企業(yè)研究論文-加快發(fā)展我國(guó)企業(yè)年金的對(duì)策 .doc

企業(yè)研究論文-加快發(fā)展我國(guó)企業(yè)年金的對(duì)策摘要：本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，從政府、企業(yè)和保險(xiǎn)公司三方面著手提出了加快我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的具體措施。關(guān)鍵詞：企業(yè)年金稅收優(yōu)惠激勵(lì)0引言企業(yè)年金，也叫職業(yè)年金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、私人養(yǎng)老計(jì)劃，是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況而建立的旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的制度。我國(guó)早在1991年頒布的國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定中就提出：國(guó)家提倡、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但經(jīng)過10多年的時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展見效甚微，截止2005年底，全國(guó)參加企業(yè)年金的從業(yè)人員僅為560萬人，參保人數(shù)還不到城鎮(zhèn)職工總數(shù)的5%，與同樣實(shí)行非強(qiáng)制企業(yè)年金計(jì)劃的美國(guó)55%的覆蓋率和英國(guó)5060%的覆蓋率相比，存在較為明顯的差距。企業(yè)年金發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)阻礙了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的順利進(jìn)行和多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。在此情況下，探究加快我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的具體對(duì)策就具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為要改變我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，加快我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展，必須從政府、企業(yè)以及保險(xiǎn)公司三方面著手，分別發(fā)揮各自的作用。1國(guó)家作用的發(fā)揮企業(yè)年金盡管是一種企業(yè)自主選擇行為，但建立企業(yè)年金計(jì)劃卻不僅僅是企業(yè)的事情。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，政府在企業(yè)年金計(jì)劃中居于不可替代的地位。為了更好地促進(jìn)我國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展，政府也應(yīng)充分發(fā)揮其作用，并應(yīng)側(cè)重在以下三個(gè)方面：1.1營(yíng)造規(guī)范的法律法規(guī)環(huán)境。實(shí)行企業(yè)年金計(jì)劃較早的國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)，都制定了比較健全的企業(yè)年金方面的法律法規(guī)，在規(guī)范企業(yè)年金制度的運(yùn)行、確保其健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)企業(yè)年金制度的建立與發(fā)展，同樣需要法律法規(guī)的支持。因此，應(yīng)盡快地出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)年金方面的法律法規(guī)。1.2承擔(dān)消化轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。目前，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累的統(tǒng)賬結(jié)合制進(jìn)行改革的過程中，由于未能找到消化轉(zhuǎn)制成本的有效途徑，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又保持了較高的替代率水平（約80%），結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)難有余力發(fā)展企業(yè)年金計(jì)劃。也就是說基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是阻礙我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的一個(gè)重要原因。鑒于轉(zhuǎn)制成本屬于歷史遺留問題，因此政府應(yīng)對(duì)此承擔(dān)起主要責(zé)任，努力尋求消化轉(zhuǎn)制成本的多種有效途徑，以減輕企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而為企業(yè)年金的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。1.3提供優(yōu)惠的稅收政策。國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明稅收優(yōu)惠對(duì)促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展是必不可少的（如美國(guó)的著名的401(K)計(jì)劃）。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：一是在資金來源上，對(duì)企業(yè)和雇員用于繳納企業(yè)年金的收入，實(shí)行稅前列支、計(jì)入成本的優(yōu)惠政策，同時(shí)職工個(gè)人繳納的部分應(yīng)免交個(gè)人所得稅。雖然，我國(guó)在2000年12月下發(fā)的關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案中對(duì)試點(diǎn)省份實(shí)行了“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)在職工工資總額4%以內(nèi)的部分可以從成本中列支”的這一稅收優(yōu)惠政策，但其優(yōu)惠力度和實(shí)施范圍還有待進(jìn)一步拓展。二是國(guó)家應(yīng)對(duì)企業(yè)年金所形成基金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)的收益免征所得稅，以確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。2企業(yè)作用的發(fā)揮企業(yè)方面則應(yīng)充分利用企業(yè)年金的政策優(yōu)惠及其獨(dú)有的激勵(lì)功能：2.1利用稅收優(yōu)惠為職工提供更完善的薪酬設(shè)計(jì)。與其他薪酬方式相比企業(yè)年金具有特殊的優(yōu)勢(shì)。例如與同樣數(shù)額的獎(jiǎng)金相比，由于稅收政策的不同，員工通過企業(yè)年金所得到的收入將高于獎(jiǎng)金。同優(yōu)先認(rèn)股權(quán)相比，企業(yè)年金則不會(huì)象股票那樣縮水，且由于其獨(dú)立于公司業(yè)務(wù)，即使公司破產(chǎn)，員工仍然可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，因此其對(duì)員工而言是更為穩(wěn)定可靠的收入。所以，企業(yè)可充分利用企業(yè)年金為員工設(shè)計(jì)出更加完善的薪酬方案。2.2利用差別化的設(shè)計(jì)實(shí)施有效激勵(lì)。企業(yè)年金在選擇和設(shè)計(jì)上的靈活性使得企業(yè)能夠?qū)Σ煌?wù)年限、不同級(jí)別、不同崗位、不同貢獻(xiàn)的員工提供不同的保障計(jì)劃。如對(duì)于服務(wù)年限長(zhǎng)的、職位級(jí)別高的、崗位技術(shù)含量高的、貢獻(xiàn)大的員工，可設(shè)計(jì)更高的保障額度和更全面的保障計(jì)劃；而服務(wù)年限短的、職級(jí)低的、崗位技術(shù)含量低的、貢獻(xiàn)小的員工，其保障額度則較低。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)年金的優(yōu)勢(shì)，通過恰當(dāng)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)計(jì)劃形成一種激勵(lì)氛圍，以此調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，發(fā)揮其最大潛力，為企業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。2.3利用沉淀福利吸引和留住優(yōu)秀人才。企業(yè)年金以企業(yè)自愿參加為基本原則并具有一定的福利性，屬于企業(yè)的集體行為，因此與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性相比更能體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的重視，可以拉近企業(yè)與員工的感情并吸引優(yōu)秀員工的加入。同時(shí)由于企業(yè)可以將企業(yè)年金的額度與員工的工作年限掛鉤，因而實(shí)際上是對(duì)員工的忠誠(chéng)提供了獎(jiǎng)勵(lì)，能夠激勵(lì)員工的長(zhǎng)期行為，并且由于企業(yè)年金不像工資獎(jiǎng)金那樣是即期支付的，而是體現(xiàn)為沉淀福利的形式，在一定程度上能起到限制人才流失的作用。因此，有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展企業(yè)年金，使其成為吸引和留住人才的有效手段。3保險(xiǎn)公司作用的發(fā)揮與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理方式截然不同，企業(yè)年金需要通過投資運(yùn)營(yíng)獲取收益，以實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值，因此具有較強(qiáng)的商業(yè)性特征。國(guó)外的企業(yè)年金更多的是由商業(yè)性人壽保險(xiǎn)公司來進(jìn)行運(yùn)作的，而我國(guó)的企業(yè)年金則由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和商業(yè)保險(xiǎn)公司共同來經(jīng)辦。相對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體來說，由于商業(yè)人壽保險(xiǎn)公司在經(jīng)辦企業(yè)年金方面具有更高的效率，更能體現(xiàn)企業(yè)年金的商業(yè)性特征，因此，人壽保險(xiǎn)公司在推動(dòng)我國(guó)企業(yè)年金制度發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)發(fā)揮積極作用，并以此擴(kuò)展自身的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)能力。筆者認(rèn)為人壽保險(xiǎn)公司應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：第一，充分利