重慶某電力公司扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作

真抓實(shí)干 務(wù)求創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作重慶九龍電力股份有限公司2009年5月14日尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會(huì)議安排，我代表重慶九龍電力股份有限公司就效能監(jiān)察工作作交流發(fā)言。近年來(lái)，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“抓重點(diǎn)、建基礎(chǔ)、強(qiáng)指導(dǎo)、重成效”為效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作的監(jiān)督與服務(wù)職能。堅(jiān)持“四個(gè)到位”、強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，加大監(jiān)察力度，強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程，不斷促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。一、開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主要做法（一）堅(jiān)持“四個(gè)到位”，是效能監(jiān)察工作有效開(kāi)展的前提和保證1.思想認(rèn)識(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。公司領(lǐng)導(dǎo)每季度組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和基層班子成員參加的效能監(jiān)察專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)題研討效能監(jiān)察工作，就公司系統(tǒng)效能監(jiān)察工作開(kāi)展提出具體要求。要求所屬單位提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的保證，是企業(yè)管理手段的延伸，在具體實(shí)施中把效能監(jiān)察作為“一把手”工程來(lái)抓，公司各基層單位“一把手”均是效能監(jiān)察工作的直接責(zé)任人。二是效能監(jiān)察人員認(rèn)識(shí)到位。公司監(jiān)察審計(jì)部通過(guò)對(duì)所屬單位效能監(jiān)察人員培訓(xùn)、專(zhuān)題會(huì)議等形式，不斷加強(qiáng)和提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，撰寫(xiě)心得體會(huì)13篇，使效能監(jiān)察人員明白效能監(jiān)察工作是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議督促落實(shí)，并按照效能監(jiān)察專(zhuān)業(yè)的工作程序和方法有序開(kāi)展的一項(xiàng)工作。三是員工認(rèn)識(shí)到位。公司通過(guò)動(dòng)員會(huì)、宣傳專(zhuān)欄、內(nèi)部網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等大力宣傳效能監(jiān)察工作的目的和意義，舉辦專(zhuān)欄15期，簡(jiǎn)報(bào)6期，重點(diǎn)向員工展示歷年來(lái)效能監(jiān)察工作的成果，取得的實(shí)效，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)加強(qiáng)對(duì)員工宣傳教育，激發(fā)了員工積極參與效能監(jiān)察工作的主觀能動(dòng)性。2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。公司及各基層單位均成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及具體工作機(jī)構(gòu)。公司及時(shí)貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)的若干意見(jiàn)精神，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)合署辦公的模式，配備了專(zhuān)職紀(jì)檢員，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施過(guò)程中，組織相關(guān)人員認(rèn)真審定效能監(jiān)察項(xiàng)目，聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)效能監(jiān)察工作提出具體要求，精心組織穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作。3.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭組織，實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理部門(mén)積極參與的工作體系。一是制訂工作計(jì)劃明確目標(biāo)。每年按照集團(tuán)公司總體部署，研究制訂公司效能監(jiān)察工作計(jì)劃，指導(dǎo)基層單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，新矛盾，制訂全年效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)情況，及時(shí)組織召開(kāi)立項(xiàng)審查會(huì)，并跟蹤指導(dǎo)立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的執(zhí)行。二是建立健全業(yè)務(wù)管理流程。根據(jù)效能監(jiān)察管理辦法，對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、流程、職責(zé)職權(quán)做出具體規(guī)定，逐步建立完善了業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)行立項(xiàng)、組織實(shí)施定期分析報(bào)告、重要監(jiān)察項(xiàng)目專(zhuān)題報(bào)告、評(píng)價(jià)總結(jié)歸檔規(guī)范的工作流程，使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、成效有獎(jiǎng)勵(lì)、違規(guī)有處罰的良性軌道。4.人員培訓(xùn)到位。針對(duì)不同時(shí)期、不同階段的工作特點(diǎn)和效能監(jiān)察工作要求，以?xún)?nèi)外培訓(xùn)、舉辦講座、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式為培訓(xùn)載體，對(duì)公司系統(tǒng)效能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升效能監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)，各基層單位充分利用各種培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)效能監(jiān)察辦公室成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)及綜合管理知識(shí)培訓(xùn)，近年來(lái)公司效能監(jiān)察人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，培訓(xùn)65人次。