高職院校產(chǎn)學(xué)研合作教育現(xiàn)狀與對(duì)策分析.doc

高職教育教學(xué)參考第十輯1高職院校產(chǎn)學(xué)研合作教育現(xiàn)狀與對(duì)策分析常小勇【摘要】根據(jù)對(duì)部分高職高專院校和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果，分析了目前高職高專院校產(chǎn)學(xué)研合作教育的現(xiàn)狀，指出了產(chǎn)學(xué)研合作教育中存在的問題與瓶頸，提出了建立產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策建議。【關(guān)鍵詞】高職；產(chǎn)學(xué)研合作產(chǎn)學(xué)研合作教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育發(fā)展的必由之路。高職產(chǎn)學(xué)研合作包括兩層含義：一是產(chǎn)學(xué)研合作科研，以科技成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)容，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)；二是產(chǎn)學(xué)研合作教育，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力為內(nèi)容，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性人才為目標(biāo)。就高職院校而言，側(cè)重的是后者，通過(guò)高職教育中的“學(xué)”與企業(yè)或科研院所的“產(chǎn)”或“研”的過(guò)程結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等綜合素質(zhì)。高職產(chǎn)學(xué)研合作教育的形式主要包括：學(xué)校發(fā)展理事會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、訂單式教育等；合作的內(nèi)容主要有：共建實(shí)習(xí)基地、共建實(shí)驗(yàn)室、接收學(xué)生實(shí)習(xí)、共同開展科研項(xiàng)目、提供教師實(shí)習(xí)崗位等。在企業(yè)為高職院校的人才培養(yǎng)提供各種便利的同時(shí)，高職院校也為企業(yè)提供如下的服務(wù)：為企業(yè)解決技術(shù)難題、為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)、優(yōu)先錄用畢業(yè)生、獲得良好的社會(huì)聲譽(yù)等。教育部2006年教高0616號(hào)文件關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見中，再次強(qiáng)調(diào)“校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)”，要求高職學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。如何貫徹教育部的相關(guān)精神，推進(jìn)高職高專院校產(chǎn)學(xué)研合作教育的縱深發(fā)展，是值得我們研究的重要課題。一、高職產(chǎn)學(xué)研合作教育的現(xiàn)狀我們對(duì)部分高職院校發(fā)放了調(diào)查問卷，調(diào)查對(duì)象的覆蓋范圍為沿海和中部地區(qū)，同時(shí)我們還與20余家企業(yè)進(jìn)行了座談，發(fā)放了調(diào)查問卷，著重了解當(dāng)前高職院校產(chǎn)學(xué)研合作教育運(yùn)行狀況，調(diào)查的主要內(nèi)容為產(chǎn)學(xué)研合作的形式、內(nèi)容、程序，存在的問題與建議。1產(chǎn)學(xué)研合作教育受到重視，但沒有得到真正的落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有高職高專院校都開展了形式不同的產(chǎn)學(xué)研合作，但以協(xié)議形式進(jìn)行合作比較少，合作的企業(yè)數(shù)目明顯偏少，合作尚處于松散狀態(tài)。高職院校對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育重視不夠，企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育缺乏合作熱情。2產(chǎn)學(xué)研合作雖形式多樣，但主要形式單一。產(chǎn)學(xué)研合作形式最普遍也是最主要的是學(xué)生實(shí)習(xí)，其次是訂單教育，參與其他形式合作的學(xué)生數(shù)目比較少。高職院校希望通過(guò)實(shí)習(xí)解決學(xué)生的就業(yè)問題，而企業(yè)希望通過(guò)實(shí)習(xí)優(yōu)先錄用新員工，未將合作的重點(diǎn)放在學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的提高上。3企業(yè)希望高職院校解決技術(shù)問題，但高職院校服務(wù)企業(yè)的能力不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)合作開發(fā)科研解決技術(shù)問題和為企業(yè)進(jìn)行人員培訓(xùn)表現(xiàn)出了濃厚的興趣，對(duì)高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作教育項(xiàng)目具有很高期望，希望借助高校科研能力解決技術(shù)難題，而高職院校的科研能力相對(duì)薄弱，不能為企業(yè)提供有效服務(wù)。高職教育教學(xué)參考第十輯24組織機(jī)構(gòu)建設(shè)未受到重視，缺乏相應(yīng)的推動(dòng)機(jī)制。有相當(dāng)多數(shù)高職院校的產(chǎn)學(xué)研合作教育是在院系層面進(jìn)行的，缺少學(xué)校一級(jí)的產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺(tái)；企業(yè)沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作教育，多數(shù)是由人力資源部門兼職負(fù)責(zé)或以項(xiàng)目形式開展。5政策激勵(lì)缺位，合作利益不能得到保證。高職產(chǎn)學(xué)研合作教育激勵(lì)政策缺位，合作的權(quán)利和義務(wù)不能得到保證，企業(yè)更希望由政府制定專項(xiàng)補(bǔ)助政策和稅收優(yōu)惠政策，建立產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺(tái)和加強(qiáng)政策導(dǎo)向，在與高職院校的合作中獲得直接利益。