2011版《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī) 定》 知識培訓(xùn).ppt

天津市道路交通安全防范 責(zé)任制規(guī)定釋義,海上勘探事業(yè)部 二O一一年二月,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第一條 為保證道路交通安全暢通，有效地控制交通違法行為和交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 條文主旨 本條明確規(guī)定了天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定（以下簡稱安全責(zé)任制）的指導(dǎo)思想及立法依據(jù)。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 道路交通管理要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是：維護(hù)良好交通秩序，保障交通安全，保障道路暢通，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會的和諧發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，歷來是人們所關(guān)注的重點(diǎn)問題。適應(yīng)社會形勢發(fā)展，通過道路交通安全法律、法規(guī)和與之配套的相關(guān)規(guī)定，最大限度地降低我市的交通事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是社會主義科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。制定安全責(zé)任制，以政府規(guī)章的形式將社會各界交通安全工作的權(quán)利與義務(wù)確定下來，實(shí)行交通安全綜合治理，,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,形成全社會積極參與的局面，使交通安全工作延伸到每個社會組織，延伸到各個單位內(nèi)部，灌輸?shù)剿薪煌▍⑴c者中，將危害交通安全的因素抑制在萌芽之中。 隨著我市機(jī)動車保有量迅速增長，交通供需矛盾日益突出，相當(dāng)數(shù)量的交通參與者安全意識、法制意識仍然淡薄。 一些單位對機(jī)動車的安全狀況、駕駛?cè)说陌踩逃荒苈男新氊?zé)，致使交通事故頻發(fā)，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的很大損失，也給我市社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。特別是2007年以后，由于機(jī)動車、駕駛?cè)寺鋺?、駕駛?cè)四甓冉煌ò踩逃仁掷m(xù)的陸續(xù)取消，駕駛證換證和體檢均可在一站式服務(wù)站辦理，機(jī)動車所有人、駕駛?cè)伺c,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,公安機(jī)關(guān)交通管理部門之間的關(guān)聯(lián)從各項(xiàng)業(yè)務(wù)手續(xù)上來說，聯(lián)系越來越少。制度的取消使部分社會單位領(lǐng)導(dǎo)對交通安全源頭責(zé)任的意識開始淡薄，重視程度有所下降，有的單位甚至取消了交通安全工作干部職位，本市機(jī)動車和機(jī)動車駕駛?cè)嗣媾R著失控漏管的局面。 道路交通安全管理的狀況和水平，除了與交通安全設(shè)施等硬件有關(guān)外，歸根結(jié)底取決于人們的道路交通安全意識。超速行駛、疏忽大意、措施不當(dāng)、越線行駛等行為歷來是馬路殺手的主要成因。因此，通過法律的規(guī)范，教育道路交通參與者提高安全和法制意識，是從根本上解決道路交通安全隱患的重要舉措,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,鑒于道路交通安全涉及面廣，情形復(fù)雜，必須動用一切政府和非政府的力量和資源進(jìn)行道路交通安全教育。2004年中華人民共和國道路交通安全法頒布實(shí)施，其中第六條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。2005年9月8日，市十四屆常委會第二十二次會議審議通過了天津市道路交通安全管理若干規(guī)定。該法規(guī)第四條明確規(guī)定：要實(shí)行道路交通安全防范責(zé)任制，并由市人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定制定并組織實(shí)施。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)行道路交通安全防范責(zé)任制。 條文主旨 本條是對安全責(zé)任制適用范圍，即效力范圍的規(guī)定。 本條釋義 適用范圍，主要是指本規(guī)章的效力范圍，即生效的空間效力范圍、時間效力范圍以及對人的效力。本條是安全責(zé)任制對人的效力和空間的效力規(guī)定。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,空間效力，是指本規(guī)章生效的地域范圍，即本規(guī)章在什么地方具有普遍約束力。從上述規(guī)定可以看出，本規(guī)章適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)。即，十五個區(qū)縣和濱海新區(qū)。 對人的效力，是指本規(guī)章對什么人(包括自然人、法人、組織)有約束力。從上述規(guī)定可以看出，本規(guī)章適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)的單位，即機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織。其他組織是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以外的組織。如街道居委會、村民委員會等等。 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織，是構(gòu)成我國社會的基本單位。幾乎每一個公民都隸屬于,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,一個特定的單位，并與其所在單位保持著密切的聯(lián)系。通過單位落實(shí)安全責(zé)任制，不但可以將交通安全教育落實(shí)到每個人，而且可以更具針對性。單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及單位人員各自不同的特點(diǎn)組織進(jìn)行教育。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第三條 本規(guī)定所稱的道路交通安全防范責(zé)任制（以下簡稱安全責(zé)任制），是指通過召開道路交通安全工作會議、簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書、排查隱患、控制道路交通違法行為和道路交通事故指標(biāo)、檢查、考核、通報(bào)、獎懲等方法，督促各單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任的制度。 條文主旨 本條明確規(guī)定了安全責(zé)任制的定義和落實(shí)交通安全防范責(zé)任的工作方法。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 本條規(guī)定明確了道路交通安全防范責(zé)任制是督促各單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任的制度，并同時將督促落實(shí)的方法分為：召開道路交通安全工作會議、簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書、排查隱患、控制道路交通違法行為和道路交通事故指標(biāo)、檢查、考核、通報(bào)、獎懲等。 