信用狀況，為政府監(jiān)管、市場交易、社會(huì)治理等提供有力的信用支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的法人、其他組織和自然人（以下統(tǒng)稱信用主體）的信用評(píng)價(jià)管理。包括但不限于企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及個(gè)人在金融信貸、市場交易、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、公共服務(wù)等領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)。（三）基本原則1.合法性原則：信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，避免主觀隨意性，保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正。3.公開透明原則：信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果的透明度。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)信用主體的信用狀況變化，及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)更新和有效管理。二、信用信息采集（一）信息來源1.政府部門信息：各級(jí)政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用主體相關(guān)的信息，包括但不限于行政許可、行政處罰、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等信息。2.公共事業(yè)機(jī)構(gòu)信息：供水、供電、供氣、供熱、通信、交通等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過程中收集的信用主體相關(guān)信息，如繳費(fèi)記錄、消費(fèi)行為等。3.金融機(jī)構(gòu)信息：銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提供的信用主體信貸記錄、信用卡使用情況、保險(xiǎn)理賠等信息。4.行業(yè)協(xié)會(huì)信息：各類行業(yè)協(xié)會(huì)在自律管理過程中積累的會(huì)員單位信用信息，如行業(yè)評(píng)比、誠信承諾等。5.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息：依法設(shè)立的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等收集的信用主體信用信息。6.其他渠道信息：信用主體主動(dòng)申報(bào)的信息、媒體報(bào)道信息、司法裁判信息等。（二）采集方式1.自動(dòng)采集：通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)政府部門、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等與信用信息平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)采集信用主體相關(guān)信息。2.手工錄入：對(duì)于無法通過系統(tǒng)對(duì)接獲取的信息，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)手工錄入信用信息平臺(tái)。3.自主申報(bào)：信用主體可通過信用信息平臺(tái)或指定渠道，主動(dòng)申報(bào)自身信用信息，包括但不限于資質(zhì)證書、榮譽(yù)稱號(hào)、業(yè)績成果等。（三）信息內(nèi)容1.基本信息：信用主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍等。2.信用交易信息：合同履行情況、交易金額、交易對(duì)象等。3.公共信用信息：行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、司法裁判等信息。4.社會(huì)信用信息：納稅信用、社保繳納、環(huán)保信用、安全生產(chǎn)信用等。5.其他信用信息：信用主體的信用承諾、行業(yè)評(píng)價(jià)、媒體曝光等信息。（四）信息質(zhì)量要求1.真實(shí)性：采集的信用信息必須真實(shí)可靠，提供信息的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)確保信息來源合法、準(zhǔn)確，對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.完整性：信用信息應(yīng)全面、完整，涵蓋信用主體的各類信用相關(guān)信息，避免信息遺漏。3.及時(shí)性：信息采集部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和頻率，及時(shí)將信用信息報(bào)送至信用信息平臺(tái)，確保信息的時(shí)效性。4.合法性：信用信息的采集、使用必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯信用主體的合法權(quán)益。三、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)不同類型信用主體的特點(diǎn)和信用評(píng)價(jià)目的，構(gòu)建科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。1.企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營能力、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄、社會(huì)責(zé)任等方面的指標(biāo)。2.個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)：涵蓋個(gè)人身份信息、信用交易記錄、公共信用記錄、社會(huì)信用記錄等方面的指標(biāo)。3.事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要包括單位基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、財(cái)務(wù)管理情況、信用記錄等方面的指標(biāo)。4.社會(huì)團(tuán)體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)：涉及社團(tuán)基本信息、活動(dòng)開展情況、內(nèi)部管理情況、信用記錄等方面的指標(biāo)。（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用等級(jí)制表示，一般分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.A級(jí)：信用狀況優(yōu)秀，具有良好的信用記錄和履約能力，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中享有較高的信用聲譽(yù)。2.B級(jí)：信用狀況較好，有一定的信用記錄和履約能力，基本能夠遵守法律法規(guī)和信用承諾。3.C級(jí)：信用狀況一般，存在一些信用風(fēng)險(xiǎn)，信用記錄和履約能力有待進(jìn)一步提高。4.D級(jí)：信用狀況較差，存在較多信用問題，信用記錄不良，履約能力較弱。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映信用主體的信用狀況。（三）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期一般為一年，自信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)更新截止日起計(jì)算。對(duì)于信用狀況變化較大的信用主體，可根據(jù)實(shí)際情況縮短評(píng)價(jià)周期，及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)。四、信用評(píng)價(jià)程序（一）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備1.組建評(píng)價(jià)小組：由信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門組織成立評(píng)價(jià)小組，成員應(yīng)具備專業(yè)的信用評(píng)價(jià)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。2.制定評(píng)價(jià)方案：明確評(píng)價(jià)目的、范圍、方法、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)流程等內(nèi)容。