顧興旺同志在全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議上的講話050129.doc

顧興旺同志在全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議上的講話（2015年月日）同志們：大家上午好!今天的會(huì)議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政務(wù)服務(wù)有關(guān)指示精神，總結(jié)交流前一階段全區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作提升到新水平。剛才，徐霞子同志向大家學(xué)習(xí)、傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)咸安區(qū)鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，這個(gè)意見對全面深入指導(dǎo)、推進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作有著重大意義，對構(gòu)建三級服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村等方面提出了明確要求和系統(tǒng)系性的安排，希望各單位務(wù)必按照文件精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。XX家單位作了交流發(fā)言，聽了很受啟發(fā)，一些好的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我代表咸安區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理委員會(huì)講兩個(gè)方面，等會(huì) XX要作重要講話，以XX講的為準(zhǔn)： 一、充分肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感、緊迫感 區(qū)委、區(qū)政府對政務(wù)政務(wù)服務(wù)工作十分重視，始終放在改革發(fā)展全局中的重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，取得了明顯成效。一是完成事項(xiàng)清理，流程優(yōu)化和二次進(jìn)駐，二次創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。政務(wù)服務(wù)管理創(chuàng)出咸安特色，曾經(jīng)有市領(lǐng)導(dǎo)到咸安辦事說咸安政務(wù)中心很小，但是管理很規(guī)范、服務(wù)很熱情、環(huán)境很整潔。二是以群眾滿意、社會(huì)滿意、區(qū)委政府滿意為政務(wù)服務(wù)終極目標(biāo)追求，內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是強(qiáng)化檢查督辦，深入調(diào)查研究、超前謀劃網(wǎng)絡(luò)升級，以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳為主體、村（社區(qū)）便民中心為基礎(chǔ)的全區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系初步形成。各類政務(wù)服務(wù)資源整合力度不斷加大，政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建和規(guī)范運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級正在穩(wěn)步推進(jìn)，村社區(qū)一級正在統(tǒng)一規(guī)范，全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為，強(qiáng)化了對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，保障了人民群眾的民主權(quán)利，推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)，為“五個(gè)”咸安建設(shè)提供了正能量。全區(qū)窗口單位和政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工付出了艱辛努力，做出了積極貢獻(xiàn)，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！ 當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的部署，努力爭創(chuàng)“兩個(gè)率先”新優(yōu)勢。我們要準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)賦予政務(wù)服務(wù)工作的新內(nèi)涵、新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。 （一）轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)簡政放權(quán)，要求我們加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。 黨的十八大提出，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理現(xiàn)代化”。李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院工作后，多次明確提出，要把行政審批制度改革、簡政放權(quán)作為本屆政府的“當(dāng)頭炮”，用取消、下放審批事項(xiàng)的“減法”換取增強(qiáng)市場活力的“加法”。這就要求我們把轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為行政體制改革的核心，而突破口就是深化行政審批制度改革。10多年來，我省先后對行政審批項(xiàng)目開展了6輪清理審核，審批事項(xiàng)從2100多項(xiàng)減少到695項(xiàng)，減幅超2/3。去年，省政府根據(jù)三中全會(huì)精神和國務(wù)院部署，分批取消和下放了審批事項(xiàng)154項(xiàng)，今年又取消56項(xiàng)，其收效是明顯的，向社會(huì)和市場釋放了強(qiáng)烈的正面信號(hào)。但總體來看，行政審批制度改革仍在路上，尚待繼續(xù)深化。當(dāng)前，我國發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)增速換擋期、前期刺激政策消化期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依賴短期強(qiáng)刺激政策已不足取，空間也很有限，必須堅(jiān)持以提質(zhì)增效為中心，更好地處理政府和市場的關(guān)系，更多地依靠深化改革，更多地釋放改革的紅利。要結(jié)合深化行政審批制度改革，創(chuàng)新施政理念和管理方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，提高政府服務(wù)效能，激發(fā)各類市場主體的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從較多依賴人口紅利、土地紅利向主要依靠改革形成的制度紅利轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 （二）擴(kuò)大民主參與，保障群眾權(quán)益，要求我們切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。 這些年來，隨著中國特色社會(huì)主義民主進(jìn)程和法制建設(shè)不斷推進(jìn)，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會(huì)公眾對知曉、參與和監(jiān)督政府工作的意識(shí)日益增強(qiáng)。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，有利于更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾更主動(dòng)、更有效、更方便地監(jiān)督政府工作。 （三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造廉潔政府，要求我們加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。 