一、道路交通安全工作會議 召開會議，是對交通安全工作有效進(jìn)行研究、部署、協(xié)調(diào)的方法之一，是現(xiàn)代管理的一項(xiàng)重要的手段，召開組織、部門、單位等不同范圍的工作會議，面對面的將重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和講解，對前階段的工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，協(xié)調(diào)各組織、部門、單位之間,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,關(guān)系，比單單發(fā)一份文件要直接、高效得多。各級道路交通安全委員會和公安機(jī)關(guān)交通管理部門均要形成交通安全例會制度，定期組織召開會議，總結(jié)前一階段交通安全工作狀況，部署下一階段交通安全工作重點(diǎn)，聽取各方意見建議。道路交通安全工作會議要重效率、講實(shí)效，堅(jiān)決避免形式主義的會、講排場的會和禮儀性的會。 二、簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書 簽訂責(zé)任書代表承擔(dān)一份責(zé)任，每年年初各級道路交通安全委員會均須制定本行政區(qū)域道路交通安全工作實(shí)施方案。根據(jù)此方案，區(qū)、縣道路交通安全委員要向市級道路交通安全委員會簽訂責(zé)任書，社會單,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,位要向所屬區(qū)、縣道路交通安全委員會簽訂責(zé)任書。道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括，行政區(qū)域內(nèi)交通安全工作總體目標(biāo)、道路交通違法和事故控制目標(biāo)、交通安全設(shè)施及宣傳設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、交通安全管理和宣傳工作資金投入目標(biāo)、交通安全示范社區(qū)（村鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)）的創(chuàng)建目標(biāo)等。 三、確定道路交通違法控制指標(biāo) 這里所講的“指標(biāo)”，不是完成任務(wù)的“指標(biāo)”，而是要控制的“指標(biāo)”，控制在“指標(biāo)”以下的獎勵，超標(biāo)的要受到處罰。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,道路交通事故的發(fā)生多為一方或多方的交通違法行為引起的，控制道路交通違法行為就有效地預(yù)防事故的發(fā)生，道路交通管理工作其目的是保證“安全”、“暢通”，而保證安全最有效的手段就是竭盡全力遏制道路交通違法行為的發(fā)生。控制減少道路交通違法行為，當(dāng)然要靠管理部門依法嚴(yán)管，但最根本的還要靠提高全民的法制觀念和交通安全意識。這就給我們提出了新的課題，就是“動員全社會，一起管交通”。全社會的各部門、各單位都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任感、有壓力、承擔(dān)義務(wù)，只有這樣，才能真正地推進(jìn)我市的交通管理社會化進(jìn)程。安全責(zé)任制明確規(guī)定所要控制的道路交通違法，是指公安機(jī)關(guān)交通管理,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,部門確定的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及其他從事與交通有關(guān)活動的人員嚴(yán)重違反道路交通安全管理規(guī)定的行為。其目的就是通過全社會共同努力，達(dá)到道路交通安全、暢通。 根據(jù)對歷年道路交通違法各種數(shù)字的統(tǒng)計(jì)、測算和數(shù)理分析，確定道路交通違法控制指標(biāo)，使各單位既有壓力，又能通過努力實(shí)現(xiàn)。從而使各單位內(nèi)部的交通安全管理機(jī)制通過正常運(yùn)轉(zhuǎn)提高到一個新水平，使全市交通安全工作適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢的需要。 對酒后駕駛機(jī)動車，無證駕駛機(jī)動車和將車交給無駕駛證的人駕駛的；挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動車輛牌證或駕駛證的；涂改、偽造、冒領(lǐng)機(jī)動車輛牌證或駕,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,駛證的等對交通安全危害大，事故隱患嚴(yán)重的道路交通違法行為，我們在指標(biāo)確定中基數(shù)為零，即發(fā)現(xiàn)一個就是超標(biāo)。 四、確定道路交通事故控制指標(biāo) 確定道路交通事故控制指標(biāo)的目的是從“源頭”抓起，將預(yù)防和壓縮道路交通事故工作延伸到每一個單位。這就要求各單位從堵塞事故漏洞、消除事故隱患著手，大力做好預(yù)防事故的工作。道路交通事故從客觀上講，根本杜絕是不可能的，所以，對各區(qū)、縣在允許的范圍內(nèi)給了一定的指數(shù)。從具體上說，對某一個部門或單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到所屬人員如能自覺地嚴(yán)格遵守交通法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，落實(shí),天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,全防范責(zé)任，減少或不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的道路交通事故是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 發(fā)生道路交通事故，給家庭、單位及社會所造成的后果是十分嚴(yán)重的，有些是無法用金錢來彌補(bǔ)的。預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，只靠交通警察是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就要求“動員全社會、一齊抓交通”，因此，明確各區(qū)、縣及各單位的任務(wù)和控制事故的指標(biāo)，提高各單位對加強(qiáng)交通安全工作的責(zé)任心，將危害交通安全的因素消滅在萌芽之中，對于保障人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的出行安全，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的交通環(huán)境，意義是重大而深遠(yuǎn)的。我市各區(qū)、縣確定的控制道路交通事故指標(biāo)，是依據(jù)近幾年道路交通事故的發(fā)生頻率，,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,作為本市壓縮道路交通事故的基數(shù)而確定的。與此同時，還將各區(qū)、縣的人口總數(shù)、駕駛?cè)丝倲?shù)作為要素依據(jù)。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料表明，市內(nèi)六個區(qū)人口密集，雖然人、車流量大，但車速慢，發(fā)生有人員傷亡的道路交通事故，比環(huán)城、濱海及兩區(qū)三縣要少。因此，控制交通事故指標(biāo)確定按市內(nèi)六個區(qū)和環(huán)城、濱海、兩區(qū)三縣兩個比率按三年發(fā)生道路交通事故的平均值，再根據(jù)各區(qū)、縣人口、駕駛?cè)丝倲?shù)，求出發(fā)生道路交通事故比率，確定道路交通事故的控制指標(biāo)。