越西縣農(nóng)村建房管理辦法

越西縣農(nóng)村建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強越西縣農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，節(jié)約集約利用土地，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村居民住房安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于越西縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅及其附屬設施的建設活動。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村建房應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃要求選址定點。2.節(jié)約用地原則。鼓勵農(nóng)村村民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地等未利用地，嚴格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。3.安全可靠原則。建房選址應避開地質(zhì)災害隱患點、行洪通道等危險區(qū)域，確保住房結(jié)構(gòu)安全和消防安全。4.風貌協(xié)調(diào)原則。農(nóng)村建房應注重與周邊自然環(huán)境、歷史文化風貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色和民族風格。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應依據(jù)縣級國土空間規(guī)劃，組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村居民點布局、宅基地規(guī)模和范圍等。村莊規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務設施、基礎設施建設等需求，為農(nóng)村建房提供科學依據(jù)。（二）選址要求1.農(nóng)村村民建房選址應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得在公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、電力設施保護區(qū)等禁止建設區(qū)域內(nèi)選址建房。2.選址應優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、老宅基地進行建設。確需占用農(nóng)用地的，應按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.新建住宅選址應避開地質(zhì)災害隱患點、洪澇災害危險區(qū)、地下采空區(qū)等危險地段。三、審批管理（一）申請條件1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建房的農(nóng)村村民。2.符合“一戶一宅”規(guī)定，且宅基地面積未超過規(guī)定標準的。3.原有住宅因災毀或因公共利益需要征收、拆遷等原因滅失，確需重新建房的。（二）申請材料1.農(nóng)村建房申請書。2.申請人身份證、戶口簿復印件。3.宅基地使用證明或權(quán)屬證明。4.建房用地申請審批表。5.建設工程設計方案或房屋設計圖（三層及以上住宅需提供）。（三）審批流程1.村民申請。符合建房條件的村民向所在村民委員會提出建房申請，并提交相關(guān)申請材料。2.村級初審。村民委員會收到申請后，應在10個工作日內(nèi)進行初審，對申請材料的真實性、建房用地的合法性等進行審查，并將初審意見在村務公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)村級初審通過的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在15個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括建房選址是否符合規(guī)劃、用地是否符合規(guī)定、設計方案是否符合安全要求等。審核通過的，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門備案；審核不通過的，書面告知申請人并說明理由。4.縣級審批?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門應在收到備案材料后的10個工作日內(nèi)完成審批。對符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準書；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）審批時限自受理申請之日起，村級初審10個工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核15個工作日，縣級審批10個工作日。因特殊情況需要延長審批時限的，應向申請人說明理由。四、建設管理（一）施工隊伍選擇農(nóng)村村民建房可以自行施工，也可以選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠進行施工。選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠施工的，應簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務。（二）施工安全管理1.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應按照工程建設強制性標準和施工安全規(guī)范進行施工，確保施工安全。2.建房村民應與施工方簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確施工安全責任。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對農(nóng)村建房施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建房村民應參與工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中的質(zhì)量問題及時提出整改意見。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期組織對農(nóng)村建房質(zhì)量進行檢查，對不符合質(zhì)量要求的，責令限期整改。（四）風貌管控1.農(nóng)村建房應按照村莊規(guī)劃確定的建筑風貌要求進行建設，體現(xiàn)地域特色和民族風格。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定農(nóng)村建房風貌導則，引導村民采用具有地方特色的建筑風格和色彩，對建筑外觀、高度、層數(shù)、體量等進行控制。3.建房村民應按照風貌導則要求進行建設，不得擅自改變建筑風貌。五、宅基地管理（一）宅基地申請1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；現(xiàn)有宅基地面積尚未達到規(guī)定標準，需要擴建的；因自然災害等原因，需要重新選址建房的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.宅基地申請應按照本辦法規(guī)定的審批流程進行辦理。（二）宅基地使用1.農(nóng)村村民應嚴格按照批準的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變用途或擴大面積。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，促進宅基地資源合理利用。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）宅基地退出1.鼓勵農(nóng)村村民自愿退出閑置宅基地和閑置住宅，對退出的宅基地，可由本集體經(jīng)濟組織收回，統(tǒng)一安排使用。2.對符合條件的退出宅基地的村民，可按照規(guī)定給予一定的補償或獎勵。六、配套設施建設（一）基礎設施配套1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎設施建設，確保農(nóng)村建房配套的水、電、路、氣、通信等基礎設施同步建設。2.農(nóng)村建房應按照相關(guān)標準和規(guī)范，配套建設污水處理、垃圾收集等環(huán)境衛(wèi)生設施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（二）公共服務設施配套1.農(nóng)村建房應根據(jù)村莊規(guī)劃要求，配套建設教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施，滿足農(nóng)村居民生活需求。2.公共服務設施建設應符合相關(guān)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和使用安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等應按照職責分工，加強對農(nóng)村建房的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建房的日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村建房是否符合規(guī)劃要求，包括選址、用地、建筑風貌等。2.農(nóng)村建房是否按照審批內(nèi)容進行建設，包括建筑面積、層數(shù)、高度等。3.農(nóng)村建房施工安全和工程質(zhì)量是否符合要求。4.農(nóng)村宅基地使用是否符合規(guī)定。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的農(nóng)村建房行為，由相關(guān)部門責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。2.對未經(jīng)批準擅自建房的，責令限期拆除；對不符合規(guī)劃要求的建房，責令限期整改或拆除；對存在安全隱患的建房，責令停止施工，限期整改。3.對農(nóng)村建房過程中的違法行為，相關(guān)部門應依法追究責任單位和責任人的法律責任。八、法律責任（一）行政責任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準面積多占的土地，以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民建住宅，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款。4.農(nóng)村村民未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。5.國家機關(guān)工作人員在農(nóng)