通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐，再培訓(xùn)、再實(shí)踐，多層次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了效能監(jiān)察人員的履職能力。（二）強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”，逐步提高效能監(jiān)察的針對(duì)性一是把效能監(jiān)察與公司改革發(fā)展中心任務(wù)相結(jié)合。隨著改革的不斷深化，集團(tuán)公司“三步走”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，公司的業(yè)務(wù)在不斷拓展，管理的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。面臨新的形勢(shì)，效能監(jiān)察在面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理廣度延伸的同時(shí)，逐步向管理的深度轉(zhuǎn)移。近年，我們緊扣主題，重點(diǎn)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、全系統(tǒng)燃料管理、發(fā)電和非發(fā)電企業(yè)成本管理三個(gè)主要方面實(shí)施了效能監(jiān)察。今年重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的扭虧增盈、成本管理上加大監(jiān)察的深度和力度。二是把效能監(jiān)察與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行作為效能監(jiān)察工作的一個(gè)重點(diǎn)，全力做到選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、查透一類(lèi)問(wèn)題、堵塞一批漏洞，改進(jìn)一項(xiàng)管理、完善一套制度、取得一塊效益。近年來(lái)共協(xié)助建章立制43項(xiàng)，涉及到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域。三是把效能監(jiān)察與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合。公司效能監(jiān)察工作始終堅(jiān)持融入企業(yè)中心工作，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，重點(diǎn)對(duì)“三重一大”以及燃料管理、物資采購(gòu)、招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展效能監(jiān)察，著力查處違紀(jì)違規(guī)行為，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。隨著效能監(jiān)察工作的扎實(shí)推進(jìn)，公司涉及廉潔問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察信訪件呈逐年下降的趨勢(shì)。（三）抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作有效開(kāi)展1.著力抓好立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程管理工作。效能監(jiān)察涉及面廣，要達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵是制定切實(shí)可行的立項(xiàng)方案，公司每年根據(jù)調(diào)研和基層單位立項(xiàng)情況，有重點(diǎn)地甄選監(jiān)察項(xiàng)目，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。在實(shí)施過(guò)程中注重抓住“四個(gè)點(diǎn)”，一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性；二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，突出效能監(jiān)察工作的目標(biāo)性；三是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的實(shí)效性；四是把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的深入性。2.著力抓好分析整改工作。一是落實(shí)整改措施。各單位按照“三明確”原則，即明確整改內(nèi)容、明確責(zé)任人、明確整改時(shí)間的要求制訂整改措施。二是抓好跟蹤調(diào)查。定期到基層單位進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)整改措施的落實(shí)和整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，既幫助其找出產(chǎn)生問(wèn)題的“癥結(jié)”，又為下一步的選題立項(xiàng)提供依據(jù)。三是搞好評(píng)價(jià)總結(jié)，及時(shí)分析和反饋信息，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。3.著力抓好典型示范引領(lǐng)作用。公司始終堅(jiān)持對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核，統(tǒng)一總結(jié)表彰。對(duì)獲得效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目的單位，在公司系統(tǒng)年度紀(jì)檢監(jiān)察大會(huì)上給予表彰。同時(shí)不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)3場(chǎng)次，參加人數(shù)56人。二、開(kāi)展效能監(jiān)察的主要成效近年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，公司系統(tǒng)所屬各單位開(kāi)展效能監(jiān)察工作取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了效能監(jiān)察工作流程和激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)鍛煉了一批從事效能監(jiān)察工作的骨干隊(duì)伍，效能監(jiān)察成為企業(yè)監(jiān)督管理的重要手段和抓手。共計(jì)避免經(jīng)濟(jì)損失957.73萬(wàn)元，節(jié)約資金7938.73萬(wàn)元,提出監(jiān)察建議179條,協(xié)助修訂完成燃料管理辦法、招投標(biāo)管理辦法等制度43項(xiàng)。在集團(tuán)公司優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)選中5個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)。