2018年某某領(lǐng)導在“三農(nóng)”工作會議上的講話范文稿

2018年某某領(lǐng)導在“三農(nóng)”工作會議上的講話范文稿同志們剛才，同志作了工作報告，連江同志部署了農(nóng)村黨員干部“勇于擔當”主題實踐活動，希望大家按照工作安排，認真抓好貫徹落實。今天我們還表彰了20年度“三農(nóng)”工作的先進典型，在這里向他們表示祝賀。過去一年，全區(qū)上下認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針和政策，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜、困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好勢頭。榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)培育步伐加快，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力逐步擴大。農(nóng)村環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活條件進一步改善。促進低收入戶增收工作全面啟動，農(nóng)民收入及增速均位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位?；鶎狱h建工作不斷加強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步夯實。這些成績的取得，是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”第一線的黨員干部群眾、向各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意在肯定成績的同時，也要清醒地看到目前“三農(nóng)”工作存在的突出問題。剛才同志在工作報告中列出了一些問題，這些都是實實在在、普遍存在的，我們都要認真反思。這些問題反映在主觀上，說明我們的觀念、能力、隊伍等方面還有很多不足。一是新形勢下“三農(nóng)”工作總體定位找得不準。在疏解非功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，在“一二三四五”的發(fā)展思路下，沒有找準“三農(nóng)”工作的新定位、發(fā)展新思路，缺乏對“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性研究和頂層設(shè)計，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三條線各自為戰(zhàn)、部門各自為戰(zhàn)、鎮(zhèn)村各自為戰(zhàn)，這就導致工作上“點上開花，面上無果”，小項目上了不少，大項目落不下來，不是沒土地，就是缺規(guī)劃，不是少管理，就是缺文化。同時，“三農(nóng)”工作自身發(fā)展也不平衡，嘴上說“三農(nóng)”，干的更多的是農(nóng)業(yè)上的事，農(nóng)村的事顧不過來，農(nóng)民的問題只是“掛角一將”。二是對“三農(nóng)”工作的內(nèi)在規(guī)律研究不透。對市場規(guī)律認識不深，農(nóng)業(yè)還側(cè)重在以追求數(shù)量為主的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對品質(zhì)提升重視不夠，忽視了品牌建設(shè)和流通渠道建設(shè)，跟不上市場需求的新變化。“三農(nóng)”政策措施主要以“撒芝麻鹽”和輸血為主，在如何集中政策優(yōu)勢、如何“造血”，特別是優(yōu)化市場環(huán)境、激發(fā)要素活力上辦法不多。更關(guān)注于農(nóng)村的有形投入，忽視了農(nóng)民教育培訓、文明素質(zhì)提升等無形投入，農(nóng)民的主體作用沒有充分發(fā)揮，在拓寬農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道上壓力很大。三是“三農(nóng)”工作體制機制不夠健全?！叭r(nóng)”的現(xiàn)代化必然要求管理體制和運行機制的現(xiàn)代化。當前，“三農(nóng)”工作體制機制既有“三農(nóng)”行業(yè)管理與鎮(zhèn)村屬地管理的關(guān)系問題、還有村兩委班子職責分工與凝心聚力的矛盾問題、又有村民自我管理服務與農(nóng)村公共服務相互補充的磨合問題。這里既有過去問題的集中反映，又有新形勢的新要求既存在職能交叉，誰都能管，又存在管理空白，誰都不管。正是因為出現(xiàn)了管理空白，才導致地痞村霸的出現(xiàn)。這必須引起我們的高度警醒。四是基層黨組織核心作用不突出?；鶎狱h建實效性不夠強，一些黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的積極作用。有的鎮(zhèn)村干部缺乏大局意識和責任意識，碰到矛盾問題不是想方設(shè)法就地解決，而是當“二傳手”直接往上交。有的村干部群眾路線走得不實，選舉的時候還能走近村民，選上以后就拉遠了和群眾的距離，經(jīng)常是兩腳不沾泥、兩手不種地，甚至出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，和農(nóng)民群眾的關(guān)系越來越遠、感情越來越淡。五是黨員干部能力水平有待提高。面對日益復雜的“三農(nóng)”工作形勢，有的基層干部思想守舊，總是背著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的包袱不放，缺乏改革觀念和創(chuàng)新思維，生態(tài)安全的意識樹得不牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍缺乏現(xiàn)代治理能力，不善于協(xié)調(diào)矛盾關(guān)系，不善于調(diào)動工作資源，不善于應用法治手段，經(jīng)常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用、問題來了沒辦法可用”的工作困境。