社會(huì)其它相關(guān)論文-社會(huì)工作本土化發(fā)展的內(nèi)生性問題及其路徑選擇——以武漢市友誼青少年空間為例.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-社會(huì)工作本土化發(fā)展的內(nèi)生性問題及其路徑選擇以武漢市友誼青少年空間為例論文關(guān)鍵詞：社會(huì)工作本土化內(nèi)生性論文摘要：社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展與特定的文化背景密切相關(guān)。在中國外生后發(fā)、政府主導(dǎo)的社會(huì)工作發(fā)展模式下，社會(huì)工作本土化的關(guān)鍵在于從內(nèi)部挖潛，探索一條既符合本土現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需要，又充分吸收國際社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)生性發(fā)展道路。武漢市友誼青少年空間在資源的利用和整合、空間會(huì)員的自主管理、文化傳統(tǒng)的融匯、志愿團(tuán)隊(duì)的組織和發(fā)展、社會(huì)工作者工作經(jīng)驗(yàn)的繼承和轉(zhuǎn)換方面取得了顯著的成效，然而青少年空間項(xiàng)目的進(jìn)一步推廣需要在集中挖掘重點(diǎn)資源、完善會(huì)員激勵(lì)制度、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化濡化的形式、開展系統(tǒng)的志愿者培訓(xùn)、加強(qiáng)文化對(duì)話與交流等方面尋求突破。社會(huì)工作本土化問題一直是制約中國社會(huì)工作向縱深發(fā)展的瓶頸，圍繞此問題一直有過很多學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)論，有從制度上的考慮、文化價(jià)值觀的培育、社會(huì)工作教育的創(chuàng)新等觀點(diǎn)，但如何通過一種新的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)形式的引入來實(shí)地探討由此獲得的成效及其發(fā)展路徑仍然是社會(huì)工作本土化進(jìn)程中值得關(guān)注的話題，香港青少年空間的引入及推廣就是一個(gè)比較典型的個(gè)案。一、青少年空間項(xiàng)目在全國的發(fā)展現(xiàn)狀青少年空間是針對(duì)青少年而設(shè)、面向社區(qū)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，它根據(jù)青少年的多元化成長(zhǎng)需要，為青少年及家長(zhǎng)提供專業(yè)化、社會(huì)化、個(gè)性化的服務(wù)。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，青少年空間在香港取得很大成功，成為青少年社會(huì)教育的典范。2007年4月，中國青少年宮協(xié)會(huì)與香港青年協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議，共同推廣一項(xiàng)名為設(shè)立社區(qū)青少年空間扶助新一代健康成長(zhǎng)的試點(diǎn)計(jì)劃，目的是在全國的青少年社會(huì)工作領(lǐng)域中，引入“服務(wù)”的概念和經(jīng)驗(yàn)性有效的運(yùn)作模式，于社區(qū)設(shè)立青少年空間，提供成長(zhǎng)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)支援、升學(xué)就業(yè)和義工參與等多元化培育服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化為青少年服務(wù)的功能，輔助內(nèi)地青少年解決成長(zhǎng)中遇到的困難和問題，協(xié)助他們健康成長(zhǎng)。從2007年始，青少年空間項(xiàng)目先后在武漢、杭州、海寧及成都設(shè)立了12個(gè)試點(diǎn)，成都市于2008年12月在錦江區(qū)、雙流縣、武侯區(qū)、溫江區(qū)掛牌成立4個(gè)青少年空間，以政府購買公共服務(wù)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)管理、專業(yè)團(tuán)隊(duì)承接的模式發(fā)展青少年公共公益服務(wù)。浙江省于2008年8月在杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道和海寧市硤石街道先后建成2個(gè)試點(diǎn)，其特色是街道出資、市財(cái)政定額補(bǔ)助、共青團(tuán)和街道聯(lián)合管理，青少年空間的性質(zhì)暫定為市財(cái)政定額補(bǔ)助的事業(yè)單位（或參加社團(tuán)法人登記）。