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第四條 市和區(qū)縣人民政府設(shè)立道路交通安全委員會，履行下列主要職責(zé)： （一）制定本行政區(qū)域道路交通安全工作實(shí)施方案，定期組織、研究排查道路交通安全隱患，提出治理措施，明確責(zé)任部門和完成時限，并逐級簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書； （二）下達(dá)年度道路交通違法行為和道路交通事故控制指標(biāo)（以下簡稱控制指標(biāo)）并進(jìn)行分解量化； （三）制定本行政區(qū)域道路整體規(guī)劃，確定交通易堵塞、交通事故多發(fā)的區(qū)域，組織有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)治理；,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,（四）定期對本行政區(qū)域道路交通安全防范工作進(jìn)行檢查，每季度匯總檢查情況，并進(jìn)行通報(bào)； （五）每年對下一級人民政府落實(shí)道路交通安全防范工作進(jìn)行檢查、考核，并納入本級政府考核體系。 條文主旨 本條明確了道路交通安全委員會實(shí)施安全責(zé)任制的責(zé)任。 本條釋義 根據(jù)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的部署，以及2009年4月全國公安交通管理工作會議提出的“要進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防機(jī)制建設(shè)，在充分發(fā)揮聯(lián),天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,席會議機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，積極爭取成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的道路交通安全委員會，積極爭取政府制定和出臺有關(guān)政策措施”的工作要求，經(jīng)市政府同意，我市成立了各級道路交通安全委員會，并于2010年9月29日召開了委員會第一次會議。市道路交通安全委員會有 15個成員單位，包括市精神文明辦、市公安局、市教委、市監(jiān)察局、市民政局 、市司法局、市建設(shè)交通委、市市容園林委、市農(nóng)委、市安全監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸和港口管理局、市市政公路局、市綜治辦、市交通集團(tuán)、市公交集團(tuán)控股有限公司等。本條根據(jù)市政府下發(fā)的關(guān)于成立天津市道路交通安全委員會的通知（津政辦發(fā)【2010】112號）的要求對道路交,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,通安全委員會的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，并明確了道路交通安全委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)道路交通安全委員會的日常工作，辦公室設(shè)在同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門。從北京國家機(jī)關(guān)的情況看，幾乎每個單位都有交通安全委員會，平時經(jīng)常給單位職工印發(fā)交通安全學(xué)習(xí)材料，并在節(jié)假日提醒大家，尤其是提醒開車的同志注意行車安全。我市各級道路交通安全委員會的成立，必將進(jìn)一步強(qiáng)化天津市道路交通安全管理若干規(guī)定和天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定的貫徹、落實(shí)，對推動天津市的交通安全工作起到重要的、積極的作用。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第五條 本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是實(shí)施安全責(zé)任制工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)： （一）對單位安全責(zé)任制的執(zhí)行情況和控制指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查； （二）對不履行安全責(zé)任制的行為予以處理； （三）對道路交通事故負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究意見。 條文主旨 本條是關(guān)于安全防范責(zé)任制規(guī)定行政主管部門的規(guī)定。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 本條明確規(guī)定主管部門，是為了合理調(diào)整行政部門在行政管理活動中的相互關(guān)系，明確責(zé)任，有利于道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定工作的正常進(jìn)行。 道路交通安全法第五條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?？h級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作?！?。 天津市道路交通安全管理若干規(guī)定,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,五條進(jìn)一步明確“本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理工作的主管機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路交通安全管理工作”。我市自1994年實(shí)施道路交通安全責(zé)任制的實(shí)踐證明，由各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)揮職能作用，積極督促各單位實(shí)施安全責(zé)任制規(guī)定，取得了比較明顯的成效。因此，明確在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，市公安交通管理局是本市道路交通安全管理工作的行政主管部門。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第六條 市和區(qū)縣人民政府各部門要按照隸屬關(guān)系指導(dǎo)、督促、檢查所屬單位執(zhí)行安全責(zé)任制，并按照職責(zé)分工，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好安全責(zé)任制工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對村民、社區(qū)居民進(jìn)行道路交通安全教育，提高村民、居民的道路交通安全意識。 條文主旨 本條明確了各級人民政府各部門實(shí)施安全責(zé)任制的責(zé)任。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 道路交通安全防范是一個綜合的系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展道路交通安全防范，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，是保障道路交通安全與暢通的客觀要求。市和區(qū)、縣人民政府各部門是政府職能的實(shí)施機(jī)關(guān)，具有對隸屬關(guān)系的單位指導(dǎo)、檢查、督促的職能。發(fā)揮政府的職能作用，主要體現(xiàn)在各個職能部門的工作之中。各級人民政府制定道路交通安全管理規(guī)劃，主要靠各職能部門具體實(shí)施。本條具體明確了市和區(qū)、縣人民政府各部門對隸屬其管轄的基層單位實(shí)施安全防范責(zé)任制規(guī)定具有指導(dǎo)、檢查、督促的義務(wù)。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第七條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。 各中、小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)采取多種形式，對學(xué)生進(jìn)行道路交通安全專題教育，使學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范。 