村干部普遍缺乏服務帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，懂技術(shù)、會管理、善營銷的能人不多，有的甚至把“等靠要”養(yǎng)成了習慣、變成了理直氣壯。對此，各級各部門要切實引起高度重視，堅持目標和問題雙重導向，把“三農(nóng)”工作放在全區(qū)工作重中之重的位置，從根本上探索解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，認清形勢、抓住重點、落實責任，努力推動我區(qū)“三農(nóng)”工作取得新成效。下面，我再強調(diào)三個方面意見。第一方面，認清形勢，明確定位，準確把握“三農(nóng)”發(fā)展方向一認清“三農(nóng)”工作面臨的新形勢。只有主動適應國家、市和區(qū)發(fā)展的大形勢，才能順勢而為，找到自己的定位和方向。一是要適應中央推進改革的需要。黨中央一直把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，習近平總書記在不同場合強調(diào)“沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面建成小康社會。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強中國要美，農(nóng)村必須美中國要富，農(nóng)民必須富”。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和今年出臺的中央一號文件，都聚焦于深入推進“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提出了“質(zhì)量興農(nóng)”的理念，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。這既是“三農(nóng)”發(fā)展的大邏輯，也是解決我們自身問題的好藥方。我們要搶抓改革機遇，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)綠生產(chǎn)方式，調(diào)新產(chǎn)業(yè)體系，走出具有特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是要適應發(fā)展戰(zhàn)略的需要。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，加快了非功能疏解和城市副中心的建設(shè)，作為距離副中心最近的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，我們擁有了前所未有的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展局勢?！叭r(nóng)”工作也要從服務、服務城市副中心建設(shè)中看到機遇，找準著力點。一方面要讓市民吃得放心，打造成為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。另一方面還要讓市民玩得開心，把打造成為的大花園、大樂園、大公園。三是要適應未來發(fā)展的需要。發(fā)展，“三農(nóng)”為本?！耙欢奈濉卑l(fā)展思路描繪了我區(qū)未來發(fā)展的藍圖，“三農(nóng)”工作在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)提升、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域都大有可為，而且必須大有作為。在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是我們老百姓的飯碗，同時也是我們的比較優(yōu)勢，蘊藏著無限潛力，必須在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上找新出路。在生態(tài)文明建設(shè)上，有著自身的生態(tài)優(yōu)勢，也面臨著環(huán)境保護的巨大壓力。我們必須解決好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，既要保護好、治理好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息，又要努力把綠水青山變成金山銀山，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，鞏固住原有的新農(nóng)村建設(shè)成果，打造出一批新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。二找準“三農(nóng)”工作的新定位。主要從以下三個方面來碼定位。第一個定位是“生態(tài)立區(qū)的主戰(zhàn)場”。生態(tài)是的生命，而我們的生態(tài)資源主要就集中在農(nóng)村，抓好生態(tài)建設(shè)的重點、難點也在農(nóng)村，可以說“生態(tài)立區(qū)，無農(nóng)不立”。因此，一方面要把生態(tài)理念貫穿于“三農(nóng)”工作的全過程，只有愛護生態(tài)、保護生態(tài)、依靠生態(tài)，農(nóng)村才能美，農(nóng)業(yè)才能強，農(nóng)民才能富。另一方面，要把生態(tài)標準貫穿于“三農(nóng)”工作的全過程，細化落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活的方方面面，實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進、互促共進。第二個定位是“城鄉(xiāng)一體化的主載體”。城鄉(xiāng)一體化的主要動力在城市，主要對象在農(nóng)村。我區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚，農(nóng)村面積大，農(nóng)民人口多，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有城鄉(xiāng)一體化，必須從“三農(nóng)”中打開突破口。