企業(yè)研究論文-淺析民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及成因的調(diào)查分析.doc

企業(yè)研究論文-淺析民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及成因的調(diào)查分析【論文關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查成因分析【論文摘要】隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題日漸突出，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)南昌多家民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，本文考察了民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，并試圖從現(xiàn)階段立法、司法以及執(zhí)法等角度分析相應(yīng)的成因。一、問(wèn)題的提出改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，而其權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題也日漸突出，影響到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了解當(dāng)前南昌市民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的狀況，找出存在的問(wèn)題并尋求解決的方法和途徑。本課題組和南昌市工商聯(lián)于年月日對(duì)南昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士、民營(yíng)企業(yè)家分別進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷份，回收有效問(wèn)卷份。多數(shù)受訪者認(rèn)為南昌民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境大有改善，對(duì)發(fā)展的前景有信心，同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題。二、民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀分析（一）民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀本次調(diào)查問(wèn)及“您在過(guò)去一年中是否感覺(jué)到自身的合法權(quán)益受到過(guò)侵害”時(shí)，答“是”占，答“否”占，答“不知道”占。當(dāng)問(wèn)及“在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，您的合法權(quán)益是否得到法律保障”時(shí)，答“能”只占，答“不能”占，答“基本能”占。調(diào)查表明，隨著民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中作用的提高，民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題日益受地方政府關(guān)注，但侵占民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象仍存在。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，其賴(lài)以生存的生產(chǎn)要素還不能完全由市場(chǎng)進(jìn)行配置，有些政府官員仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)思維指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因而其合法權(quán)益不時(shí)受到侵犯。（二）民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的主要表現(xiàn)、民營(yíng)企業(yè)身份的不平等待遇民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的方方面面不平等待遇主要在于：（）觀念不平等。當(dāng)調(diào)查問(wèn)及“您認(rèn)為我市政府和金融企業(yè)的人員中是否在觀念上對(duì)民企有偏見(jiàn)”，答“有”占，答“基本上有”占，答“沒(méi)有”僅占。由此來(lái)看，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的偏見(jiàn)認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”的觀念還很?chē)?yán)重。（）銀行貸款不平等。調(diào)查顯示，南昌民營(yíng)企業(yè)開(kāi)創(chuàng)資金是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足，屬于最難獲得貸款的群體。本次調(diào)查問(wèn)卷顯示，南昌民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的第一位原因是資金短缺。資金問(wèn)題是目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大難題，近幾年來(lái)中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展較快，形成了股票、貸款、債券、項(xiàng)目融資、財(cái)政支持等六大融資方式，但是除短期信貸以外，其他融資渠道對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放度很低。在征詢(xún)“你認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)向銀行貸款困難的主要原因”時(shí)，回答“貸款條件苛刻”、“歧視民營(yíng)企業(yè)”、“缺少擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的比例占。企業(yè)所有制的歧視，中小企業(yè)缺少擔(dān)保機(jī)構(gòu)，都使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少融資渠道，缺少融資的穩(wěn)固平臺(tái)，進(jìn)而使其生產(chǎn)力得不到解放。（）稅賦和法律方面的不平等。稅賦方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征。從現(xiàn)行的內(nèi)資、外資兩套企業(yè)所得稅制來(lái)看，對(duì)民營(yíng)企業(yè)有失公平。特別是那些獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，在企業(yè)交了的利稅后，還要交高達(dá)多的個(gè)人所得稅，不僅加重了稅賦負(fù)擔(dān)，還使民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)不能在同等條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。本次調(diào)查當(dāng)問(wèn)及“您目前在經(jīng)營(yíng)中遇到的最大困難”時(shí)，回答“稅賦偏重”的列第三位。法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類(lèi)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)（比例達(dá)），往往在事件的仲裁上更多地被歧視（比例高達(dá)），等等。（）信息不對(duì)稱(chēng)是民營(yíng)企業(yè)遭遇不平等待遇的又一體現(xiàn)。調(diào)查表明，當(dāng)問(wèn)及“您是否能通過(guò)公開(kāi)渠道獲得政府頒布的各類(lèi)文件”時(shí)，答“不能”為，答“部分能”為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息渠道暢通與否對(duì)企業(yè)的決策和發(fā)展非常重要。由于民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有具體主管部門(mén)，來(lái)自政府部門(mén)的信息多不能及時(shí)傳遞而坐失不少良機(jī)。、民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利難獲保障您認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)方面存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)：選項(xiàng)比例投資經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障企業(yè)生存權(quán)受到侵害財(cái)產(chǎn)占有權(quán)受到侵占投資收益權(quán)難以保障從上表可知，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到保障。受種種因素限制，民營(yíng)企業(yè)往往不能以平等市場(chǎng)主體的身份開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，在與政府部門(mén)打交道時(shí)與國(guó)企和外企相比顯然處于弱勢(shì)。常有一些部門(mén)借矛盾和沖突犧牲民營(yíng)企業(yè)的利益以求所謂一時(shí)安穩(wěn)。、市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利的歧視性待遇調(diào)查表明，認(rèn)為市場(chǎng)存在準(zhǔn)入壁壘的比率高達(dá)。目前一些壟斷和半壟斷行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入。加入以后，許多過(guò)去的壟斷性行業(yè)已經(jīng)逐步允許外資企業(yè)進(jìn)入，但民營(yíng)企業(yè)仍被拒之門(mén)外；有些行業(yè)即使允許民間投資進(jìn)入，但投資比例、投資形式受到許多限制。當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為在土地審批方面，對(duì)民企用地的審批程序和面積限制是否嚴(yán)于國(guó)企和外企”時(shí)，回答“不是”僅。當(dāng)問(wèn)及“貴企業(yè)是否能享受到和國(guó)企一樣的優(yōu)惠政策”時(shí)，回答“能”僅。、部分職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)有失規(guī)范一些行政管理部門(mén)在轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難等行政服務(wù)方面存在不足。調(diào)查顯示，被調(diào)查者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)辦事程序公開(kāi)，認(rèn)為基本公開(kāi)，另有認(rèn)為行政機(jī)關(guān)辦事不公開(kāi)。只有認(rèn)為政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，有認(rèn)為政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)一般。被調(diào)查者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作效率較高，而認(rèn)為不高。在“您與政府部門(mén)交往中，主要遇到哪種情況”的問(wèn)卷回答中，認(rèn)為“只有收費(fèi)、檢查、處罰時(shí)才見(jiàn)到人，企業(yè)困難時(shí)卻坐視不管”，認(rèn)為“執(zhí)法粗暴”占，認(rèn)為“推諉扯皮，效率低下”占。從調(diào)查問(wèn)卷看，“三亂”問(wèn)題仍然普遍存在，久治不絕。當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中三亂現(xiàn)象是否嚴(yán)重”時(shí)，答“嚴(yán)重”達(dá)，答“比較嚴(yán)重”達(dá)。當(dāng)問(wèn)及“您與執(zhí)法人員打交道的過(guò)程中，他們有沒(méi)有吃拿卡要的行為”時(shí)，答“有一些”達(dá)，答“個(gè)別”達(dá)。在“三亂”的重壓下，民營(yíng)企業(yè)再投資的動(dòng)力和能力無(wú)疑受到制約。三、民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益得不到有效維護(hù)和保障的原因分析（一）觀念因素雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已受憲法保護(hù)，政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的政策和制度已經(jīng)大大改善，但是許多人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍持有“補(bǔ)充論”、“有限利用論”等觀念，仍存有歧視和偏見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策