二、高職產(chǎn)學(xué)研合作教育存在問題分析高職產(chǎn)學(xué)研合作需要合作雙方共同努力和熱心推動(dòng)。然而，由于合作主體之間的利益取向?qū)е缕髽I(yè)缺乏義務(wù)感和迫切感、合作雙方擁有資源不對(duì)等、合作信息不對(duì)稱性、組織機(jī)構(gòu)缺失以及政策激勵(lì)的疲軟等，導(dǎo)致了高職產(chǎn)學(xué)研合作教育良性運(yùn)行機(jī)制尚未建立起來(lái)，在合作中容易引發(fā)矛盾與沖突，形成了高職產(chǎn)學(xué)研合作教育的瓶頸。1合作主體之間的利益取向?qū)е缕髽I(yè)缺乏義務(wù)感和迫切感。高職院校作為培養(yǎng)生產(chǎn)管理一線的高級(jí)技術(shù)與技能型人才，其首要的目標(biāo)是培養(yǎng)人才。在合作過(guò)程中，高職院校希望獲得企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的支持，尤其是在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面希望得到企業(yè)的支持。企業(yè)雖然也承擔(dān)著一定的社會(huì)職責(zé)，也強(qiáng)調(diào)服務(wù)社會(huì)，但企業(yè)的核心價(jià)值觀是建立在交換基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。在企業(yè)看來(lái)，只要不破壞市場(chǎng)游戲規(guī)則，以最小的成本最大限度獲取利潤(rùn)就是根本目標(biāo)。當(dāng)與高職院校合作時(shí)，企業(yè)首先會(huì)考慮這種合作是否有利于增加自己的利潤(rùn)，降低自己的成本，無(wú)論是直接的還是間接的。當(dāng)合作與營(yíng)利相矛盾的時(shí)候，企業(yè)就可能拒絕合作。高職學(xué)生到企業(yè)中實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)可能會(huì)在某種程度上影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)行，或者涉及企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，企業(yè)不愿意犧牲經(jīng)濟(jì)利益與高校進(jìn)行合作。在我國(guó)的相關(guān)政策法規(guī)中，沒有針對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育項(xiàng)目進(jìn)行的規(guī)定，企業(yè)沒有與高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的義務(wù)感、緊迫感，在合作的過(guò)程中熱情不高。2合作雙方擁有的資源不對(duì)等。在高職產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中，高職院校與企業(yè)雙方擁有的資源不對(duì)等。高職院校所掌握的資源是人才培養(yǎng)的資源，主要是師資、教學(xué)資源、科研條件等，其突出的資源優(yōu)勢(shì)是進(jìn)行人才培養(yǎng)或培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)所掌握的資源主要是生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備等，其突出的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)、設(shè)備以及熟練的技術(shù)工人，及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)變化、技術(shù)和技能人才需求最直接和快速變化的反應(yīng)能力。雙方資源有一定互補(bǔ)性，但更多是不對(duì)等。目前，大部分高職院校的科研水平較低，主要原因：一方面是高等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)低、科研經(jīng)費(fèi)少、設(shè)備不足；另一方面是高等職業(yè)學(xué)校的教師缺乏主動(dòng)參與科研活動(dòng)的意識(shí)，滿足于教學(xué)工作的現(xiàn)狀。因此，高職院校在科研方面為企業(yè)服務(wù)的能力弱，無(wú)法滿足或解決企業(yè)所面臨的問題，同時(shí)其人才培養(yǎng)過(guò)程中與企業(yè)的實(shí)際需求之間存在差距，靈活度不夠，學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)，不能直接從事生產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造效益。3合作信息的不對(duì)稱。信息的不對(duì)稱性是指高職院校與企業(yè)在合作過(guò)程中的信息缺失，雙方的溝通渠道不通暢。就企業(yè)而言，企業(yè)大量的人才需求信息，包括數(shù)量和人才規(guī)格的信息不能及時(shí)傳遞到高職院校中，與此同時(shí)，高職院校的人才調(diào)查工作難以順利開展，不易得到企業(yè)方面有高職教育教學(xué)參考第十輯3效的配合，也就是說(shuō)有需求但無(wú)法傳遞；另一方面，高職院校對(duì)于企業(yè)中實(shí)際采用的新技術(shù)、新裝備不了解，無(wú)法在教學(xué)中將新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的信息傳達(dá)給學(xué)生，影響學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)，高職院校豐富的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，可以為企業(yè)量身定做一線員工培訓(xùn)等，但這方面的信息企業(yè)也不是很了解。4組織機(jī)構(gòu)的缺失。組織機(jī)構(gòu)的缺失不僅體現(xiàn)在高職院校、企業(yè)，也體現(xiàn)在政府。目前對(duì)高職產(chǎn)學(xué)研合作教育更多的是停留在倡導(dǎo)、研討和自由實(shí)踐階段，不排除個(gè)別高職院校、企業(yè)或地方政府在這方面做了一些工作，但從總體上來(lái)講，產(chǎn)學(xué)研合作教育組織機(jī)構(gòu)的缺失嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研合作教育的開展。