要加快推進農(nóng)民市民化，吸引農(nóng)民向新城和重點鎮(zhèn)集中，逐步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系，促進資本和要素在城鄉(xiāng)之間的有效流動，改變農(nóng)村的貧窮落后，讓農(nóng)村變成宜居宜業(yè)的好地方。第三個定位是“鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的主陣地”?！叭r(nóng)”工作在全局工作中具有基礎(chǔ)性地位，是全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石。要把“三農(nóng)”工作作為走好群眾路線的第一站，把群眾路線貫穿于全過程，做到關(guān)系最密切、聯(lián)系最直接、服務最具體。要作為安全穩(wěn)定的第一防線，把維護穩(wěn)定的關(guān)口前移，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。要作為展示黨員風采的第一窗口，強化農(nóng)村黨支干部的奉獻意識和模范帶頭作用，把勇于擔當、改革創(chuàng)新的精神體現(xiàn)在方方面面，開創(chuàng)基層工作的新局面。三明確“三農(nóng)”工作的新藍圖。今后一個時期的“三農(nóng)”工作，要圍繞率先全面建成小康社會、率先建成國家生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略目標，努力實現(xiàn)三個美、三個前列。第一個是生活美，農(nóng)民收入水平保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。把農(nóng)民增收作為首要任務，讓想種地的農(nóng)民更加專業(yè)，不想種地的農(nóng)民充分就業(yè)，到2020年農(nóng)民人均收入突破28萬元，低收入戶全部脫低。農(nóng)民的生活更加便利，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面的短板，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善并實現(xiàn)長效管護，在家門口就能享受到良好的教育醫(yī)療等公共服務。農(nóng)村精神文明生活更加豐富，法治觀念和文明風尚深入人心，讓的農(nóng)民活出尊嚴、活得精彩、樂享人生。第二個是生態(tài)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。堅持全域公園化，全部完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，體現(xiàn)特色，創(chuàng)造經(jīng)驗。用三年時間完成中小河道治理和農(nóng)村污水治理，現(xiàn)無煤化，村莊綠化水平明顯提高。農(nóng)村環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，公共服務設(shè)施運營完善，侵街占道、違法建設(shè)等突出問題基本根除，讓的農(nóng)村變風景、民居變亮點。第三個是生產(chǎn)美，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平爭取全國前列。土壤質(zhì)量有效改善，標準化和安全生產(chǎn)全面推廣，形成以安全食品為基礎(chǔ)、有機食品為先導的產(chǎn)品格局。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、循環(huán)化、組織化水平不斷提高，形成比較完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代流通形式取代傳統(tǒng)批發(fā)零售，打通農(nóng)產(chǎn)品流通前后兩端各一公里，品牌營銷成為主流，把更多流通領(lǐng)域的價值留在本地。休閑農(nóng)業(yè)加快推進，鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)升級換代，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成，鄉(xiāng)村旅游由“點上開花”的盆景變成“全域旅游”的風景。區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的品牌在全市乃至全國打響。第二方面，圍繞中心，突出重點，努力打開“三農(nóng)”工作新局面“三農(nóng)”工作是一項系統(tǒng)工程。既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，具體來說，要突出抓好六個重點。一抓規(guī)劃統(tǒng)籌，強化對“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)謀劃。研究制定“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，深化定位、思路和目標，做好統(tǒng)籌謀劃和整體部署，形成對“三農(nóng)”各項工作的總體指導。發(fā)展規(guī)劃是總綱，針對重點工作還要制定相應的專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。要注意規(guī)劃之間的相互銜接，特別是與土地利用規(guī)劃的銜接，要把農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地在一張圖上理清楚，只有規(guī)劃的蜂窩煤眼都對上，農(nóng)村發(fā)展的爐火才能快點旺起來。規(guī)劃制定完成了，不是掛在墻上，而是要落在地上。要嚴格按照規(guī)劃要求，研究制定“三農(nóng)”各領(lǐng)域的具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任狀，把規(guī)劃目標從紙面上真正落在行動上，把政策的紅利切實落在百姓身上。二抓動能轉(zhuǎn)換，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效益。動能就是發(fā)展動力。