人力資源管理論文-試論人力資源管理建設(shè)促進就業(yè).doc

人力資源管理論文-試論人力資源管理建設(shè)促進就業(yè)【摘要】就業(yè)越來越受到社會和國家關(guān)注,人力資源管理建設(shè)就是要解決就業(yè)過程出現(xiàn)的問題,就業(yè)與人力資源管理建設(shè)是相互促進和發(fā)展的關(guān)系；就業(yè)與人力資源管理建設(shè)需要我們社會將其作為一項系統(tǒng)工程來開展,從各個方面著手來引導(dǎo)其有利于社會發(fā)展方向發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】就業(yè)人力資源管理建設(shè)促進和擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國就業(yè)越來越成為政府和社會關(guān)注的焦點之一,就業(yè)是生存之本,是社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的基礎(chǔ),就業(yè)程度與人力資源管理工作呈現(xiàn)相輔相成的關(guān)系,人力資源管理理念的更新影響到就業(yè)去向和就業(yè)政策,而就業(yè)的現(xiàn)狀又反映出我國人力資源管理水平。我國的勞動力資源狀況有兩個顯著特點:一方面,勞動力資源十分豐富；另一方面,勞動力素質(zhì)整體偏低。2002年,文盲率占全國人口的9.2%,具有大專以上文化的占4.4%,初中以下人口比重高達(dá)77.2%。據(jù)第五次人口普查資料顯示,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以小學(xué)和初中文化為主,平均受教育年限僅為6.79年,比日本少3.88年；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以初中文化為主,受教育年限平均為9.44年,比日本少3年左右。全國15歲以上人口中仍有文盲8699.2萬人,其中75%分布在農(nóng)村。目前從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員為3060多萬人,約占從業(yè)人員的4.3%。在技術(shù)人員結(jié)構(gòu)中,初級技工占65%,中級占30%,高級僅占5%。我國勞動力資源的現(xiàn)狀說明我國人力資源管理工作要走國際化道路是需要相當(dāng)漫長的過渡時期,我國的就業(yè)問題將長期成為我國社會發(fā)展過程中需要長期關(guān)注的社會問題,就業(yè)與人力資源管理建設(shè)同樣需要有一個相互促進和發(fā)展過程。在市場經(jīng)濟不發(fā)達(dá)和就業(yè)崗位開發(fā)有限的情況下,勞動力資源豐富既是優(yōu)勢,也是壓力。勞動力素質(zhì)整體偏低的特點,既不適應(yīng)新形勢全面建設(shè)小康社會的需要,又不適應(yīng)國內(nèi)外勞動力市場激烈競爭的客觀要求。因此,當(dāng)前處理好就業(yè)與人力資源建設(shè)的關(guān)系顯得十分重要。不可否認(rèn),處理就業(yè)與勞動力資源開發(fā)建設(shè)的關(guān)系,必須要按照促進就業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),在對勞動力資源合理利用、合理開發(fā)、合理配置和全面提高素質(zhì)上下功夫；要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理理念,要不斷提高我國將勞動力資源轉(zhuǎn)為人力資源的能力,將勞動力作為一種源源不斷的資源進行人力資源管理建設(shè)。1.從經(jīng)濟社會發(fā)展水平和促進就業(yè)的實際需要出發(fā),制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,高度重視人力資源的質(zhì)量和能力開發(fā)。牢固樹立人力資源是“第一戰(zhàn)略資源”的觀念,充分認(rèn)識人力資源的有效開發(fā)和能力建設(shè)對全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略意義,實現(xiàn)從注重物質(zhì)性開發(fā)向注重人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)變,從注重勞動力的數(shù)量發(fā)展向注重勞動力的質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)變。結(jié)合戶籍制度改革,進一步完善人口發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)前人口大量流動的特點,著重建立和完善農(nóng)村流動人口的管理機制,依法加強城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村流動人口的計劃生育工作。