政府機(jī)構(gòu)中對(duì)高職產(chǎn)學(xué)研合作教育的管理尚處于真空狀態(tài)，僅有教育主管部門無(wú)法促成產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利進(jìn)行，也無(wú)法建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的平臺(tái)，為高職和企業(yè)之間的信息溝通、項(xiàng)目合作提供便利。高職院校在管理體制上還未來(lái)得及真正轉(zhuǎn)變，一是在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，許多學(xué)校沒有設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)口協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作還處于混亂狀態(tài)；二是沒有相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作教育。企業(yè)方面的產(chǎn)學(xué)研合作也主要是由人事部門兼職承擔(dān)，沒有專人負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作教育，并且無(wú)意設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行類似的合作。組織機(jī)構(gòu)的缺失使目前的高職產(chǎn)學(xué)研合作教育未進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。5政策激勵(lì)的疲軟。雖然高職產(chǎn)學(xué)研合作教育受到了政府的重視，但政府并沒有出臺(tái)具體政策來(lái)鼓勵(lì)高職與企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作教育。直到目前，高職產(chǎn)學(xué)研合作主要是由高職院校積極推動(dòng)的，企業(yè)往往依仗某些暫時(shí)性優(yōu)勢(shì)觀望等待，熱情不高。企業(yè)對(duì)高職院校在技術(shù)難題的解決方面更信賴更高層次的技術(shù)力量；另一方面，人才選擇的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)部門更依賴從市場(chǎng)上獲得所需技術(shù)和人才。在這種情況下，政策激勵(lì)很有必要，主要是對(duì)企業(yè)的政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的積極性，這對(duì)于高職產(chǎn)學(xué)研合作教育的起步和初始發(fā)展階段相當(dāng)重要。在高職院校內(nèi)部，政策激勵(lì)機(jī)制同樣不健全。目前高校在人事制度和利益分配等方面都沒有針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的明確政策和激勵(lì)措施，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，在一定程度上阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作開展。三、建立產(chǎn)學(xué)研合作教育良性運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策建議1轉(zhuǎn)變思想觀念，確定正確的角色定位。推動(dòng)高職產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展，需要高職院校與企業(yè)、政府三方轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)各自承擔(dān)的角色進(jìn)行明確定位，明確三者之間的利益關(guān)系。教育是公益性的事業(yè)，從產(chǎn)品屬性上看，教育既不是純粹的私人產(chǎn)品，也不是純粹的公共產(chǎn)品，而是同時(shí)具有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品特征的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此單憑市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法達(dá)到教育領(lǐng)域中資源配置的最優(yōu)化，十分需要政府的協(xié)調(diào)和支持。高職教育所培養(yǎng)的人才是生產(chǎn)管理一線的高級(jí)技術(shù)技能型人才，在人才培養(yǎng)過(guò)程中需要投入大量實(shí)訓(xùn)資源，人才培養(yǎng)的成本較高。政府在對(duì)高等教育的資源配置方面，需對(duì)高職教育投人更多的實(shí)訓(xùn)資源，如建立實(shí)訓(xùn)室、建立公共實(shí)訓(xùn)基地、制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資源投入高職教育等。高職院校在合作中也應(yīng)樹立正確的思想觀念，將注意力放在人才培養(yǎng)的過(guò)程中；要主動(dòng)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和更新課程內(nèi)容，圍繞社會(huì)用人單位的需要培養(yǎng)人才，加強(qiáng)與用人單位的溝通，利高職教育教學(xué)參考第十輯4用好企業(yè)提供的便利條件培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。高職院校應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，開展靈活多樣的產(chǎn)學(xué)研合作教育。企業(yè)是高等職業(yè)教育的直接用人單位。高職院校所培養(yǎng)的畢業(yè)生就是明天企業(yè)的員工，企業(yè)有義務(wù)支持學(xué)校的發(fā)展，不能將與高職院校的合作簡(jiǎn)單地與利益掛鉤。在高職產(chǎn)學(xué)研合作教育中，如果高職院校能夠得到足夠多的企業(yè)資源用于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，則企業(yè)必定在產(chǎn)學(xué)研合作中單方面付出更多。因此，如果認(rèn)為高職產(chǎn)學(xué)研合作教育中的雙贏是在雙方合作中自然實(shí)現(xiàn)的，那么這是不全面的。僅僅是校企雙方的合作無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)平等互利和雙贏。