3.收集評(píng)價(jià)資料：根據(jù)評(píng)價(jià)方案，收集信用主體的相關(guān)信用信息，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）信用信息核實(shí)1.數(shù)據(jù)比對(duì)：將收集到的信用信息與信用主體申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)信息的一致性。2.實(shí)地核查：對(duì)于重要的信用信息或存在疑問的信息，可進(jìn)行實(shí)地核查，確保信息真實(shí)可靠。3.信息反饋：對(duì)核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給信用主體，要求其作出說明或補(bǔ)充相關(guān)材料。（三）信用評(píng)價(jià)打分1.指標(biāo)權(quán)重確定：根據(jù)不同指標(biāo)對(duì)信用主體信用狀況的影響程度，確定各指標(biāo)的權(quán)重。2.指標(biāo)評(píng)分：評(píng)價(jià)小組按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用主體的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，并計(jì)算綜合得分。3.等級(jí)確定：根據(jù)綜合得分，對(duì)照信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定信用主體的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果公示1.公示內(nèi)容：信用評(píng)價(jià)結(jié)果包括信用主體名稱、信用評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)日期等信息。2.公示期限：公示期一般為[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議。3.異議處理：信用主體或其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給異議申請(qǐng)人。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布1.發(fā)布渠道：信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過遼寧省信用信息平臺(tái)、政府部門網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)發(fā)布。2.結(jié)果應(yīng)用：信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府部門實(shí)施監(jiān)管、市場主體開展交易、金融機(jī)構(gòu)提供信貸等活動(dòng)的重要參考依據(jù)。五、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）政府部門應(yīng)用1.行政管理：在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、政府采購、財(cái)政資金扶持等方面，優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的信用主體。2.監(jiān)管措施：對(duì)信用等級(jí)低的信用主體，加強(qiáng)監(jiān)管力度，增加檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲：建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)守信主體給予聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，包括限制市場準(zhǔn)入、限制融資授信、限制參與政府采購等。（二）市場主體應(yīng)用1.商業(yè)合作：市場主體在選擇合作伙伴時(shí)，可參考對(duì)方的信用評(píng)價(jià)等級(jí)，優(yōu)先與信用良好的主體開展合作。2.信用交易：金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款、提供擔(dān)保等業(yè)務(wù)時(shí)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要的參考依據(jù)，對(duì)信用等級(jí)高的主體給予更優(yōu)惠的信貸條件。3.企業(yè)自律：企業(yè)可通過信用評(píng)價(jià)結(jié)果，了解自身信用狀況，加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，提升信用水平。（三）社會(huì)應(yīng)用1.公眾監(jiān)督：社會(huì)公眾可通過信用信息平臺(tái)查詢信用主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)失信行為進(jìn)行監(jiān)督。2.行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)會(huì)員單位的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會(huì)員單位誠信經(jīng)營。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：信用主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正其失信行為，并采取有效措施防止類似失信行為再次發(fā)生。2.履行相關(guān)義務(wù)：按照法律法規(guī)和合同約定，履行完畢相關(guān)義務(wù)，包括繳納罰款、履行賠償責(zé)任等。3.公開作出信用承諾：信用主體向社會(huì)公開作出信用承諾，保證今后遵守法律法規(guī)和信用承諾，誠信經(jīng)營。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)：信用主體向作出失信行為認(rèn)定的部門或機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)信用主體的申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)其是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：審核通過后，將信用主體的信用修復(fù)申請(qǐng)及審核結(jié)果在信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日。4.修復(fù)：公示無異議的，對(duì)信用主體的失信記錄進(jìn)行修復(fù)，調(diào)整其信用評(píng)價(jià)等級(jí)。（三）修復(fù)限制1.嚴(yán)重失信行為：對(duì)于嚴(yán)重失信行為，在規(guī)定期限內(nèi)不得進(jìn)行信用修復(fù)。2.虛假申請(qǐng)：對(duì)提供虛假材料申請(qǐng)信用修復(fù)的信用主體，依法予以嚴(yán)肅處理，并撤銷其信用修復(fù)申請(qǐng)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府部門監(jiān)督：各級(jí)政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的信用評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督：行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)內(nèi)的信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行自律監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門反映。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督：對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)行為、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)合法合規(guī)、客觀公正。2.信息采集監(jiān)督：對(duì)信用信息采集部門或機(jī)構(gòu)的信息采集行為進(jìn)行監(jiān)督，防止信息泄露、篡改等違法行為。3.結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督：對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用部門或機(jī)構(gòu)的結(jié)果應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保