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速變慢，特別近兩年出現(xiàn)負增長，一方面是大力推進“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”的結(jié)果，另一方面也說明農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)乏力了，需要調(diào)整動能了。要突出一個“優(yōu)”字，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)、主體優(yōu)。面向和京津冀大市場，圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，進一步挖掘農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化重組，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。扶持壯大有實力的合作社，讓他們?nèi)ソM織帶領(lǐng)農(nóng)民致富，形成某一行業(yè)發(fā)展的旗艦。圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動面廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。要突出一個“精”字，做到精準、精細。要與市場實現(xiàn)精準對接，及時掌握市場動態(tài)，市場需要什么，我們生產(chǎn)什么，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場信息不對稱的問題。要搭建綜合性農(nóng)業(yè)信息平臺，讓市場知道我們都有什么好產(chǎn)品，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打出去。要實現(xiàn)精細管理，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的集約化、現(xiàn)代化，把我們的農(nóng)產(chǎn)品做到極致，不僅能夠賣出去，還要賣出好價錢，賣出好名聲。三抓綠色發(fā)展，提高“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展水平。要加強生態(tài)保護的宣傳教育，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展還是農(nóng)民生活，都要時刻繃緊環(huán)境保護這根弦，牢固樹立綠色發(fā)展的意識，踐行綠色發(fā)展的方式。要發(fā)揮政策措施的導向作用，把環(huán)境的成本效益放到“三農(nóng)”的大賬本里去計算，在政策鼓勵和制度約束方面拿出硬招實招，重點要將綠色標準融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通的全鏈條中，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、包裝的規(guī)格化、流通的有序化，構(gòu)建起安全、綠色、有機的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。要把住“三農(nóng)”進、出兩個關(guān)口，投入品要保證綠色安全，大力推廣實施土壤健康工程，減少農(nóng)藥和化肥使用，爭取利用三年的時間，全面提升土壤質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品提供綠色的生長環(huán)境。排出的東西也不能對環(huán)境造成危害，要嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)民生活污水直排，特別是充分利用農(nóng)業(yè)自然規(guī)律，探索推廣“生態(tài)橋”模式，變廢為寶，讓各種資源循環(huán)利用起來，最大限度減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負影響。四抓規(guī)范秩序，完善農(nóng)村組織管理體系。目前，我區(qū)農(nóng)村治理上存在的環(huán)境差、管理亂、發(fā)展能力弱等問題的根子，就在于缺秩序、少規(guī)矩。下一步，要重點規(guī)范環(huán)境、發(fā)展、管理、社會四大秩序。規(guī)范環(huán)境秩序要在規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管三個方面下功夫。對于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，要實行三步走。區(qū)里制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體落實方案，各村組織實施。在村莊風貌的規(guī)劃設(shè)計上，不能搞千村一面，也不能搞奇形怪狀，要體現(xiàn)本地文化，留住鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)愁，今年重點抓幾個試點，引導推動村莊特色風貌的形成。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，要做到一次建設(shè)全部到位，不能反復折騰，防止把民心工程變成“煩心”工程。同時，任何建設(shè)工程在謀劃階段就要考慮建成后的管理問題，徹底扭轉(zhuǎn)只建不管的被動局面。規(guī)范發(fā)展秩序要在資源統(tǒng)籌利用上著力。首先是盤點賬目，包括農(nóng)村“三塊地”使用情況、鎮(zhèn)村債務情況等，必須要摸清實數(shù)，建立臺帳。其次是盤活資源，要抓住集體建設(shè)用地試點利用的機會，全面盤活土地資源，把沉睡“資源”變成“活資本”。在土地的利用和項目的引進上，要實現(xiàn)“區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村落實”的工作格局，決不能反過來，村里先簽合作協(xié)議，部門后補相關(guān)手續(xù)。特別是在吸引社會資本進入時，大家一定要保持定力，看準了產(chǎn)業(yè)，再上項目，決不能把有限的土地資源給浪費了。