電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)范

國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定目 錄第1章 總 則第2章 管理職責第3章 專業(yè)分包第4章 勞務(wù)分包第5章 分包商準入第6章 合同管理第7章 專業(yè)分包動態(tài)管理第8章 勞務(wù)分包動態(tài)管理第9章 監(jiān)督管理第10章 考核評價與責任追究第11章 附則第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的工作要求，進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機制，有效防范基建安全事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 施工分包是指施工承包商（指與項目法人或EPC總承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級的施工單位，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)完成的活動。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包商完成的活動。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商完成的活動。施工承包商可以對所承接的各專業(yè)工程全部自行施工,也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商。第三條 專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)濟上實行獨立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與施工承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。第四條 公司系統(tǒng)建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。公司投資項目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標文件和施工承包合同中明確本規(guī)定對施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求，如不允許分包的工程項目及范圍、分包金額限制、分包商準入條件等，并強調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。專業(yè)分包工程總價不得超過施工合同總價的30%，否則視為違規(guī)分包。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級或勞務(wù)分包資質(zhì)等級的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的, 施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進行施工分包。第五條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位批準并備案。第六條 公司各級基建管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴禁以包代管、以罰代管。第七條 施工承包商對承包合同范圍內(nèi)的施工安全負總責，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對分包商的安全生產(chǎn)進行管理。分包商（包括專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商）依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負責承包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應(yīng)當服從施工承包商、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理。施工承包商和分包商對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。第八條 本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的建設(shè)工程以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)的施工分包管理工作。施工企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程項目同時應(yīng)遵循國家、行業(yè)、建設(shè)單位相關(guān)要求，承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程管理和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。第二章 管理職責第九條 公司基建部負責公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作；負責組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定；負責對公司系統(tǒng)工程建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作的管理和指導(dǎo)，負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。公司安全監(jiān)察質(zhì)量部負責對施工分包安全工作進行監(jiān)督。第十條 各區(qū)域公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公司及有關(guān)直屬單位（以下簡稱“網(wǎng)省公司”）基建管理部門負責所投資或控股項目、所屬施工企業(yè)施工分包安全的歸口管理工作；負責在本單位全面落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求；負責施工企業(yè)分包商準入管理；負責動態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風險；負責對基層單位和在建工程的分包安全管理工作進行檢查、考核、評價；負責及時上報分包安全信息。各網(wǎng)省公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責按照公司要求對本單位施工分包安全工作進行監(jiān)督。第十一條 公司投資項目建設(shè)單位（業(yè)主項目部）全面貫徹落實施工分包安全管理的有關(guān)要求；負責審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績；對工程項目分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息；定期組織開展工程項目分包管理檢查；監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全管理；負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。第十二條 監(jiān)理單位依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理；動態(tài)核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。第十三條 施工承包商是分包安全管理工作的主要責任主體，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；配合主管網(wǎng)省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機構(gòu)和人員，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理；定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報網(wǎng)省公司備案。第三章 專業(yè)分包第十四條 公司嚴禁將建設(shè)項目主體工程進行專業(yè)分包。（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。