這是由目前高職院校的總體水平和狀況所決定的，當(dāng)然不排除部分高職院校服務(wù)企業(yè)的能力比較強(qiáng)。2政府應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研合作教育中承擔(dān)更多的責(zé)任。產(chǎn)學(xué)研合作教育的運(yùn)行離不開政府的大力推動(dòng)。政府應(yīng)從以下幾方面來(lái)推動(dòng)高職產(chǎn)學(xué)研合作教育：一是在法律和政策上明確企業(yè)有義務(wù)為職業(yè)院校的學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所，提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。這是企業(yè)作為最終用人單位在高技能人才培養(yǎng)的過(guò)程中所應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)。對(duì)于支持職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)應(yīng)實(shí)行稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助政策，對(duì)于能夠?yàn)槁殬I(yè)院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)而不提供的應(yīng)實(shí)行稅收調(diào)節(jié)，對(duì)于企業(yè)在接收學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中產(chǎn)生的成本應(yīng)進(jìn)行扣除，對(duì)于企業(yè)用于產(chǎn)學(xué)研合作教育的費(fèi)用應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行稅收減免或抵沖稅收，也就是說(shuō)國(guó)家應(yīng)為產(chǎn)學(xué)研合作教育增加經(jīng)費(fèi)投入，支付一定的機(jī)會(huì)成本。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的管理，并引導(dǎo)企業(yè)將這部門資源轉(zhuǎn)向高職院校，密切雙方關(guān)系和合作基礎(chǔ)。二是產(chǎn)學(xué)研合作教育的推動(dòng)需要建立一套完整且高效的機(jī)制，機(jī)制的核心是需要依托一定的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于地方政府而言，除教育主管部門外，勞動(dòng)、工商和產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)以了解到企業(yè)的需求信息，包括技術(shù)需求和人才培訓(xùn)需求信息，企業(yè)也可以了解到高職高專院校所提供信息，包括相關(guān)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、師資和畢業(yè)生等信息。雙方可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)相互尋找合作伙伴。三是對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育過(guò)程中學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范，保護(hù)三方的利益不受到侵害。產(chǎn)學(xué)研合作教育過(guò)程中存在成果歸屬、產(chǎn)學(xué)問題、權(quán)益分配、虧損責(zé)任、違約責(zé)任等，僅僅依靠雙方協(xié)商是不現(xiàn)實(shí)的。參與各方面應(yīng)以合同或協(xié)議的形式明確各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于學(xué)生在企業(yè)中發(fā)生的人身安全、費(fèi)用支付等重大問題進(jìn)行明文規(guī)定。3建立高職院校內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)。作為高職高專院校，要切實(shí)將產(chǎn)學(xué)研合作教育放到學(xué)校發(fā)展的重要位置，建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，為學(xué)校尋找合作企業(yè)和合作項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤式服務(wù)，及時(shí)解決校企合作過(guò)程中的障礙，推動(dòng)合作項(xiàng)目順利展開。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的高效進(jìn)行，高校還應(yīng)建立起一套促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的機(jī)制，制定一系列的政策文件，在人、財(cái)、物等方面對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目進(jìn)行傾斜。鼓勵(lì)教師主動(dòng)和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，積極參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育中去，了解最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)技術(shù)能力，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)于教師在產(chǎn)學(xué)研合作教育中獲得并成功完成的科研項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科研政策傾斜，并在職稱評(píng)聘等方面優(yōu)先考慮。對(duì)于已經(jīng)或?qū)⒁⒌膶W(xué)校理事會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)等應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保企業(yè)在學(xué)校相關(guān)決策中發(fā)揮作用。高職教育教學(xué)參考第十輯5參考文獻(xiàn)1秦旭，陳士俊產(chǎn)學(xué)合作的系統(tǒng)分析及運(yùn)行機(jī)制研究J