條文主旨 本條明確了教育行政部門和學(xué)校實(shí)施安全責(zé)任制的責(zé)任。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 中華人民共和國道路交通安全法第六條第四款：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容?！?公安部交管局提出的交通安全宣傳教育“五進(jìn)”之一是進(jìn)入學(xué)校。其目的就是教育、引導(dǎo)中小學(xué)生和幼兒文明參與交通，培養(yǎng)其現(xiàn)代文明交通意識，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高文明意識的新一代交通參與者。將教育行政部門和學(xué)校實(shí)施安全責(zé)任制的責(zé)任單獨(dú)進(jìn)行表述，突出表現(xiàn)了政府對學(xué)生交通安全工作的重視和對學(xué)生群體的人文關(guān)懷。 要讓學(xué)生們能夠樹立起牢固的交通安全意識，使他們長大成為文明交通的一代，最重要的是，能對,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,他們從小開始的交通安全教育持之以恒地堅(jiān)持下去，只有這樣強(qiáng)化與熏陶，才能在孩子們的意識中自覺地接受交通安全、文明出行的理念，自覺摒棄各種不文明的交通行為。這就需要教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)讓交通安全教育進(jìn)入課堂，將交通安全教育納入法制教育的常規(guī)內(nèi)容，讓交通安全教育課常設(shè)化、長效化。學(xué)校除了在課堂開展宣傳教育之外，還要在校園里營造交通安全宣傳的氛圍，建立各類宣傳設(shè)施，定期組織學(xué)生開展交通安全宣傳活動和社會實(shí)踐活動，從小培養(yǎng)學(xué)生的交通法制意識、安全意識和文明意識。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第八條 單位所有、使用的機(jī)動車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員納入本單位的安全責(zé)任制管理，其他駕駛?cè)擞纱迕裎瘑T會、駕駛?cè)酥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)納入安全責(zé)任制管理。 條文主旨 本條規(guī)定了在本市范圍內(nèi)，機(jī)動車和駕駛?cè)擞烧l管理和交通違法行為、交通事故指標(biāo)控制由安全防范責(zé)任制管理的單位承擔(dān)的原則。 本條釋義 目前，我市的機(jī)動車駕駛?cè)撕蛙囕v保有量每年以10%的速度增長，只有讓全社會一起來管理，才能得到事半功倍的效果。為此，安全責(zé)任制本著有工作單位的由工作單位管理，無工作單位的，由村民委員會,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入管理的原則，確定了機(jī)動車和機(jī)動車駕駛?cè)巳考{入安全防范責(zé)任制管理范疇。 單位所有、使用的機(jī)動車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員包含的范圍是：注冊登記的車輛所有人為該單位的機(jī)動車，所有人不是該單位、但由該單位通過租賃等方式使用的機(jī)動車，在單位以駕駛作為工作內(nèi)容的駕駛?cè)?，其他屬于該單位職工的駕駛?cè)耍瑢儆谠搯挝宦毠さ钠渌煌▍⑴c者。這里需要說明的是，從事交通活動的主體是人而不是機(jī)動車，但是機(jī)動車的所有人和使用人對機(jī)動車均應(yīng)負(fù)有保養(yǎng)維修使 其處于安全狀態(tài)的責(zé)任。對于個人私有的機(jī)動車，其,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,所有人的交通安全管理、教育責(zé)任將按照本條規(guī)定，納入到村民委員會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理之中。 近年來，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，人、財(cái)、物的流通速度和范圍不斷擴(kuò)大，越來越多的持外省市駕駛證的駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者來到本市從事運(yùn)輸和工作，在外省市注冊登記的機(jī)動車也大量涌進(jìn)本市轄區(qū)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)計(jì)，目前，這部分人、車的數(shù)量已經(jīng)足以影響到本市交通的通暢和安全。在這種形勢下，擴(kuò)大交通安全監(jiān)督管理工作的范圍，將此 部分人、車一并納入到責(zé)任制管理的范疇之中就顯得十分必要了，因此，此次修訂安全責(zé)任制時，并沒有將機(jī)動車、駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者局限于本市人員。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第九條 單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級落實(shí)。 單位應(yīng)當(dāng)履行以下道路交通安全防范責(zé)任： （一）對納入本單位安全責(zé)任制管理的機(jī)動車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的基本情況進(jìn)行登記； （二）認(rèn)真貫徹道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的道路交通安全教育、考核獎懲及機(jī)動車使用、保養(yǎng)、維修、檢查等交通安全制度和措施，開展多種形式的交通安全宣傳活動，控制道路交通違法行為和道路交通事故次數(shù)；,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,（三）建立道路交通安全組織管理機(jī)構(gòu)或崗位，設(shè)專職或兼職人員主管本單位道路交通安全工作，開展道路交通安全教育，主管道路交通安全工作的人員需經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門免費(fèi)培訓(xùn)，并在所屬區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案； （四）根據(jù)年度控制指標(biāo)，簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書； （五）接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對查出的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。 條文主旨 本條規(guī)定了單位交通安全工作責(zé)任人和單位落實(shí)安全責(zé)任制的責(zé)任。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 一、本條明確了單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，目的在于促使單位有效地落實(shí)安全責(zé)任制。實(shí)踐證明，只有單位“一把手”重視交通安全防范，才能有效地提高本單位所屬人員的交通安全意識。長期以來，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依靠各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾，深入單位幫助制定交通安全規(guī)章制度，指導(dǎo)抓落實(shí)，使我市大部分單位內(nèi)部交通安全制度比較健全。但是，也有相當(dāng)一部分單位的法人代表不重視交通安全工作，致使本單位干部、職工交通安全意識薄弱，安全隱患多，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。