茂名市茂港區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

茂港府辦20111 號 關(guān)于印發(fā)茂名市茂港區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán) 和制售假冒偽劣商品專項行動 實施方案的通知 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)府直屬及省 市駐區(qū)有關(guān)單位： 現(xiàn)將茂名市茂港區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣 商品專項行動實施方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇 到問題，請逕與區(qū)科技局聯(lián)系。 二一一年一月七日 茂名市茂港區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假 冒偽劣商品專項行動實施方案 為加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平有序的市場環(huán)境， 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，按照國務(wù)院和省及市政府的工作部署， 結(jié)合我區(qū)實際情況，區(qū)政府決定于 2010 年 12 月至 2011 年 4 月，在全區(qū)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商 品專項行動(以下簡稱“專項行動”)。方案如下： 一、工作目標和工作重點一、工作目標和工作重點 通過開展專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要 案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的 高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能 力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會 氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí) 法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法 保護的作用，全面提高各鎮(zhèn)（街道）、各部門保護知識產(chǎn)權(quán)和 規(guī)范市場秩序的水平。 開展專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、 務(wù)求實效。以保護著作權(quán)、商標權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種 權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知 識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以 新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治 3 領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、手機、藥品、種子、 電器等為重點查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大 力凈化市場環(huán)境。 二、工作任務(wù)和分工二、工作任務(wù)和分工 （一）加大生（一）加大生產(chǎn)產(chǎn)源源頭頭治理力度治理力度 1、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局等部 門密切配合，加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計 算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處 非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標識標簽等印刷品和偽造、 擅自制造他人注冊商標標識或銷售偽造、擅自制造注冊商標 標識的行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。取締無證照 經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點。 2、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)、區(qū)工商分局加大對 新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)管力度。 3、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商分局、區(qū)林業(yè)局強化從種子生產(chǎn)源 頭治理侵權(quán)假冒行為，針對水稻、玉米等重點品種加強品種 真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的 行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、 產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。 （二）加（二）加強強市市場監(jiān)場監(jiān)督管理督管理 1、區(qū)工商分局加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商 品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和 地理標志明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強 監(jiān)督和檢查。 2、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加 強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權(quán)盜版 行為。重點加強對書報刊批發(fā)零售單位、電子出版物經(jīng)營單 位、音像制品經(jīng)營單位等文化經(jīng)營單位的巡查和監(jiān)管，堅決 查處出版物經(jīng)營單位經(jīng)營盜版書籍、盜版電子出版物、盜版 音像制品等違法違規(guī)行為。 3、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法集中行動，加大對專 利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為、涉及專利的 詐騙行為的打擊力度。 4、區(qū)經(jīng)貿(mào)局加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理，要求企業(yè)加強配 送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域。要為專項行動提 供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工 作。 5、區(qū)發(fā)改局（物價局）加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價 格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。 6、區(qū)衛(wèi)生局（衛(wèi)生監(jiān)督所）、區(qū)工商分局加大對制售假冒 偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。 （三）（三）強強化化進進出口出口環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)和互和互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)等領(lǐng)領(lǐng)域的知域的知識產(chǎn)權(quán)識產(chǎn)權(quán)保保護護 1、茂名海關(guān)水東辦事處依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn) 權(quán)貨物的查處力度。 5 2、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、茂名海關(guān)水東辦事處、區(qū)工商分局、區(qū) 知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)加大對假冒偽劣進出口商 品的查處力度，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對查實的進出 口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。 3、區(qū)工商分局、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)、區(qū)公安分局加強 網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影 視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購 物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷 售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。 4、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)加強對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放 正版節(jié)目的監(jiān)督工作。 （四）加大刑事司法打（四）加大刑事司法打擊擊力度力度 1、區(qū)公安分局對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯 罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié) 嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要對行政執(zhí)法部 門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊 依法立案偵查。 2、區(qū)工商分局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文廣新局(版權(quán)局)、區(qū) 經(jīng)貿(mào)局、茂名海關(guān)水東辦事處、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)農(nóng)業(yè) 局、區(qū)林業(yè)局等部門要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接， 防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子 的刑事責(zé)任。對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及 時移送公安機關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù) 的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。 3、區(qū)監(jiān)察局要加強對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件 的監(jiān)督。區(qū)司法局、區(qū)法制局要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識 產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。相關(guān)部 門要主動支持配合檢察機關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟 監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制 售假冒偽劣商品案件的審理工作。 （五）在政府機關(guān)全面使用正版（五）在政府機關(guān)全面使用正版軟軟件件 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好政府機關(guān)使用正版 軟件工作的通知(國辦發(fā)201047 號)的要求，各相關(guān)部門要 帶頭使用正版軟件，要對使用計算機軟件情況開展自查自糾， 區(qū)文廣新局(版權(quán)局)和區(qū)經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)部門進行重點檢 查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟 件，區(qū)財政局要給予必要的資金保障。 （六）（六）強強知知識產(chǎn)權(quán)識產(chǎn)權(quán)的保的保護護宣宣傳傳教育教育 各有關(guān)部門要大力宣傳我區(qū)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加 強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和 成果。針對群眾反映強烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾 違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知 識產(chǎn)權(quán)保護知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。報道尊重知 識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自 7 覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導(dǎo) 企業(yè)履行社會責(zé)任，大力推動誠信體系建設(shè)。加強輿情分析 研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，針對社會關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱 點問題，主動組織新聞發(fā)布、訪談報道，及時解疑釋惑，回應(yīng) 社會關(guān)注的問題，增強輿論引導(dǎo)的針對性、實效性。 三、工作要求三、工作要求 （一）加（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)強組織領(lǐng)導(dǎo)，落，落實實工作工作責(zé)責(zé)任任 為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項任務(wù)落到實處， 區(qū)政府決定成立茂名市茂港區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假 冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)在區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，負責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)人民政 府和街道辦事處也要明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組 織實施；要增強大局意識，克服地方保護主義傾向；建立完善 的知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 （二）加（二）加強強工作配合，形成工作配合，形成監(jiān)監(jiān)管合力管合力 各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與 各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項行動 取得實效。我區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建 立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有 關(guān)重大問題。 （三）加（三）加強強督督導(dǎo)檢查導(dǎo)檢查，狠抓工作落，狠抓工作落實實 各鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任 務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。區(qū)專項行 動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織聯(lián)合檢查組，適時對各鎮(zhèn)（街道）專項行動 進行督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)（街道）要將專項行動進展情況、階段性 效果以及案件查處情況及時上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各 部門做好專項行動信息統(tǒng)計和進展情況通報，抓好信息交流， 指導(dǎo)各地開展工作。 （四）（四）暢暢通通舉報舉報渠道，加渠道，加強強社會社會監(jiān)監(jiān)督督 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動 社會力量參與監(jiān)督。發(fā)揮“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報 投訴電話、 “12312”商務(wù)舉報投訴電話、 “12315”消費者投訴舉 報電話、 “12390”侵權(quán)盜版舉報電話、 “12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉 報電話和“12316”農(nóng)業(yè)投訴舉報電話等相關(guān)舉報電話作用， 提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違 法犯罪行為線索。 四、工作步驟和時間安排四、工作步驟和時間安排 我區(qū)專項行動分三個階段進行： 第一階段(2010 年 12 月至 2011 年 1 月)為動員部署階段。 各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要按照國家、省和市的要求，結(jié)合 實際，制訂實施方案，全面動員部署專項行動，并于 2011 年 1 月 21 日前上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二階段（2011 昕 2 月至 2011 年 3 月）為組織實施階段。 9 各鎮(zhèn)（街道），各有關(guān)部門要按照專項行動方案和具體實施方 案組織開展專項行動，并定期將工作進展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門加強對專項行動進行監(jiān) 督和檢查。 第三階段(2011 年 4 月)為總結(jié)驗收階段。各鎮(zhèn)（街道）， 各有關(guān)部門在執(zhí)法活動過程中，要加強對出動人數(shù)、次數(shù)及 查處案件數(shù)