近年來，全區(qū)各級政府把建設(shè)廉潔政府作為重要目標(biāo)，在改政風(fēng)、抓源頭、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)上取得了新的成效。但是，我們必須看到政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。如不作為、慢作為、亂作為、暗作為的現(xiàn)象和侵害群眾利益的行為還時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方還引發(fā)了影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。發(fā)生這些問題的重要原因，就是政策不透明、政務(wù)不公開、程序不規(guī)范、作風(fēng)不深入。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。習(xí)近平總書記指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要建好籠子。李克強(qiáng)總理也要求，給權(quán)力涂上防腐劑，戴上“緊箍咒”，其核心就是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，而擴(kuò)大政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)無疑是建好制度籠子的重要途徑。我們要加快制定完善相關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)各級干部為民服務(wù)的意識(shí)，提高政府的透明度和公信力，在建設(shè)廉潔政府和服務(wù)型政府上不斷邁出新的步伐。 二、突出工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階 我省今后一個(gè)時(shí)期深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求是，緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化改革總目標(biāo)，圍繞黨委政府中心工作和人民群眾期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，深化權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，提升政務(wù)服務(wù)效能，強(qiáng)化制度機(jī)制保障，完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： （一）以行政審批制度改革為突破口，大力推動(dòng)施政理念和管理方式轉(zhuǎn)變。去年省政府召開行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)以來，我省取消和下放行政審批事項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。 下一步，要按照中央和省的部署，加大工作推進(jìn)力度，在“減、轉(zhuǎn)、放、免”上下功夫，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率上做文章。一要抓緊公布行政審批事項(xiàng)目錄。省編辦已經(jīng)初步形成省政府各部門行政審批事項(xiàng)匯總表，要抓緊審核完善，報(bào)省政府審議批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。公開方式可以多渠道、多形式，真正發(fā)揮媒體和公眾對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用。今后任何部門均不得針對公民、法人或者其他組織擅自實(shí)施行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”“目錄之外無審批”。對于下放給市、縣的審批事項(xiàng)，各地要高效承接，規(guī)范程序，及時(shí)向社會(huì)公布。對保留的審批事項(xiàng)，要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，同時(shí)要優(yōu)化審批流程，方便基層和群眾辦事。對適宜由社會(huì)中介組織辦理的事項(xiàng)，政府要通過放權(quán)充分發(fā)揮其作用。 二要建立動(dòng)態(tài)取消和下放行政審批事項(xiàng)工作機(jī)制。今年國務(wù)院還將陸續(xù)取消和下放一些行政審批事項(xiàng)，我省要按照國務(wù)院部署，建立動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)的取消和下放工作。取消和下放審批事項(xiàng)，不僅要看數(shù)量，而且要重質(zhì)量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發(fā)市場活力的，直接放給市場，放給企業(yè)。特別要下決心最大限度減少對投資項(xiàng)目的審批，同步減少、規(guī)范投資項(xiàng)目的前置審批。全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，確需保留的，也要按行政許可法的要求，經(jīng)過嚴(yán)格論證和規(guī)范程序，調(diào)整為行政許可，今后不再搞非行政許可審批?？偟目紤]，要通過“減、轉(zhuǎn)、放、免”，使本屆政府任期內(nèi)省政府部門行政審批項(xiàng)目減少1/3以上，保留的一般性審批項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限總體縮短一半以上，行政審批收費(fèi)顯著減少。 三要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。取消和下放審批后，要切實(shí)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)，絕不能因?yàn)閷徟马?xiàng)取消和下放而放棄或削弱監(jiān)管職責(zé)。各職能部門要針對取消和下放審批事項(xiàng)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，研究制訂具體監(jiān)管辦法，加強(qiáng)事中檢查、事后稽查，特別要建立科學(xué)的抽查機(jī)制、責(zé)任追溯機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，保證相關(guān)管理措施落實(shí)到位，防止監(jiān)管缺失，堵塞管理漏洞。 （二）以行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行為依托，深化拓展政務(wù)公開。這幾年，我省突出抓了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，成效比較明顯。我們要在良好的工作基礎(chǔ)上，抓深化，抓拓展，確保繼續(xù)走在全國前列。 一要深入推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。結(jié)合我省實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著力抓好三件工作：第一，切實(shí)推動(dòng)行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。一方面，加快統(tǒng)一全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類整合各層級信息資源，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享；另一方面，加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)控，杜絕“體外循環(huán)”，解決“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上展示”的假公開、假透明問題。第二，各個(gè)有行政權(quán)力的省級部門要按照“兩個(gè)一律”的要求，對各自條線的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，做到省市縣三級權(quán)力事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、編碼統(tǒng)一、運(yùn)行流程統(tǒng)一、自由裁量統(tǒng)一。這項(xiàng)工作2015年6月底前完成。