飲用水源地保護(hù)管理辦法

飲用水源地保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類飲用水源地的保護(hù)與管理，包括地表水飲用水源地和地下水飲用水源地。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則采取有效措施，防止飲用水源地受到污染和破壞，從源頭上保障飲用水安全。2.保護(hù)優(yōu)先原則將飲用水源地保護(hù)放在優(yōu)先位置，確保水源地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不受損害。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)飲用水源地進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保護(hù)與管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與飲用水源地保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。二、飲用水源地分類與劃定（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水源地的類型、水質(zhì)狀況、供水規(guī)模等因素，將飲用水源地分為一級(jí)飲用水源地和二級(jí)飲用水源地。1.一級(jí)飲用水源地指直接為城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的水源地，水質(zhì)要求高，保護(hù)措施嚴(yán)格。2.二級(jí)飲用水源地指為一級(jí)飲用水源地提供補(bǔ)充水源或作為備用水源的水源地，水質(zhì)要求相對(duì)較低，但仍需嚴(yán)格保護(hù)。（二）劃定程序1.調(diào)查評(píng)估對(duì)本公司/組織所涉及的水源地進(jìn)行全面調(diào)查，包括水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、水質(zhì)狀況、周邊污染源等情況，評(píng)估水源地的供水能力和水質(zhì)安全狀況。2.劃定方案編制根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，編制飲用水源地劃定方案，明確水源地的范圍、類型、保護(hù)級(jí)別等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門和公眾意見。3.審核批準(zhǔn)劃定方案報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案。三、飲用水源地保護(hù)措施（一）水源地周邊環(huán)境管理1.污染源排查與整治定期對(duì)飲用水源地周邊的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等進(jìn)行排查，建立污染源檔案，對(duì)排查出的污染源依法進(jìn)行整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)飲用水源地周邊的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，采取植樹造林、濕地保護(hù)、水土保持等措施，提高水源地周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)水源地的自凈能力。3.環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警建立健全飲用水源地環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)、水量、水位等指標(biāo)的監(jiān)測，及時(shí)掌握水源地環(huán)境狀況變化趨勢。同時(shí)，建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響飲用水源地安全的突發(fā)事件及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）水源地水質(zhì)保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測與評(píng)估按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，分析水質(zhì)變化趨勢，評(píng)估水質(zhì)安全狀況。監(jiān)測項(xiàng)目包括常規(guī)指標(biāo)和特定指標(biāo)，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.水質(zhì)凈化與消毒根據(jù)水源地水質(zhì)狀況，采取相應(yīng)的水質(zhì)凈化與消毒措施，確保供水水質(zhì)安全。對(duì)于地表水飲用水源地，可采用沉淀、過濾、消毒等處理工藝；對(duì)于地下水飲用水源地，可采取水質(zhì)檢測、水質(zhì)凈化等措施。3.水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)，包括水源地保護(hù)區(qū)的隔離防護(hù)設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)施等。同時(shí)，定期對(duì)保護(hù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。（三）水源地水量保障1.水資源合理配置根據(jù)本公司/組織的用水需求和水源地的供水能力，合理配置水資源，優(yōu)化供水方案，確保水源地水量穩(wěn)定供應(yīng)。2.節(jié)水措施實(shí)施加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，提高用水效率，減少水資源浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用水單位和個(gè)人的用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，嚴(yán)格控制用水總量。3.應(yīng)急供水保障制定飲用水源地應(yīng)急供水保障預(yù)案，建立應(yīng)急供水機(jī)制，確保在水源地發(fā)生突發(fā)事件或供水不足時(shí)，能夠及時(shí)采取應(yīng)急供水措施，保障居民生活用水需求。四、飲用水源地監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理職責(zé)1.公司/組織內(nèi)部職責(zé)分工明確公司/組織內(nèi)部各部門在飲用水源地保護(hù)管理中的職責(zé)分工，建立健全工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)保護(hù)管理措施落到實(shí)處。2.環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管職責(zé)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本公司/組織的飲用水源地保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，指導(dǎo)和督促本公司/組織做好飲用水源地保護(hù)工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.日常巡查制度建立飲用水源地日常巡查制度，定期對(duì)水源地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類環(huán)境問題。巡查內(nèi)容包括水源地周邊環(huán)境狀況、水質(zhì)狀況、保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況等。2.專項(xiàng)檢查制度根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開展飲用水源地專項(xiàng)檢查，對(duì)水源地保護(hù)管理工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。專項(xiàng)檢查可針對(duì)特定區(qū)域、特定時(shí)段或特定問題進(jìn)行。3.聯(lián)合執(zhí)法制度加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生、公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊飲用水源地污染違法行為，維護(hù)飲用水源地安全。（三）違法行為查處1.違法行為界定明確飲用水源地保護(hù)管理中的違法行為，包括向水源地排放污染物、破壞水源地保護(hù)設(shè)施、非法開采地下水等行為。2.處罰措施對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施包括責(zé)令停止違法行為、限期整改、罰款、吊銷許可證等。五、飲用水源地應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，制定飲用水源地應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件報(bào)告一旦發(fā)生可能影響飲用水源地安全的突發(fā)事件，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場應(yīng)急處置迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染源，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，保障水源地水質(zhì)安全。同時(shí)，做好受影響區(qū)域居民的疏散、安置和生活保障工作。3.后期恢復(fù)與重建突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展后期恢復(fù)與重建工作，對(duì)受污染的水源地進(jìn)行治理和修復(fù)，恢復(fù)水源地的正常供水能力。同時(shí)，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急物資保障1.物資儲(chǔ)備計(jì)劃制定飲用水源地應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等內(nèi)容，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。2.物資管理與調(diào)配建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。六、飲用水源地保護(hù)宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容開展飲用水源地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及飲用水源地保護(hù)知識(shí)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。宣傳內(nèi)容包括飲用水源地保護(hù)的法律法規(guī)、重要性、保護(hù)措施等。2.宣傳方式采用多種宣傳方式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動(dòng)、利用媒體宣傳等，廣泛宣傳飲用水源地保護(hù)知識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持飲用水源地保護(hù)的良好氛圍。（二）公眾參與1.公眾參與渠道建立健全公眾參與飲用水源地保護(hù)的渠道，鼓勵(lì)公眾通過電話、郵件、信件等方式對(duì)飲用水源地保護(hù)工作提出意