武漢市自2007年以來，積極借鑒香港的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“先期試點(diǎn)、適時(shí)推廣、規(guī)范運(yùn)作、管理有序、整合資源、突出實(shí)效”的工作思路，根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外部形象、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一核心活動(dòng)項(xiàng)目”的“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，在5個(gè)中心城區(qū)和1個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)6個(gè)青少年空間，還有2所正在籌備之中。2009年5月，武漢市成立性質(zhì)為群眾性組織、由團(tuán)市委和市民政局聯(lián)合管理的青少年事務(wù)工作委員會(huì)，將各個(gè)青少年空間納入委員會(huì)的管理體系之中。我國采取的“小政府、大社會(huì)”的改革策略促使我們從外部尋找解決問題的經(jīng)驗(yàn)，在將香港社區(qū)青少年服務(wù)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)引入內(nèi)地的過程中，如何在政策、文化、社會(huì)制度等方面找到外生后發(fā)的社會(huì)工作同本土問題的結(jié)合點(diǎn)，一方面需要政府的主導(dǎo)和支持，另一方面需要從事社會(huì)工作的職業(yè)群體充分發(fā)揮其自主性和能動(dòng)性。兩年以來，青少年空間項(xiàng)目得到各地政府的大力支持，除了提供場(chǎng)地及財(cái)務(wù)支持外，更一直積極探索青少年空間的管理模式和工作策略，對(duì)推動(dòng)內(nèi)地社會(huì)工作及青少年服務(wù)有著深遠(yuǎn)影響。體制上政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作，方式上教育與服務(wù)并舉，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮青少年的自主性和能動(dòng)性，這是目前青少年空間項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降碾r形。作為主導(dǎo)的政府在給青少年空間提供不可或缺的資源支持的同時(shí)，需要對(duì)青少年空間進(jìn)行服務(wù)過程和服務(wù)效果的考核。資源提供上，在體制轉(zhuǎn)軌的中國，社會(huì)對(duì)社會(huì)服務(wù)的有效需求與社會(huì)工作者及其資源的供給存在巨大差距。管理運(yùn)行上，從管理到服務(wù)的行政機(jī)制的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，對(duì)青少年空間有效的考核標(biāo)準(zhǔn)暫未形成。綜合資源提供和管理運(yùn)行兩方面的困境，政府在發(fā)展青少年空間項(xiàng)目時(shí)在長(zhǎng)期內(nèi)可能存在資源供應(yīng)不足、管理方面“越權(quán)”、體制不健全等缺陷。因此，青少年空間能否在管理體制、運(yùn)營模式和服務(wù)成效上取得進(jìn)一步突破，成為中國社會(huì)教育服務(wù)體系不可缺少的一部分，這取決于青少年空間從內(nèi)生性的問題出發(fā)，通過內(nèi)部挖潛創(chuàng)設(shè)一種適應(yīng)于社會(huì)工作發(fā)展的有利環(huán)境。本文從青少年空間項(xiàng)目在全國的發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過分析友誼青少年空間的內(nèi)生性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為青少年空間項(xiàng)目的進(jìn)一步推廣提供路徑選擇。二、友誼青少年空間的內(nèi)生性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)友誼青少年空間于2008年6月1日建成并投入運(yùn)營，位于武漢市江漢區(qū)青少年宮內(nèi)，建筑總面積1040平方米，輻射社區(qū)多為老城區(qū)開放式社區(qū)，呈現(xiàn)“三多一少”的特點(diǎn)，即老舊房屋多、小商小販多，流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員多，可發(fā)展和利用空間少。因此可輻射范圍內(nèi)青少年需求情況也較復(fù)雜，一些社區(qū)單親家庭子女受到父母離異的影響，身心疲憊無心學(xué)習(xí)；有些孩子由于家庭貧困，厭學(xué)情緒較濃；有的完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育后就一直閑散在家，成為三失青年（失學(xué)、失業(yè)、失管）；有些家長(zhǎng)為了生活疲于奔波，無心管教子女，任由其自生自滅。