第三，在總結(jié)前階段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，分期分批將政府部門的人財(cái)物等內(nèi)部管理事項(xiàng)也納入到網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。 二要著力深化基層政務(wù)公開。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要設(shè)立便民服務(wù)中心。盡可能將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、綜治信訪、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育等事項(xiàng)統(tǒng)一納入到中心規(guī)范辦理。有條件的市、縣，要積極依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)，將電子政務(wù)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└咝П憬莸姆?wù)。 三要切實(shí)規(guī)范公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。公共企業(yè)事業(yè)單位與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在某種程度上，老百姓對這方面的信息更關(guān)注，需求更強(qiáng)烈。前幾年，教育、衛(wèi)生、住建等部門積極推進(jìn)本行業(yè)的辦事公開，受到了老百姓的歡迎。下一步，要在省級層面加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，制定統(tǒng)一的公共企業(yè)事業(yè)辦事公開意見，編制公開目錄，規(guī)范公開行為，兼顧網(wǎng)上和網(wǎng)下，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地滿足群眾生產(chǎn)生活需要。 （三）以政府信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)為主線，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效。近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知（國辦發(fā)201412號(hào)），對今年政府信息公開工作做出了部署，各地、各部門要緊緊圍繞貫徹國辦12號(hào)文件，制訂工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力把政府信息公開工作做得更加扎實(shí)、更有成效。 一要擴(kuò)大政府信息公開范圍。國辦12號(hào)文件要求，“行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。”各地、各部門要貫徹落實(shí)這一要求，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，重點(diǎn)是五個(gè)方面：第一，加大行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度。這是政府信息公開的重中之重，要切實(shí)加以落實(shí)。第二，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。第三，加強(qiáng)公共資源配置信息公開。著力抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第四，推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開，推進(jìn)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開、就業(yè)和社會(huì)保障信息公開。第五，強(qiáng)化公共監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，做好安全生產(chǎn)事故信息公開，推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開，深化食品藥品安全信息公開，推動(dòng)信用信息公開。對這五個(gè)方面的信息公開，省政府辦公廳和各市、縣政府辦公室要加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。在加強(qiáng)主動(dòng)公開的同時(shí)，認(rèn)真做好依申請公開工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，提升依申請公開服務(wù)能力，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。 二要加強(qiáng)對重要政府信息和熱點(diǎn)問題的發(fā)布解讀工作。認(rèn)真貫徹國辦2013100號(hào)文件有關(guān)要求，堅(jiān)持以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。省、市、縣（市、區(qū)）各政府部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，與民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門要增加發(fā)布頻次。各級政府要建立主要負(fù)責(zé)同志發(fā)布重要信息制度，并指導(dǎo)本級政府各部門加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在政府信息公開中的平臺(tái)作用，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。要積極探索利用公報(bào)、政務(wù)微博、微信等載體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政府信息。重視加強(qiáng)政府信息的解讀工作，對一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，各地、各部門要及時(shí)組織新聞媒體和專家學(xué)者跟進(jìn)解讀，通過二次公開、“多維拆解”，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。 三要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。面對社會(huì)公眾關(guān)切的問題，如果政府信息公開不主動(dòng)、不及時(shí)，甚至不回應(yīng)、不發(fā)聲，就容易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給政府形象和公信力造成不良影響。各地、各部門要高度重視社會(huì)關(guān)切問題特別是熱點(diǎn)敏感問題的回應(yīng)工作，建立健全重要政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和輿情熱點(diǎn)，要快速反應(yīng)，及早研判，及時(shí)回應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)布信息，使主流聲音和權(quán)威信息迅速廣泛傳播，取得主動(dòng)權(quán)，提升公信力。 （四）以五級政務(wù)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)政府公共服務(wù)能力建設(shè)。三中全會(huì)決定提出要“加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供”，“推廣政府購買服務(wù)”。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)這一要求，切實(shí)把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、履行政府公共服務(wù)職能的關(guān)鍵舉措，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。 一要建立完善政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)中辦發(fā)201122號(hào)文件要求，各級政府要建立政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，省委辦公廳、省政府辦公廳也提出了貫徹意見。蘇政發(fā)201331號(hào)文件明確，縣級以上人民政府可以成立政務(wù)服務(wù)管理辦公室。目前，省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革正在抓緊籌建中。