規(guī)范管理秩序要通過制度規(guī)矩形成“硬杠杠”。做到眼中有制度，心中有規(guī)矩，行為定方圓。要全面梳理各項制度，全面摸查制度落實情況，重點開展協(xié)議和財務管理的專項清查行動，堵塞漏洞和空白，消滅法外之地。要運用好村務公開和村民監(jiān)督這個武器，建立區(qū)鎮(zhèn)村涉農(nóng)資金三級公開制度，村級事務要實現(xiàn)全口徑公開，所有收入來源和開支都要一筆一筆亮出來，讓村務“曬”在陽光下，接受村民的實時監(jiān)督。規(guī)范社會秩序要通過村規(guī)民約逐漸養(yǎng)成。對農(nóng)民要深入開展法制宣傳教育，提高遵紀守法的意識，讓他們知道哪些事能做，哪些事不能做。各村都要建立村規(guī)民約，把保護環(huán)境秩序、杜絕違法建設(shè)等規(guī)矩立起來，特別要與村民福利掛鉤，要讓守規(guī)矩的得好處，沒規(guī)矩的沒好處，通過村規(guī)民約的嚴守逐漸規(guī)范農(nóng)村社會秩序。五抓體制機制，激發(fā)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展活力。重點圍繞理順關(guān)系、激活要素、加強統(tǒng)籌三個方面。首先要理順關(guān)系。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理、公共服務、安全穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等主要職能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地管理拿到區(qū)直層面來統(tǒng)籌，逐步弱化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標的考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多精力投入到基層治理中。要按照責權(quán)利一致的原則，建立健全屬地管理與部門管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項統(tǒng)籌機制，推動“重心下移、資源下沉、人員下行、政策下調(diào)”，提高基層工作的系統(tǒng)性和實效性。理順黨的領(lǐng)導、行政管理和村民自治之間的關(guān)系，切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用，推動行政管理與村民自治的良性互動，實現(xiàn)三者之間的有機統(tǒng)一。其次要激活要素。土地要素方面，要引進有實力、有意愿的經(jīng)營主體進來，盤活農(nóng)村閑置土地，提高農(nóng)村土地的整體利用率。要結(jié)合“三權(quán)分置”改革，把分散的土地資源要素整合起來，形成規(guī)模，提升農(nóng)村土地的價值產(chǎn)出。資金要素方面，要實現(xiàn)資金投入效果的最大化。過去我們涉農(nóng)資金都是通過補貼等形式直接給到了企業(yè)和合作社，效果怎樣難以考證，今后要探索建立涉農(nóng)資金的“撥改投”機制，建立起財政資金“先投入，再運營，后退出”的良性循環(huán)，更好地發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用。最后要加強統(tǒng)籌。首先要做好“三農(nóng)”與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌。全區(qū)生態(tài)建設(shè)的難點在“三農(nóng)”，要出成績也在“三農(nóng)”。要探索建立生態(tài)統(tǒng)籌機制，破除單打獨斗、條塊分割的體制機制，把水、林、土等資源統(tǒng)籌好、利用好。其次要做好“三農(nóng)”本身的統(tǒng)籌。要把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展放在同等重要位置上安排部署，探索建立“三農(nóng)”工作互動互促的體制機制，統(tǒng)籌好“三農(nóng)”的各項重點任務。六抓農(nóng)民素質(zhì)，提升“三農(nóng)”人才資源開發(fā)質(zhì)量。農(nóng)民是“三農(nóng)”發(fā)展的主體，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)很難實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村治理很難實現(xiàn)良性循環(huán)，“三農(nóng)”工作很難上水平。要重點從職業(yè)培訓和文明養(yǎng)成兩個方面入手。在農(nóng)民培訓上，區(qū)里準備拿出2000萬元，加大對鎮(zhèn)村優(yōu)秀干部、農(nóng)民合作社帶頭人等的系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓。要突出差異化需求導向，可以引進來，也可以走出去，瞄準國內(nèi)外“三農(nóng)”工作的先進理念，做到“缺什么學什么，需要什么教什么”，打造一批新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一批在全市甚至全國都叫得響的帶頭人。在鄉(xiāng)風文明建設(shè)上，要抓一批活動，多開展一些農(nóng)民喜聞樂見、健康有益的文化活動做到村村有團隊，周周有活動，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的文藝愛好，用文化建設(shè)帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)。要樹一批鄉(xiāng)賢，發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村道德模范、身邊好人、優(yōu)秀基層干部等先進典型，言傳身教、示范引領(lǐng)，把文明鄉(xiāng)風“種”進農(nóng)民心田。要帶一批家庭，通過評選、表彰“榜樣”、“美德少年”和“幸福家庭”等先進典型，引導樹立良好的家風家教，實現(xiàn)小家?guī)Т蠹?、家風促鄉(xiāng)風。第三方面，落實責任，強化作風，為“三農(nóng)”工作提供堅強保障今年我們在全區(qū)開展“勇于擔當”主題實踐活動。