極大干擾了單位工作的正常進(jìn)行，擾亂了社會生產(chǎn)、生活,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,的秩序。本條將法人的交通安全責(zé)任予以明確，這樣就從法律規(guī)定上明確了單位和其他組織的“一把手”全面負(fù)責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實(shí)施。 二、本條明確了對納入本單位安全責(zé)任制管理的機(jī)動車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員要執(zhí)行登記制度。登記制度是將機(jī)動車、駕駛?cè)思{入單位安全責(zé)任制管理的具體工作手段，社會單位應(yīng)當(dāng)明確清楚哪些車、人納入本單位管理，準(zhǔn)確登記這些機(jī)動車和駕駛?cè)说幕拘畔?，并到所屬區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交管部門備案。完善的登記制度為公安交管工作帶來了很多有利因素，交通安全教育更加有的放矢，可以更加充分利用好社會資源，同時也為偵破道路交通事故肇事逃逸,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,案件提供了重要線索。 三、道路交通安全法第二十一條規(guī)定：“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動車?！睂?shí)踐中確實(shí)有很多交通事故的發(fā)生，是由于對機(jī)動車缺乏日常的維修養(yǎng)護(hù)，造成行駛中機(jī)動車突然發(fā)生故障或者機(jī)件失靈而引發(fā)的。如行駛中的車輛爆胎、轉(zhuǎn)向器失靈、制動性能降低或者制動失靈、制動偏移等造成的交通事故。對機(jī)動車的日常維修保養(yǎng)至關(guān)重要，單位應(yīng)在做好公車維修保養(yǎng)的同時，督促單位職工做好個人車輛（私家車）的維修保養(yǎng)，使之管好自己的車,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,有車單位應(yīng)建立機(jī)動車“一日三檢”制度，即每日出車前、行車中、收車后檢驗(yàn)車質(zhì)，保持車質(zhì)完好，保證行車安全。實(shí)際工作中，有的單位車輛承包給個人后，只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了車輛的車質(zhì)維修，有的則在承包期間搞短期行為，車輛只要能上路運(yùn)營即可，待下一個承包期，車輛已嚴(yán)重不合格。有的單位經(jīng)濟(jì)效益不好，借口資金短缺而明知車輛有故障，而不排除，使事故隱患突出。車輛檢驗(yàn)維修是人命關(guān)天的大事，應(yīng)嚴(yán)格按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件規(guī)定的技術(shù)要求，經(jīng)常檢驗(yàn)機(jī)動車轉(zhuǎn)向是否轉(zhuǎn)動靈活，操作輕便，無阻滯現(xiàn)象；是否有自動回正現(xiàn)象，以保持機(jī)動車穩(wěn)定的直線行駛。其,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,次檢驗(yàn)機(jī)動車的制動系統(tǒng)、照明、信號裝置是否達(dá)到技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。不合格的，或檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時維修。 四、本條明確了單位須建立交通安全工作崗位，并設(shè)置專職或兼職人員負(fù)責(zé)交通安全工作。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)著本單位的事務(wù)性工作，雖然負(fù)責(zé)單位的安全工作，但是不可能具體從事交通安全管理和教育工作。這就需要有專門的部門，或者有專職的人員具體從事本單位的機(jī)動車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。單位機(jī)動車、駕駛?cè)溯^多的，應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任制主管部門，并有專門人員從事這項(xiàng)工作。單位機(jī)動車、駕駛?cè)吮容^少的，可以確定一,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,個專職或者兼職的人員，具體負(fù)責(zé)機(jī)動車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。部門、人員到位了，才能更有效地配合公安交通管理機(jī)關(guān)開展交通安全宣傳教育工作。 五、本條強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的檢查監(jiān)督，并對檢查出的安全隱患進(jìn)行及時整改。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市的道路交通安全管理工作，既包括加強(qiáng)路面交通秩序管理，還負(fù)責(zé)車輛和駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ò踩麄鹘逃?。公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施道路交通安全管理的職業(yè)技能和專業(yè)知識，可以指導(dǎo)社會單位強(qiáng)化內(nèi)部交通安全工作，并對各單位交通,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患。同時，對不按規(guī)定落實(shí)交通安全工作，單位所屬人員發(fā)生交通違法行為和交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門嚴(yán)格依法予以處理。我市各單位開展交通安全工作積累了很多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，許多單位結(jié)合各自工作實(shí)際，相應(yīng)建立了一些內(nèi)部規(guī)章制度，指導(dǎo)推動了交通安全工作，也取得了較好的成績。但隨著單位的編制、企業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變革，交通安全工作受到了一定的沖擊，行之有效的規(guī)章制度被擱置，在很大程度上給社會交通安全帶來了危害。因此，建立、健全交通安全制度是搞好交通安全工作的保障。交通安全工作是一項(xiàng)長期性的工作，如果沒有,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,一個相對穩(wěn)定的、有一定約束力、強(qiáng)制性的規(guī)章制度，這項(xiàng)工作很容易虎頭蛇尾，時緊時松，最后導(dǎo)致無人抓、無人管。安全責(zé)任制規(guī)定了各單位建立各項(xiàng)交通安全制度，給各單位開展這項(xiàng)工作提供了法規(guī)依據(jù)，良好的規(guī)章制度是交通安全工作取得預(yù)期效果的保證。各單位只要制度健全，責(zé)任明確，落實(shí)到人，交通安全工作一定會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到保駕護(hù)航的作用。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十條 單位應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全教育檔案，對內(nèi)容、形式、參與人員等情況進(jìn)行登記。 單位應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門核對本單位專職駕駛?cè)藛T發(fā)生道路交通違法行為和道路交通事故的情況，對一個記分周期內(nèi)有道路交通違法記錄的專職駕駛?cè)藛T、發(fā)生負(fù)同等以上（含同等）責(zé)任道路交通事故的專職駕駛?cè)藛T，在本記分周期內(nèi)進(jìn)行一次專項(xiàng)教育。 