社會人力資源規(guī)劃的工作需要結(jié)合各個城市和地區(qū)的實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整,尤其農(nóng)村地區(qū)的人力資源管理建設(shè)還是一片空白,我們可以采取當(dāng)年我們改革開放的模式對占絕大多數(shù)的農(nóng)村人口進行人力資源整體性的規(guī)劃,選擇幾個地區(qū)作為試點,進而推廣到全國各個地區(qū)。2.加大對人力資源開發(fā)建設(shè)的投入力度,調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu),把投資發(fā)展基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育作為各級政府的工作重點。將教育作為我們進行人力資源管理建設(shè)的基礎(chǔ)工程來開展,從硬件設(shè)施和軟件設(shè)施同步進行,保持人力資源管理建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。長期以來,我國的高等教育經(jīng)費所占比重偏高,而義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育所占比重過低。在義務(wù)教育和高中教育階段,由于各級財政投入不足,教育機構(gòu)把大量教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移給受教育者負(fù)擔(dān),普遍把“義務(wù)教育”變?yōu)椤坝袃斄x務(wù)教育”,有的甚至通過亂收費把它變成“高價義務(wù)教育”,使每年約3000萬兒童因家庭貧困而失學(xué)或輟學(xué)。這種狀況對提升人力資源的整體素質(zhì)十分不利。必須在保證國家投入教育經(jīng)費持續(xù)增加的前提下,調(diào)整和改善投資結(jié)構(gòu),大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育和高中教育。對于西部和農(nóng)村貧苦地區(qū),要通過加大中央財政轉(zhuǎn)移支付,推動教育事業(yè)發(fā)展。3.根據(jù)我國人力資源狀況和當(dāng)前就業(yè)形勢,進一步界定勞動人口年齡,把義務(wù)教育擴大到高中教育階段。世界的一般就業(yè)初始年齡是15歲,但各國各地區(qū)的就業(yè)年齡完全可以根據(jù)需要自行調(diào)整。不同的國家和地區(qū)在不同歷史發(fā)展時期的就業(yè)年齡是不同的。各國各地區(qū)選擇什么樣的就業(yè)年齡并沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前,歐盟多數(shù)國家就業(yè)的初始年齡是14歲,日本是15歲。香港的勞動就業(yè)人口是指15歲及以上人口,澳門的勞動就業(yè)人口是14歲或以上的人口。我國長期運用的初始平均就業(yè)年齡是16歲。中國是一個人口大國。根據(jù)當(dāng)前和今后一段時期處于勞動力新增高峰,就業(yè)供求矛盾突出的客觀現(xiàn)實,我國勞動就業(yè)的初始年齡可考慮提高1或2歲。對就業(yè)年齡的確定與教育發(fā)展水平具有直接的聯(lián)系。我國目前確定的就業(yè)年齡與考慮完成九年義務(wù)教育有關(guān),基本沒有把上高中的因素考慮進去。如果把初始就業(yè)年齡平均推遲到17或18歲,不僅可以提高勞動者的知識水平和工作能力,而且還可以在很大程度上緩解就業(yè)壓力。與調(diào)整就業(yè)年齡相配套的根本措施是大力發(fā)展高中階段教育,把高中教育納入義務(wù)教育的范疇。目前,我國高中教育的供求關(guān)系很不協(xié)調(diào),初中升高中的學(xué)生比例實在過低。20O2年全國初中畢業(yè)生包括上高中、職高、技校、中專和民辦校的升學(xué)率不到60%,大量未升學(xué)人員成為新增勞動力開始沖擊就業(yè)崗位。這種狀況可通過教育改革試點加以逐步改變。同時,進一步實行大學(xué)擴招,提高大學(xué)入學(xué)率。4.以市場為導(dǎo)向加強就業(yè)培訓(xùn),完善高校專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系。以對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村進城人員就業(yè)培訓(xùn)為重點,進行靈活多樣、針對性和實用性強的教育培訓(xùn)。高校包括民辦高校要把招生目標(biāo)與就業(yè)預(yù)測緊密結(jié)合起來,招生數(shù)量尤其是設(shè)置專業(yè)要與社會和崗位需求基本適應(yīng)。建立和