（二）抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體工程，是指建筑主體工程（上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房硐室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等）、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程（發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等）。（三）火電建設(shè)項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結(jié)構(gòu)）及主體安裝工程（汽輪發(fā)電機、汽機本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等）。（四）其他工程的主體工程范圍界定：核電常規(guī)島部分、生物質(zhì)發(fā)電站、垃圾焚燒發(fā)電站參照火電工程，風電建設(shè)項目參照輸變電工程，非電力類工程按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 專業(yè)分包商必須具備國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。第十六條 專業(yè)分包商如需對部分施工作業(yè)進行勞務(wù)分包，應(yīng)在與施工承包商簽訂的專業(yè)分包合同中明確，并按要求對勞務(wù)分包商進行安全資質(zhì)審查，履行報批手續(xù)，經(jīng)審核批準后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和安全協(xié)議。第四章 勞務(wù)分包第十七條 勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。第十八條 勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織熟練工人投入工作，自覺接受施工承包商及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的管理、監(jiān)督和檢查。第十九條 禁止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨立承擔拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝施工作業(yè)或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。第二十條 有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負責人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔任時必須經(jīng)施工承包商和監(jiān)理單位審核認可，其中上款明確的危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為施工承包商人員。第五章 分包商準入第二十一條 各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，在對潛在分包商資質(zhì)業(yè)績進行審查的基礎(chǔ)上，建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。在施工承包商選用分包商、監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項等環(huán)節(jié)，對于列入合格分包商名冊中的施工分包商，可不再對其資質(zhì)業(yè)績進行單獨審查。 建設(shè)單位不得直接指定分包商，不得以不合理條件限制或者排斥潛在的分包商。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。第二十二條 對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進行。重點審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。第二十三條 分包商資質(zhì)條件必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定。分包商必須建立健全安全、質(zhì)量管理體系，具有同類工程施工業(yè)績，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故和質(zhì)量事故。第二十四條 分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：（一）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；（四）分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；（五）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；（六）施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；（七）保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備；（八）安全文明施工和質(zhì)量管理制度。第二十五條 工程項目的分包計劃嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項目開工之前，由施工承包商向監(jiān)理單位提出擬分包內(nèi)容和類別的分包計劃書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位審批備案。施工承包商根據(jù)工程項目分包計劃，盡可能在年度合格分包商名冊中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包商。施工承包商應(yīng)對未在年度分包商名冊中選用的分包商單獨進行資質(zhì)審查，未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，嚴禁錄用。施工承包商工程項目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。施工承包商應(yīng)將擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同總價，工期及施工進度計劃，分包工程項目質(zhì)量與施工安全保證措施。第六章 合同管理第二十六條 施工承包商在工程分包項目開工前，應(yīng)及時與建設(shè)單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時，必須按照國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本，根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議。第二十七條 簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的獨立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。第二十八條 施工承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時應(yīng)約定：（一）按照國家及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)條款。（二）工程款、勞務(wù)費和安全文明施工措施費的結(jié)算方式和支付條款。專業(yè)分包結(jié)算方式采用“工程量（定額直接費+管理費）”進行合同計價，勞務(wù)分包結(jié)算方式采用“預(yù)算工日工日單價”或“工程量綜合人工單價”進行合同計價。（三）意外傷害保險費用支付和辦理的責任方。（四）專業(yè)分包的承包工程范圍，勞務(wù)分包的作業(yè)分包范圍以及提供勞務(wù)作業(yè)的具體內(nèi)容。（五）分包商主要管理人員配備，明確提供安全防護用品、工器具、施工機械、起重機械的責任方及管理要求。（六）施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施等技術(shù)文件編制、審批管理要求。（七）禁止分包商將所承包的工程進行轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與施工分包。