條文主旨 本條規(guī)定了單位開展交通安全宣傳教育工作的責(zé)任。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 本條進(jìn)一步明確了社會單位的交通安全教育職責(zé)。通過單位建立相關(guān)制度，落實(shí)道路交通安全教育的義務(wù)，方能有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有針對性地對所屬人員進(jìn)行交通安全教育。不但可以使交通安全教育、管理的措施落實(shí)到每個人，而且可以有針對性地進(jìn)行。各單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及單位人員中各自不同的特點(diǎn)組織教育和管理。對本單位職工、干部進(jìn)行宣傳教育，向他們宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識。建立一套完善的、相對穩(wěn)定的、強(qiáng)制性的規(guī)定制度，各單位有重點(diǎn)、有針對性地開展工作，切實(shí)做到管好自己的車、管好自己的人。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,專職駕駛?cè)耸且择{駛機(jī)動車為職業(yè)的駕駛?cè)?，他們每天大部分時間都要在道路上從事駕駛活動，是開展交通安全教育工作的重點(diǎn)，而發(fā)生過交通違法行為和發(fā)生負(fù)有責(zé)任的交通事故的專職駕駛?cè)烁情_展交通安全教育的重中之重。本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通違法行為和事故的匯轉(zhuǎn)制度，即定期將駕駛?cè)?、機(jī)動車的交通違法行為、事故情況通知駕駛?cè)恕C(jī)動車的所屬單位，社會單位應(yīng)根據(jù)這些匯轉(zhuǎn)來的情況，有針對的對涉及到的人員開展教育，特別是對那些專職駕駛?cè)吮仨氁贸鰰r間進(jìn)行一次專題脫產(chǎn)培訓(xùn)教育。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十一條 專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位除遵守本規(guī)定其他條款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）錄用機(jī)動車駕駛?cè)藭r，應(yīng)當(dāng)對其駕駛資格進(jìn)行核查，對不符合相應(yīng)資格要求的，不得錄用； （二）對錄用的機(jī)動車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全教育和相關(guān)道路交通安全知識的培訓(xùn)、考核，建立檔案，并向所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案； （三）建立機(jī)動車行駛安全信息檔案，定期對行駛狀態(tài)信息進(jìn)行檢查和分析，落實(shí)安全防范措施。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,條文主旨 本條規(guī)定了專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全責(zé)任制的責(zé)任。 本條釋義 專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位都是以道路運(yùn)輸為經(jīng)營手段的社會單位，對道路交通安全擔(dān)負(fù)著超出普通單位以外的、極為重要的責(zé)任與義務(wù)。 一、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定第九條至第十二條對道路運(yùn)輸從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，其中包括取得相應(yīng)駕駛證、年齡，取得相應(yīng)從業(yè)資格證和具備相關(guān)知識等規(guī)定。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,二、本條款中涉及的“錄用的駕駛?cè)恕卑ㄔ谠搯挝还ぷ?、或臨時雇用、或?qū)儆诔邪P(guān)系的本市和外地駕駛?cè)恕?三、“機(jī)動車行駛安全信息檔案”既包括公安部要求的重點(diǎn)機(jī)動車檔案，也包括駕駛該機(jī)動車發(fā)生交通違法行為、事故及單位掌握的駕駛該機(jī)動車違反運(yùn)輸和安全規(guī)定的詳細(xì)情況。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十二條 專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員應(yīng)當(dāng)服從單位安全責(zé)任制管理，接受單位組織的道路交通安全教育。 單位的專職駕駛?cè)藛T在一個記分周期內(nèi)道路交通違法記分滿6分不滿12分的、或者發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故負(fù)有同等以上（含同等）責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的集中學(xué)習(xí)。 單位其他所屬人員發(fā)生道路交通違法行為和道路交通事故不計(jì)入單位年度控制指標(biāo)。 條文主旨 本條規(guī)定了機(jī)動車駕駛?cè)寺鋵?shí)安全責(zé)任制的責(zé)任。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 一、社會單位有對納入責(zé)任制管理的駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育的責(zé)任，駕駛?cè)艘餐瑯佑兄鲃咏邮芙逃呢?zé)任和義務(wù)。本條明確規(guī)定了專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員應(yīng)當(dāng)服從單位安全責(zé)任制管理，接受單位組織的道路交通安全教育。特別是，專職駕駛?cè)藛T在一個記分周期交通違法記分滿6分不滿12分、或者發(fā)生適用一般程序處理的交通事故負(fù)有同等以上（含同等）責(zé)任的駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門集中組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間共10課時，分3個工作日完成，其中第一個工作日4課時，學(xué)習(xí)道路交通安全法、 道路交通安全法實(shí)施條例、,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,天津市道路交通管理若干規(guī)定、天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定等法律法規(guī)；第二個工作日4課時，學(xué)習(xí)交通安全常識、駕駛職業(yè)道德、事故案例分析等內(nèi)容；第三個工作日上路執(zhí)勤1個小時，并用1課時進(jìn)行測試。 二、社會單位對專職駕駛?cè)藛T以外的駕駛?cè)恕④囍骷捌渌煌▍⑴c者負(fù)有交通安全教育的責(zé)任和義務(wù)但不承擔(dān)其發(fā)生交通違法行為和事故造成單位超出控制指標(biāo)的責(zé)任。這就意味著，作為社會單位，一定要對這部分人員認(rèn)真落實(shí)和履行教育職責(zé)，當(dāng)單位盡職盡責(zé)的開展了交通安全教育，并達(dá)到了安全責(zé)任制中所提出的標(biāo)準(zhǔn)，此部分人員再發(fā)生交通違法行,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,為和事故時，將不再計(jì)入交通違法行為和事故控制指標(biāo)。當(dāng)然，單位對此部分駕駛?cè)税l(fā)生交通違法行為和事故后也要開展后期的教育，并要求其寫出個人認(rèn)識，按照本單位制定的有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行處理。 