鎮(zhèn)村兩級要以此為契機，進一步明確責任、提高能力、強化作風、狠抓廉政，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強保障。一明確工作責任。只有明責擔責盡責，才能想事干事成事。做好“三農(nóng)”工作，首先就要把各級責任理清楚，把各級力量動員好。村里要帶頭。村黨支部要把廣大農(nóng)村黨員干部管好用好團結(jié)好，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面沖鋒在前，不能眼里只盯著項目和錢，遇到信訪維穩(wěn)等難事就往后閃。要通過“勇于擔當”主題實踐活動明責定標，梳理明確村黨支部、村委會、經(jīng)濟合作社的職責重點，既強化村黨支部的領(lǐng)導核心作用，又突出分工不分家的思路，形成并駕齊驅(qū)的合力。鎮(zhèn)里要扛活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌抓好所在地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，遇到問題不能上推區(qū)里，下卸村里。特別在農(nóng)村環(huán)境治理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，協(xié)同各方力量加大執(zhí)法力度，不能光強調(diào)沒有執(zhí)法權(quán)的問題，要把屬地責任落實到位。在軟弱渙散村的治理問題上，也要結(jié)合自身實際，在配強班子、找準路子、結(jié)好對子等方面拿出行之有效的解決辦法，推動弱村轉(zhuǎn)化提升。部門要配合。各涉農(nóng)部門要站在全局的高度，服從服務于“三農(nóng)”重點工作。特別是要加強對基層工作的幫扶指導，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上向基層傾斜，形成人往基層走、錢往基層投、事在基層落的良好局面。二提高工作能力。新形勢下，抓住推動“三農(nóng)”發(fā)展的上線，守住維護穩(wěn)定的底線，能力素質(zhì)是前提。各級組織和黨員干部要進一步強化自身素質(zhì)，重點提高四種能力。要不斷提高治引領(lǐng)能力。打鐵還要自身硬。要針對我區(qū)基層黨組織領(lǐng)導核心方面存在的突出問題，包括有組織存在、缺組織功能，有支部活動、缺規(guī)范機制，有黨員工作、缺黨的意識等，進行有針對性的梳理查擺整改，打造一批政治強、同時發(fā)展過硬的樣板村，在全區(qū)起到榜樣示范作用。農(nóng)村黨員干部也要站在講政治的高度，帶頭把黨的各項規(guī)章制度和中央、市委、區(qū)委的重大決策部署堅決落實下去，做到全區(qū)上下步調(diào)一致。同時，還要通過建立區(qū)委黨校分校、嚴肅黨內(nèi)政治生活等方式，普遍開展針對農(nóng)村黨員干部的學習教育培訓，切實增強其黨員意識、宗旨意識和模范意識。要不斷提高推動發(fā)展能力。各村要結(jié)合各自的基礎(chǔ)、定位和實際，找到自身在休閑旅游、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)等方面的比較優(yōu)勢和核心競爭力，做到推動發(fā)展“一村一策”，形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。同時，選派第一書記等好的機制也要繼續(xù)堅持下去，讓有潛力的機關(guān)干部下基層經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷，為農(nóng)村發(fā)展提供源源不斷的新鮮血液。要不斷提高服務群眾能力。要充分發(fā)揮黨組織對合作社、農(nóng)民的組織帶動作用，積極探索創(chuàng)新“黨支部”、土地合作社等新型合作機制，帶領(lǐng)群眾增收致富?！叭r(nóng)”政策資金也要更多地用在直接服務群眾上，用在改善群眾生產(chǎn)生活的裉節(jié)上，讓老百姓得到實實在在的利益。要不斷提高維護穩(wěn)定能力。時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，任何時候都不能麻痹大意。要探索建立“以村為主”的安全維穩(wěn)工作格局，把責任明確到村，任務落實到村，獎懲兌現(xiàn)到村，在村一級形成由村書記、村干部、村民組成的三級立體式維穩(wěn)體系，把各方的力量都動員起來、發(fā)揮出來，最大限度地化解初訪問題，消解重復訪問題，把矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。三強化工作作風?；鶎痈刹孔黠L好壞直接影響“三農(nóng)”工作成效，要牢固樹立四種作風，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是爭當模范的作風?！叭r(nóng)”工作點多線長面廣，任務十分繁重，廣大基層黨員干部要切實增強緊迫感和責任感，主動發(fā)揮先鋒模范作用，把黨徽戴起來，把職責亮出來，把形象樹起來。區(qū)相關(guān)部門要以“勇于擔當”主題實踐活動為抓手，全面考察基層黨員干部在重點工作、急難險重任務中的表現(xiàn)情況，和年終評先爭優(yōu)、績效待遇直接掛鉤，充分發(fā)揮正反兩個方面的激勵效果。二是親民為民的作風。要走好新形勢下的群眾路線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶等機制今后要繼續(xù)堅持下去，廣大基層黨員干部要經(jīng)常性地進村入戶，和群眾面對面交流、手拉手溝通，把為民服務的各項工作做到群眾的心坎上。三是真抓實干的作風?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，要想干好沒有捷徑可循，只有發(fā)揮老黃牛的精神埋頭苦干、踏實肯干。要從解決突出問題入手抓好基層工作，違法建設(shè)問題要打好殲滅戰(zhàn)，環(huán)境衛(wèi)生整治問題要打好持久戰(zhàn)，低收入戶“脫低”問題要打好攻堅戰(zhàn)，要做到敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，干一件成一