第二十九條 分包商必須在分包合同、安全協(xié)議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協(xié)議進行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。第三十條 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）應(yīng)按合同約定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商應(yīng)及時向分包商支付工程款或勞務(wù)費用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費用等方面的糾紛影響分包安全。第三十一條 施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責任和義務(wù)，對合同確定的目標進行跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理，及時預(yù)測和分析合同執(zhí)行的風險和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包安全風險。第七章 專業(yè)分包動態(tài)管理第三十二條 施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專業(yè)分包商的安全管理體系，并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場施工項目部的安全管理體系中，實施全過程動態(tài)管理。第三十三條 施工承包商應(yīng)在專業(yè)分包項目開工前對分包商投入項目施工的人員資質(zhì)、施工機械、工器具等進行入場檢查，并報監(jiān)理單位驗證，驗證合格后由監(jiān)理單位報建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位嚴格核查驗證分包商項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。第三十四條 專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人無特殊情況，不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報監(jiān)理單位審批，建設(shè)單位確認后方可更換。第三十五條 施工承包商應(yīng)明確專門的分包管理人員，制定專業(yè)分包商各類人員登記制度，建立專業(yè)分包商人員名冊，不定期檢查現(xiàn)場專業(yè)施工分包人員與名冊是否相符。專業(yè)分包商項目負責人、技術(shù)負責人等主要管理人員離開現(xiàn)場需報請施工承包商、監(jiān)理單位同意。第三十六條 施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開工前應(yīng)組織（或監(jiān)督專業(yè)分包商組織）對專業(yè)分包商全體人員進行身體健康檢查，對體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時清退。嚴禁分包商錄用未成年者。分包商人員的體檢證明須由縣級及以上（或等同縣級及以上）醫(yī)療機構(gòu)出具。第三十七條 施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商對新進分包人員進行三級安全教育培訓(xùn)。組織對專業(yè)分包商的全體分包人員分工種進行現(xiàn)場安全教育和考試。監(jiān)理單位督促檢查分包商人員的教育和考試情況。第三十八條 專業(yè)分包商人員進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，施工承包商負責為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，并在上崗時佩戴?！靶乜ㄗC”嚴禁轉(zhuǎn)借他人。第三十九條 施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照合同約定配備起重機械、設(shè)備。督促專業(yè)分包商為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規(guī)定對起重、電氣、安全三類工器具進行登記、編號、檢測、試驗和標識管理，建立管理臺帳，做到物帳對應(yīng)。分包商自帶起重機械設(shè)備、施工機械、工器具等在進入施工現(xiàn)場前必須自檢合格，向施工承包商提交自檢以及相關(guān)政府部門檢驗合格證明，施工承包商按規(guī)定進行入場檢查，檢查合格后報監(jiān)理單位審核后方可進場施工。施工承包商建立工程項目分包機械管理臺帳，督促分包商對自帶機械按照規(guī)定要求維護保養(yǎng)、檢查，形成維護保養(yǎng)記錄卡，帳卡對應(yīng)，確保施工機械整潔、完好、滿足施工要求。第四十條 施工承包商應(yīng)對專業(yè)分包商的施工技術(shù)、安全措施、應(yīng)急救援、風險預(yù)控實施管理。（一）專業(yè)分包商對所承擔的施工項目必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施，大型獨立施工項目應(yīng)編制施工組織設(shè)計和安全施工方案。（二）對于危險性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底。 （三）專業(yè)分包項目的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或安全施工措施等技術(shù)文件和安全管理文件必須在開工前由施工承包商組織或者督促專業(yè)分包商組織對參與施工的分包作業(yè)人員進行全員安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字認可。（四）施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理和執(zhí)行安全施工作業(yè)票，并監(jiān)督實施。（五）施工承包商督促專業(yè)分包商成立分包應(yīng)急組織機構(gòu)，做好應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，落實應(yīng)急組織體系，配備應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急運行機制并定期開展應(yīng)急演練,并納入施工承包商應(yīng)急組織機構(gòu)。（六）施工承包商督促專業(yè)分包商開展項目風險辨識和風險評估，提出預(yù)控措施，建立危險因素辨識和控制臺帳，消除安全隱患,并納入施工承包商危險因素辨識和控制臺帳。（七）專業(yè)分包工程項目施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險性大、專業(yè)性強等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)督其嚴格實施。第四十一條 施工承包商嚴格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施并備案，施工承包商審查后報監(jiān)理單位審批，并監(jiān)督其嚴格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對施工方案組織專家論證。第四十二條 施工承包商應(yīng)組織分包商參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應(yīng)及時向分包商傳達上級有關(guān)安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。施工承包商本部對所屬各項目部按季度定期開展分包檢查。第四十三條 施工承包商在施工過程中定期對專業(yè)分包商進行包括安全、文明施工在內(nèi)的綜合能力動態(tài)評價。第八章 勞務(wù)分包動態(tài)管理第四十四條 施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實行與本單位職工“無差別”的安全管理，建立包含勞務(wù)分包人員三級安全教育、安全教育培訓(xùn)、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊。第四十五條 施工承包商應(yīng)在勞務(wù)分包商施工作業(yè)前核查其按合同要求配備項目負責人和安全管理人員，檢查確認其特種作業(yè)人員的配備滿足作業(yè)要求并具備相應(yīng)資格。并將檢查情況報監(jiān)理單位核查驗證。