第十三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)對納入安全責(zé)任制管理的駕駛?cè)说幕厩闆r進(jìn)行登記，并開展道路交通安全教育，建立教育記錄以備查驗(yàn)。 條文主旨 本條規(guī)定了村民委員會落實(shí)安全責(zé)任制的責(zé)任。 本條釋義 村民委員會作為基層政府組織，對交通安全宣傳教育更多承擔(dān)的是一種社會公益責(zé)任。近年來，隨著農(nóng)村,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,改革的日益深化，農(nóng)民生活水平得到了大幅度的提高，私家機(jī)動車、農(nóng)用運(yùn)輸車、專項(xiàng)作業(yè)車等在當(dāng)前的農(nóng)村和農(nóng)村周邊道路上的行駛的數(shù)量不容忽視，越來越多的農(nóng)民申領(lǐng)了機(jī)動車駕駛證，農(nóng)民及其機(jī)動車對道路交通安全所產(chǎn)生的影響與日俱增。本條款規(guī)定了村民委員會應(yīng)當(dāng)對納入安全責(zé)任制管理的機(jī)動車及駕駛?cè)说幕厩闆r進(jìn)行登記，并開展交通安全教育，這里的“納入安全責(zé)任制管理”是指安全責(zé)任制第九條“單位所有、使用的機(jī)動車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員”以外隸屬于村民委員會管理的機(jī)動車、駕駛?cè)恕?天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十四條 駕駛?cè)酥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是交通安全的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)際管理的駕駛?cè)巳鐚?shí)登記，并開展道路交通安全教育，建立教育記錄以備查驗(yàn)。 駕駛?cè)酥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過郵遞、電話、短信等途徑，對納入安全責(zé)任制管理的駕駛?cè)嗣赓M(fèi)開展道路交通安全教育。 條文主旨 本條是對從事機(jī)動車、駕駛?cè)酥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 近年來，我市部分機(jī)動車和駕駛?cè)嗽趯?shí)行安全責(zé)任制的前提下，出現(xiàn)了無工作單位管理的現(xiàn)象。于是，專門從事機(jī)動車、駕駛?cè)斯芾淼纳鐣薪闄C(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。由于沒有一個成型的規(guī)范，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展混亂，有的豎個牌子就招收機(jī)動車、駕駛?cè)?，之后，不?shí)施管理教育；有的搞惡性競爭；有的收取費(fèi)用后，逃之夭夭，致使機(jī)動車所有人、駕駛?cè)说暮戏?quán)益受到很大傷害。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市公安局對專門從事機(jī)動車、駕駛?cè)斯芾淼纳鐣薪闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓，取消了沒有管理教育能力的中介機(jī)構(gòu)。這些繼續(xù)營業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了一些管理和教育措施，但實(shí)踐中，很,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,大部分中介服務(wù)單位仍只是借安全責(zé)任制的名義，巧立項(xiàng)目收取相關(guān)費(fèi)用，對機(jī)動車的安全狀況、駕駛?cè)说陌踩逃静荒苈男新氊?zé)，致使這部分機(jī)動車安全狀況差，駕駛?cè)私煌ò踩庾R薄弱，不安全隱患多，極易引發(fā)交通事故，也極大地干擾了社會單位工作的正常進(jìn)行，造成了我市交通安全工作不能進(jìn)一步深入。為了規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常交通安全管理教育，已經(jīng)存在的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，做好安全責(zé)任制的落實(shí)工作。 一、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須對其實(shí)際管理的機(jī)動車及駕駛?cè)巳鐚?shí)登記，在實(shí)際工作中，有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為了逃避教育責(zé)任，向公安機(jī)關(guān)交管部門虛報(bào)經(jīng)營規(guī)模,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,其實(shí)際提供服務(wù)的機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其在公安機(jī)關(guān)登記備案的數(shù)量，這是一種嚴(yán)重逃避責(zé)任的行為，對交通安全監(jiān)督管理和教育工作帶來的極大不利，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以處罰。 二、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擺正經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任之間的關(guān)系，不能一味追求經(jīng)濟(jì)利益而置自身的教育義務(wù)而不顧。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為為機(jī)動車、駕駛?cè)朔?wù)并從中獲取經(jīng)濟(jì)效益的單位，應(yīng)當(dāng)同時擔(dān)負(fù)起對其管理的機(jī)動車車主、駕駛?cè)?，通過郵遞、電話、短信等途徑開展交通安全宣傳教育的責(zé)任。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查單位執(zhí)行安全責(zé)任制的情況，并將檢查結(jié)果報(bào)同級道路交通安全委員會。 對專業(yè)運(yùn)輸單位和其他擁有專用運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次檢查；對擁有職工500人以上的單位應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次檢查。 條文主旨 本條是對公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期監(jiān)督檢查單位執(zhí)行安全責(zé)任制情況的規(guī)定。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 對各單位交通安全責(zé)任制工作有效地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，是落實(shí)安全責(zé)任的保障手段。市公安交通管理局是本市實(shí)施安全責(zé)任制工作的行政主管部門。區(qū)、縣公安交通管理機(jī)關(guān)具體實(shí)施責(zé)任制所賦予的職責(zé)，即對轄區(qū)各單位落實(shí)責(zé)任制的情況行使監(jiān)督、檢查、考核、處罰。根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，可采取內(nèi)部與外部相結(jié)合，日常與重點(diǎn)時期相結(jié)合，普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，推動此項(xiàng)工作健康發(fā)展。對各單位執(zhí)行交通安全責(zé)任制工作情況監(jiān)督、檢查、考核，主要采取的方法是：聽、看、測、驗(yàn)。