6個(gè)市成立了政務(wù)服務(wù)管理辦公室及政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心“一辦兩中心”管理機(jī)構(gòu)。未成立的市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，盡快制訂政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組建方案。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對政府各部門進(jìn)駐中心、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己耍浣ㄖ朴杀炯壵疀Q定，并使用行政編制，已使用事業(yè)編制的應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。 二要加快省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。習(xí)近平總書記近年來先后視察多地政務(wù)服務(wù)中心并給予高度評價(jià)。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出，要推廣“一站式審批”“一個(gè)窗口辦事”。建設(shè)省政務(wù)服務(wù)中心及其實(shí)體工程是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要決策，中心籌建工作啟動(dòng)以來，經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力，取得積極進(jìn)展。目前，一期工程已開工建設(shè)，年內(nèi)竣工；二期工程年內(nèi)開工，爭取兩年內(nèi)建成。在實(shí)體大廳建成前，網(wǎng)絡(luò)大廳近期上線。各有關(guān)部門和單位要精心組織實(shí)施，確保按計(jì)劃完成基建工程。省編辦要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，按照“三集中”的要求，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)駐部門和進(jìn)駐事項(xiàng)，保證一期工程一結(jié)束，省主要部門陸續(xù)進(jìn)入，中心掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)一下，根據(jù)中央有關(guān)精神，政務(wù)服務(wù)中心不屬于禁止黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的“樓堂館所”，各地可根據(jù)需要和條件新建或改擴(kuò)建，但要科學(xué)規(guī)劃，貫徹勤儉節(jié)約的要求，既要力求先進(jìn)合理、實(shí)用便民，又不能盲目追求檔次、浪費(fèi)財(cái)力。 三要規(guī)范優(yōu)化服務(wù)中心運(yùn)行。要研究制定出臺(tái)全省政務(wù)服務(wù)中心管理辦法，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入中心辦理。省各相關(guān)職能部門，原則上應(yīng)將涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批權(quán)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)駐中心，做到進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)落實(shí)到位、對窗口辦理審批事項(xiàng)授權(quán)到位、網(wǎng)上行政監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督到位。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，重大事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評估等制度。加強(qiáng)信息化應(yīng)用，省級層面做好頂層設(shè)計(jì)，制訂統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)資源，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)；省有關(guān)部門特別是垂直管理部門要打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。省政務(wù)服務(wù)中心要積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)省、市、縣縱橫聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易與先進(jìn)技術(shù)手段的融合，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。 四要建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。中辦發(fā)201122號(hào)文件明確提出，“逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，“有條件的地方可探索公共資源交易平臺(tái)與服務(wù)中心合并的一體化管理模式”。目前，國家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部委研究制定關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案，對公共資源交易綜合服務(wù)體系建設(shè)管理做出部署，我省已將修改意見向國家發(fā)展改革委作了反饋，下一步，省政府將按照改革的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃全省公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，提高公共資源配置質(zhì)量與效率。各地、各有關(guān)部門也要積極探索建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，著力推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化、法制化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化服務(wù)管理。五要大力推廣政府購買服務(wù)。三中全會(huì)決定提出，“凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買?！闭徺I服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會(huì)等多元主體之間的合理定位和良性互動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，促進(jìn)政府公共服務(wù)方式的改革，形成公共服務(wù)提供主體多元化格局，有效發(fā)揮社會(huì)力量在提供公共服務(wù)、改善社會(huì)治理方面的作用。國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見明確，“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的政府購買服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，到2020年在全國基本建立比較完善的政府購買服務(wù)制度。我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境較好，應(yīng)力爭在這項(xiàng)工作中走在全國前列。要抓緊研究我省的指導(dǎo)意見，界定購買范圍，明確購買主體，規(guī)范市場準(zhǔn)入，健全購買機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，形成公共服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。 三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，健全體制，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，確保落實(shí)。 第一，理順體制機(jī)制。省委、省政府將進(jìn)一步健全完善全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地盡快整合