遼寧省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法

遼寧省熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧省熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高能源利用效率，保障能源供應(yīng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)電力法》《遼寧省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t熱電聯(lián)產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、以熱定電、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、保障安全的原則。管理職責(zé)省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)工作。市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)管理工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的相關(guān)管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省能源發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制全省熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省發(fā)展改革部門備案。項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件要求，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)條件熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、能源政策及環(huán)保要求；2.具有穩(wěn)定可靠的熱負(fù)荷需求；3.接入系統(tǒng)方案合理可行，能夠滿足電力送出和熱力輸送要求；4.具備相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施。項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)運(yùn)行管理熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理安排發(fā)電和供熱生產(chǎn)，保障熱、電負(fù)荷需求。供熱管理熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。供熱質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)，供熱溫度、壓力等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足熱用戶需求。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在供熱突發(fā)事故時(shí)能夠及時(shí)采取有效措施，保障供熱安全。電力管理熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力市場(chǎng)規(guī)則，參與電力市場(chǎng)交易，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力生產(chǎn)管理，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電能耗，減少污染物排放。價(jià)格管理熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的熱價(jià)和電價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。熱價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、合理利潤(rùn)和市場(chǎng)供求等因素確定，并按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。電價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)參與電力直接交易，降低用電成本。計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備必要的計(jì)量器具，對(duì)熱、電生產(chǎn)和銷售進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全熱、電生產(chǎn)和銷售統(tǒng)計(jì)制度，定期向有關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排措施熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排管理，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展節(jié)能改造項(xiàng)目，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)要求熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治，減少污染物排放。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等污染物的綜合利用和處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全管理制度與措施熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行。安全事故應(yīng)急處置熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門職責(zé)省、市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目是否符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃；2.項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案要求；3.企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、供熱、電力、價(jià)格、計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理情況；4.節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；5.安全生產(chǎn)管理情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的；2.項(xiàng)目建設(shè)不符合相關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案要求的；3.企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、供熱、電力、價(jià)格、計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理不符合規(guī)定的；4.未落實(shí)節(jié)能