其中，聽，即聽取單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本單位的交通安全工作開展情況、,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,落實(shí)交通安全責(zé)任制情況以及出現(xiàn)問題采取措施的情況?？?，即查看單位的各類規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺賬和上墻制度，主要是檢查單位交通安全員(或安全部門)對具體工作的落實(shí)情況，了解單位交通安全工作檔案的管理情況；測，即通過測試單位所屬人員對交通安全知識、安全規(guī)章的掌握程度和合格率，主要是了解單位開展內(nèi)部交通安全教育工作的情況；驗(yàn)，即通過檢驗(yàn)機(jī)動車車質(zhì)是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非機(jī)動車安全設(shè)施是否齊全有效，檢查單位建立、落實(shí)車輛管理制度的工作情況。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十六條 市道路交通安全委員會對區(qū)縣安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對考核不合格的區(qū)縣給予通報(bào)批評。 區(qū)縣道路交通安全委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評。 對落實(shí)安全責(zé)任制成績突出的單位和個人，由區(qū)縣人民政府給予表彰或獎勵；成績特別突出的，由市人民政府予以表彰。 條文主旨 本條規(guī)定了對落實(shí)安全責(zé)任制的獎懲規(guī)定。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,本條釋義 各級道路交通安全委員會負(fù)責(zé)對下一級政府安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，在工作環(huán)節(jié)上更加直接和簡化，道路交通安全委員成員單位范圍廣泛，使考核結(jié)果更具權(quán)威性和代表性，公開的通報(bào)批評對各級政府重視并支持交通安全工作起到了很好的督促和鞭策作用。 由政府對落實(shí)安全責(zé)任制成績突出的單位或個人給予表彰和獎勵，可以提高廣大單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、駕駛?cè)?、車主及其他交通參與者落實(shí)安全責(zé)任制的積極性，其表彰的規(guī)格更高，結(jié)果更權(quán)威。在多年實(shí)踐中，這種表彰的權(quán)威性影響廣泛，單位、個人均十分重視，有的單位以此表彰作為個人評選先進(jìn)甚至?xí)x升等重要依據(jù)，對交通安全工作起到了很好的促進(jìn)作用。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十七條 單位違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期整改，對拒不改正的，掛道路交通安全防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志，并處1000元罰款。 違反本規(guī)定第九條第二款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的單位，經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照前款規(guī)定處理后，仍不改正的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以禁止其機(jī)動車上道路行駛10天。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,條文主旨 本條是對單位違反安全責(zé)任制，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對其采取措施的規(guī)定。 本條釋義 一、公安機(jī)關(guān)交通管理部門在對單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查之中發(fā)現(xiàn)單位違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，提出整改意見，并下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令單位進(jìn)行限期整改。其中，對納入本單位安全責(zé)任制管理的機(jī)動車及駕駛?cè)说幕厩闆r未進(jìn)行登記的，單位未設(shè)專人或兼職人員負(fù)責(zé)內(nèi)部交通安全工作的，單位未建立各類基礎(chǔ)檔案、制度的，,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,整改期限為1個月。單位駕駛?cè)恕C(jī)動車存在嚴(yán)重安全隱患的，單位突破交通違法行為、交通事故控制指標(biāo)的，整改期限為3個月。 二、掛道路交通安全防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志，是對違反安全責(zé)任制單位采取的行政措施之一。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對單位下達(dá)限期整改通知書，整改期限到達(dá)后，按原標(biāo)準(zhǔn)對整改單位進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)整改內(nèi)容仍未達(dá)到責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)的，采取掛道路交通安全防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志1個月的行政措施，涉及專業(yè)運(yùn)輸單位的，采取掛道路交通安全防范責(zé)任制不合格單位標(biāo)志3個月的行政措施。此項(xiàng)措施實(shí)際上是一種帶有一定曝光性質(zhì)的措施，事實(shí)證明，采取此類措施，并加大曝光力度，對單位會造成,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,一定的觸動作用，可以起到很好的督促效果。因此，實(shí)施措施時，應(yīng)同時聯(lián)系新聞媒體予以曝光，單位可申請?zhí)崆罢疲?jīng)檢查驗(yàn)收合格后，予以摘除。同時，在采取此項(xiàng)措施的同時，還應(yīng)并處1000元經(jīng)濟(jì)處罰。 三、禁止其機(jī)動車上道路行駛是此次修訂安全責(zé)任制采取的一項(xiàng)突破性的行政措施（以下簡稱“禁駛”）?！敖偂贝胧挝簧a(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定的限制作用，其最終目的是禁止存在嚴(yán)重交通安全隱患的單位車輛上路行駛，將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。執(zhí)行“禁駛”措施時，公安機(jī)關(guān)交管部門需下達(dá)行政措施通,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,知書，由單位在3天內(nèi)上交全部機(jī)動車牌照由公安機(jī)關(guān)交通管理部門封存。“禁駛”措施按車輛執(zhí)行，單位車輛全部執(zhí)行完畢后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對單位實(shí)施交通安全檢查，如安全隱患已消除，視為措施執(zhí)執(zhí)行完畢。如未消除的，則可繼續(xù)實(shí)施禁駛10天的行政措施。禁駛措施執(zhí)行日期從封存牌照之日算起。“禁駛”期間，機(jī)動車仍上道路行駛的，視為未懸掛機(jī)動車牌照上道路行駛，按照道路交通安全法有關(guān)規(guī)定予以處罰。,天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義,第十八條 駕駛?cè)酥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)