三、幾點(diǎn)體會(huì)（一）選題立項(xiàng)是基礎(chǔ)選題立項(xiàng)做到過(guò)程細(xì)、目標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)，按照集團(tuán)公司關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，緊緊圍繞企業(yè)年度改革發(fā)展的中心任務(wù)，及時(shí)組織召開(kāi)立項(xiàng)會(huì)，到基層單位深入調(diào)研指導(dǎo)，效能監(jiān)察辦公室對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目通過(guò)反復(fù)分析、幾上幾下，最終篩選確定。近年來(lái)，公司系統(tǒng)自主立項(xiàng)的項(xiàng)目達(dá)22項(xiàng)，內(nèi)容覆蓋企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）組織得力是關(guān)鍵公司高度重視效能監(jiān)察工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取匯報(bào)，提出要求。各單位均成立領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)的效能監(jiān)察日常工作機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施效能監(jiān)察工作。通過(guò)效能監(jiān)察專(zhuān)題會(huì)、定期工作例會(huì)，及時(shí)分析解決工作中的問(wèn)題，形成公司統(tǒng)一部署，各單位分級(jí)負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員具體實(shí)施，員工主動(dòng)參與的工作格局。（三）全員參與是保障在實(shí)施效能監(jiān)察過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持全員參與，有效整合各方力量，充分發(fā)揮員工的監(jiān)督作用，建立效能監(jiān)察全面協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制，保證監(jiān)察工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)加大宣傳教育力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳展板，及時(shí)公布工作進(jìn)展，明確監(jiān)察重點(diǎn)，部署改進(jìn)措施和辦法，形成了人人關(guān)心、全員參與效能監(jiān)察工作的良好氛圍。（四）務(wù)實(shí)創(chuàng)新是動(dòng)力面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)效能監(jiān)察工作的新要求，我們始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制，不斷賦予效能監(jiān)察工作更豐富的內(nèi)涵。第一，創(chuàng)新工作體制。對(duì)以前按照單位項(xiàng)目模式立項(xiàng)開(kāi)展工作，結(jié)合公司實(shí)際，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新以項(xiàng)目單位聯(lián)合體模式開(kāi)展，08年九龍燃料公司和合川發(fā)電公司聯(lián)合開(kāi)展燃料管理效能監(jiān)察項(xiàng)目，即按照專(zhuān)業(yè)屬性立項(xiàng)，各單位聯(lián)合體組織實(shí)施的工作模式，整合各方優(yōu)勢(shì)力量。效能監(jiān)察工作模式創(chuàng)新的成果在公司系統(tǒng)內(nèi)綜合應(yīng)用，構(gòu)建了效能監(jiān)察工作的新體制，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。第二、改進(jìn)工作方法。深入基層掌握第一手資料，查找關(guān)鍵部位，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確立項(xiàng)一查到底。一是公司變指導(dǎo)檢查為選擇性直接參與；二是基層單位變被動(dòng)接受任務(wù)為主動(dòng)查找問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)。四、存在的不足和改進(jìn)的措施在開(kāi)展效能監(jiān)察以來(lái)，雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些薄弱的地方：一是各單位效能監(jiān)察工作開(kāi)展不均衡，整體水平有待提高；二是效能監(jiān)察人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)水平有待提高；三是針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，效能監(jiān)察工作創(chuàng)新有待提高。在今后的工作中，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)改進(jìn)工作，以“四個(gè)注重”為抓手，更好發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，為九龍公司改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。一是注重效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)成果的推廣運(yùn)用。重點(diǎn)總結(jié)推廣效能監(jiān)察工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)效能監(jiān)察工作整體水平的提高。二是注重提升效能監(jiān)察人員能力、素質(zhì)。加大對(duì)現(xiàn)有效能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)，今年計(jì)劃培訓(xùn)2場(chǎng)次。注重與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人才的交流和引進(jìn)，保持人員隊(duì)伍思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的優(yōu)良品質(zhì)，逐步把效能監(jiān)察人員培養(yǎng)成復(fù)合型人才。三是注重融入中心工作。遵照集團(tuán)公司確定的效能監(jiān)察選題立項(xiàng)重點(diǎn)，緊密結(jié)合企業(yè)年度工作重點(diǎn)，精心策劃，認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察工作。四是注重拓寬思路創(chuàng)新工作。繼續(xù)深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展，影響企業(yè)穩(wěn)定和員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我們相信，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下和集團(tuán)公司職能部門(mén)的具體指導(dǎo)下，公