友誼青少年空間按照公益普惠的原則每天定時(shí)開放，并由三名社會(huì)工作者負(fù)責(zé)引導(dǎo)、管理，為青少年及其家長(zhǎng)提供游戲娛樂、興趣學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練、社區(qū)參與等9大類15項(xiàng)活動(dòng)，幫助青少年解決成長(zhǎng)過程中學(xué)習(xí)、生活和工作中遇到的壓力、困難和問題，使之成為青少年學(xué)習(xí)的加油站、心靈的后花園、時(shí)間的實(shí)驗(yàn)室、快樂的發(fā)源地。友誼青少年空間一方面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分利用政府主導(dǎo)模式下的資源優(yōu)勢(shì)開展活動(dòng)，一方面爭(zhēng)取職業(yè)自主性，克服政府統(tǒng)一管理模式下的體制限制，走出了一條既符合本土現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需要，又吸收了香港青年工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作內(nèi)生性發(fā)展道路。（一）多方面整合和利用資源，致力空間的長(zhǎng)足發(fā)展新時(shí)期青少年的多元化需要完善的社會(huì)服務(wù)，而全方位的社會(huì)服務(wù)以雄厚的資源作后盾。由于福利資源的提供具有一定的剛性，政府對(duì)青少年空間的財(cái)政支持必定存在一定限度，既能保證青少年空間的公益性，又能充分調(diào)動(dòng)青少年空間整合多方資源的自主性，不至于造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。友誼青少年空間在資源獲取上探索出了一條立足社區(qū)、注重多元優(yōu)勢(shì)的整合模式，主要體現(xiàn)在整合家校資源、社區(qū)資源、公共資源和企業(yè)資源方面。第一，整合家校資源。家庭和學(xué)校是青少年社會(huì)化的主要場(chǎng)所，在重視血緣關(guān)系的中國社會(huì)，家庭在其功能逐漸弱化的現(xiàn)代化潮流中仍然在青少年的撫養(yǎng)和教育方面發(fā)揮著巨大作用。青少年空間與青少年集中的學(xué)校加強(qiáng)合作則可以提高服務(wù)的效率和覆蓋面，通過有效利用學(xué)校的教育和其他資源以降低運(yùn)營成本。在整合家庭資源方面，友誼青少年空間做了如下嘗試：首先，注重家長(zhǎng)輔導(dǎo)，為存在諸多教育困擾的家長(zhǎng)提供咨詢服務(wù)，對(duì)教育方法不當(dāng)?shù)募议L(zhǎng)提供跟蹤服務(wù)，以期改善親子關(guān)系，為青少年提供良好的家庭教育環(huán)境和生活氛圍。其次，以公益項(xiàng)目為主，輔助以少量低收費(fèi)項(xiàng)目運(yùn)營。對(duì)一些成本較高的項(xiàng)目，鼓勵(lì)家庭自備活動(dòng)材料，既能保持青少年空間項(xiàng)目的公益性，又能在一定程度上維持運(yùn)營成本。再次，培養(yǎng)家長(zhǎng)領(lǐng)袖，發(fā)展不同家庭的父母間的互助精神，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參加志愿服務(wù)。在整合學(xué)校資源方面，友誼青少年空間重點(diǎn)關(guān)注附近地區(qū)以外來務(wù)工子女為主體的某初中，并與之發(fā)展了良好的合作關(guān)系。該初中教育資源相對(duì)缺乏，很多學(xué)生受到不良家庭環(huán)境的影響存在行為偏差，而青少年空間的服務(wù)理念則為該校校長(zhǎng)所認(rèn)同并在教師和學(xué)生中大力發(fā)揚(yáng)。友誼青少年空間舉辦大型活動(dòng)一般會(huì)與該校聯(lián)系以增加活動(dòng)的“人氣”，該校則負(fù)責(zé)組織學(xué)生并由老師帶領(lǐng)參加活動(dòng)，這樣既減少了活動(dòng)宣傳費(fèi)用，又能在教師的幫助下保證學(xué)生參加活動(dòng)的人身安全，還能使學(xué)生“名正言順”地參加活動(dòng)。第二，整合社區(qū)資源。武漢市青少年社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目體系包括兩大體系，一是對(duì)違法犯罪青少年進(jìn)行社區(qū)預(yù)防和社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目，二是對(duì)一般青少年開展的社區(qū)青少年學(xué)校服務(wù)項(xiàng)目、“小時(shí)候”青少年社會(huì)教育活動(dòng)項(xiàng)目以及青少年空間的試點(diǎn)項(xiàng)目，因此，青少年空間項(xiàng)目作為武漢市青少年社會(huì)教育體系的一部分，擁有強(qiáng)大的外顯或潛在的社區(qū)資源。友誼青少年空間一方面借助社區(qū)青少年學(xué)校，擴(kuò)