施工承包商應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)分包商建立完善的安全管理體系，按要求組織開展安全教育、安全培訓(xùn)等安全活動。第四十六條 施工承包商督促勞務(wù)分包商按國家和地方政府的有關(guān)用工規(guī)定選派企業(yè)在冊的體檢合格人員，并按要求定期組織勞務(wù)作業(yè)人員身體檢查，進入現(xiàn)場作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)施工承包商審核同意，并應(yīng)保持相對穩(wěn)定。第四十七條 施工承包商分包須建立勞務(wù)分包商人員名冊，并將勞務(wù)分包商人員編入施工承包商班組管理，按照對本單位施工人員同樣的要求對勞務(wù)分包人員進行發(fā)證考勤、安全技術(shù)交底、施工作業(yè)指導(dǎo)、安全監(jiān)督檢查等管理。勞務(wù)分包商項目主要負責人、特殊工種和特種作業(yè)人員的更換應(yīng)當經(jīng)過施工承包商、監(jiān)理單位審批同意，項目主要負責人臨時離開現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)施工承包商同意。施工承包商應(yīng)建立勞務(wù)分包人員退場制度，對于技能素質(zhì)不滿足要求、多次違章或者不服從管理的勞務(wù)分包人員，應(yīng)及時清退出場。第四十八條 勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場所需的施工機械、起重設(shè)備由施工承包商配備并負責操作。勞務(wù)分包商人員的個人安全防護用品、用具和勞務(wù)作業(yè)所用的手持小型施工機具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務(wù)分包商提供，提供方對其質(zhì)量和強制性檢驗合格工作負責，勞務(wù)分包商對使用維護負責，施工承包商負責監(jiān)督管理。第四十九條 勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書（含安全技術(shù)措施）等技術(shù)文件必須由施工承包商負責編制，安全施工作業(yè)票由施工承包商負責辦理，施工承包商負責在勞務(wù)作業(yè)前對勞務(wù)分包商所有參與施工作業(yè)的分包人員進行安全技術(shù)交底。第五十條 勞務(wù)分包人員在參與危險性大、專業(yè)性強的勞務(wù)作業(yè)時，施工承包商應(yīng)指派本單位責任心強、技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人員擔任現(xiàn)場施工班組負責人、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位職務(wù)，對現(xiàn)場作業(yè)組織、工器具的配置、現(xiàn)場布置和勞務(wù)分包人員實際操作進行統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)督。第五十一條 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）、監(jiān)理單位對施工承包商勞務(wù)分包管理工作進行監(jiān)督，嚴格禁止施工承包商以專業(yè)分包管理方式進行勞務(wù)分包管理。第九章 監(jiān)督管理第五十二條 國家電網(wǎng)公司建立分包安全管理信息統(tǒng)計分析制度，每月對公司系統(tǒng)建設(shè)工程施工分包安全管理情況進行統(tǒng)計發(fā)布，及時提出分包安全管理工作具體要求；通過基建安全管理交叉互查、基建安全隨機督查、分包安全管理專項檢查等檢查督查活動，對公司建設(shè)工程分包安全管理工作進行監(jiān)督檢查；對檢查督查等管理活動中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題的整改情況進行動態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進行限期整改閉環(huán)，對有關(guān)情況及時進行通報。第五十三條 網(wǎng)省公司應(yīng)自上而下建立健全電力建設(shè)分包安全監(jiān)督管理體系，確保對電力建設(shè)分包全過程安全管理進行監(jiān)督。網(wǎng)省公司每年至少進行兩次電力建設(shè)分包安全管理督查，分包督查應(yīng)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)。督查內(nèi)容應(yīng)包括分包方式、分包隊伍資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場監(jiān)督及本規(guī)定中其它管理要求。第五十四條 網(wǎng)省公司每月分析匯總各工程項目的分包安全信息，并及時上報。分包信息至少應(yīng)包括工程項目名稱、施工承包商和分包商、分包類別、分包商資質(zhì)等級、分包項目、合同金額及各分包合同金額等內(nèi)容。網(wǎng)省公司對分包信息及時分析，全面評估建設(shè)工程和施工企業(yè)分包安全風險和經(jīng)營風險，督促指導(dǎo)施工企業(yè)落實分包安全防范措施。第五十五條 網(wǎng)省公司通過基建安全大檢查、基建安全隨機督查、分包安全管理專項檢查等檢查督查活動，對本單位投資項目及所屬施工企業(yè)分包安全管理工作進行監(jiān)督檢查；對檢查督查等管理活動中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題的整改情況進行動態(tài)跟蹤管理，督促相關(guān)單位進行限期整改閉環(huán)，對有關(guān)情況及時在本單位進行通報并向國家電網(wǎng)公司進行報告。第五十六條 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）按審查批準的施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標文件和合同，責令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責任。對無資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅決取締。第五十七條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴格審核承包商所報送的分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，每月將分包管理情況報建設(shè)單位。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。第五十八條 施工承包商負責建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場應(yīng)急管理體系，落實各項應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時進行報告。第五十九條 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）按要求匯總分析工程項目施工分包信息并與專業(yè)分包信息一起報網(wǎng)省公司，網(wǎng)省公司直屬施工企業(yè)每月匯總分析本單位所有工程現(xiàn)場的施工分包信息并按規(guī)定上報網(wǎng)省公司。各網(wǎng)省公司每月按時將分包安全信息上報國家電網(wǎng)公司。第十章 考核評價與責任追究第六十條 國家電網(wǎng)公司對網(wǎng)省公司、直屬單位的分包安全管理進行考核評價，網(wǎng)省公司對工程建設(shè)項目和所屬施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理進行考核評價，公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的分包安全管理工作同時納入公司開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評價中。第六十一條 國家電網(wǎng)公司將網(wǎng)省公司及直屬單位的分包安全管理工作納入基建管理綜合評價、公司對網(wǎng)省公司和直屬單位主要負責人業(yè)績考核中的基建管理考核等考核評價中，對日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的分包安全管理問題進行量化扣分。第六十二條 國家電網(wǎng)公司將施工承包商、監(jiān)理單位的分包安全管理工作與施工、監(jiān)理招標工作掛鉤