2011年監(jiān)理工程師考試培訓_建設工程合同管理.ppt

建設工程合同管理,2011年8月,監(jiān)理工程師考試培訓,感謝,在座的各位同事 監(jiān)理工程師協(xié)會,監(jiān)理工程師考試培訓,建設工程合同管理,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二章 合同法律制度21 第三章 建設工程招標管理.52 第四章 建設工程委托監(jiān)理合同.80 第五章 建設工程勘察設計合同管理92 第六章 建設工程施工合同管理103 第七章 建設工程物資采購合同管理130 第八章 fidic合同條件下的施工管理.144 第九章 建設工程施工索賠177,一、建設工程合同相關法律體系 1、合同法 2、招標投標法 3、建筑法 4、民法通則 5、擔保法 6、保險法 7、勞動法 8、仲裁法 9、民事訴訟法 10、刑法 11、安全生產法,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第一節(jié) 建設工程合同管理概述,一、建設工程合同相關法律體系 1、合同法（第16章建設工程合同（工程勘察、設計、施工合同）、第21章委托合同（委托監(jiān)理合同） 2、招標投標法（第1章總則第3條：工程建設項目包括勘察、設計、施工、監(jiān)理及設備、材料等的采購必須進行招標） 3、建筑法（第4章第30條：國家推行建筑工程監(jiān)理制度）,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第一節(jié) 建設工程合同管理概述,一、建設工程合同相關法律體系 行政法規(guī) 建設工程質量管理條例(國務院令第279號 建設工程安全生產管理條例(國務院令第393號),第一章 建設工程合同管理法律基礎 第一節(jié) 建設工程合同管理概述,二、建設工程合同管理的任務 1、發(fā)展和完善建筑市場 2、推進建筑領域的改革 3、提高工程建設的管理水平 4、避免和克服建筑領域的經濟違法和犯罪,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第一節(jié) 建設工程合同管理概述,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第一節(jié) 建設工程合同管理概述,三、建設工程合同管理的方法 1、嚴格執(zhí)行建設工程合同管理法律法規(guī) 2、普及相關法律知識，培訓合同管理人才 3、設立合同管理機構，配備合同管理人員 4、建立合同管理目標制度 5、推行合同示范文本制度,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,一、合同法律關系的構成 法人具備的條件是 有必要的財產或經費 有自己的名稱、組織機構和場所 能夠獨立承擔民事責任 依法成立,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,一、合同法律關系的構成 有獨立經費的機關從成立之日起，具有法人資格 具有法人條件的事業(yè)單位、社會團體依法不需要辦理法人登記的從成立之日起，具有法人資格,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,一、合同法律關系的構成 合同法律關系的客體主要包括 物、行為、智力成果,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,二、 合同法律關系的產生、變更和消滅 法律事實分為行為和事件 行為指法律關系主體有意識、能夠引起法律關系發(fā)生變更和消滅的的活動，包括作為和不作為 事件指不以合同法律關系的主體意識為轉移的，能夠引起法律關系發(fā)生變更和消滅的活動，包括自然事件和社會事件：如地震、臺風、罷工等,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,三、代理關系 代理分為委托代理、法定代理和指定代理 委托代理是基于被代理對代理人的委托授權行為而產生的代理 法定代理指根據法律的直接規(guī)定而產生的代理 指定代理指根據人民法院等有關單位 指定而產生的代理,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,三、代理關系 委托代理關系終止原因 代理期間屆滿或者代理事項完成 被代理人取消委托或代理人辭去委托 代理人或代理人喪失民事行為能力 作為被代理人或者代理人的法人終止,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第二節(jié) 合同法律關系,三、代理關系 指定代理或法定代理關系終止 被代理人取得或恢復民事行為能力 被代理人或代理人死亡 指定代理的人民法院或指定單位撤消指定 監(jiān)護關系消滅,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第三節(jié) 合同擔保,二、擔保方式 擔保法規(guī)定的擔保方式： 保證、抵押、質押、留置和定金 具有代為清償債務能力的法人、其他組織或公民，可以作為保證人。 以下組織不能作為保證人： 1、企業(yè)法人的分支機構、職能部門 2、國家機關 3、以公益事業(yè)為目的事業(yè)單位 、社會團體,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第三節(jié) 合同擔保,二、擔保方式 抵押指債務人或第三人向債權人以不轉移占有的方式提供一定的財產作為抵押物，用以擔保債務履行的擔保方式。,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第三節(jié) 合同擔保,二、擔保方式 可以抵押的財產包括： 1、抵押人所有的房屋和其他地上定著物 2、抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產 3、抵押人依法有權處分的國有土地使用權、房屋和其他地上定著物 4、抵押人依法有權處置的國有機器、交通運輸工具和其他財產 5、抵押人依法承包并經發(fā)包人同意抵押的荒地的土地使用權 6、依法可以抵押的其他財產,第一章 建設工程合同管理法律基礎 第三節(jié) 合同擔保,二、擔保方式 不得抵押的財產包括： 1、土地所有權 2、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權 3、以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施 4、所有權、使用權不明或有爭議的財產 5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產 6、依法不得抵押的其他財產,第二章 合同法律制度 第一節(jié) 合同法概述,合同法內容 分類 建設工程合同是15類合同的一種,第二章 合同法律制度 第二節(jié) 合同的訂立,二、要約與承諾 1、承諾撤回的條件 撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或 與承諾通知同時到達要約人 2、要約與承諾在到達受約人時生效（合同法規(guī)定）,第二章 合同法律制度 第二節(jié) 合同的訂立,五、締約過失責任 締約過失責任成立的條件有 締約當事人有過錯 締約一方有損失 合同尚未成立 締約當事人的過錯行為與該損失之間有因果關系,第二章 合同法律制度 第二節(jié) 合同的訂立,五、締約過失責任 承擔締約過失責任的情況 假借訂立合同、惡意進行磋商 有意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況 有其他違背誠實信用原則的行為 違反締約中的保密義務,第二章 合同法律制度 第三節(jié) 合同的效力,一、合同的生效 合同生效應該具備的條件 當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力 雙方真實意思表示 不違反法律或社會公共利益,第二章 合同法律制度 第三節(jié) 合同的效力,二、無效合同 一方以欺詐、脅迫手段訂立且損害了國家利益 惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同 以合法形式掩蓋非法目的的合同 損害社會公共利益 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同,第二章 合同法律制度 第四節(jié) 合同的履行、變更和轉讓,一、合同的履行 同時履行抗辯權的適用條件有 由同一雙務合同產生互負的對價給付債務 合同中未約定履行的順序 對方當事人沒有履行債務或沒有正確履行債務 對方的對價給付是可能履行的義務,第二章 合同法律制度 第四節(jié) 合同的履行、變更和轉讓,一、合同的履行 2.后履行抗辯權應該滿足的條件有 由同一雙務合同產生互負的對價給付債務 合同中約定了履行的順序 應當先履行的合同當事人沒有履行債務或沒有正確履行債務 應當先履行的對價給付是可能履行的義務,第二章 合同法律制度 第七節(jié) 合同爭議的解決,二、仲裁 仲裁的原則 一裁終局原則 公平合理原則 依法獨立進行原則 自愿原則,第三章 建設工程招標管理 第一節(jié) 招標投標法律制度概述,一、建設工程招標投標的概念招標投標法 2000年4月4日國家計委工程建設項目招標范圍和規(guī)模規(guī)定要求達到下列要求之一者，必須進行招標： 施工單項合同估算價在萬元人民幣以上； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上； 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價萬元人民幣以上； 項目總投資3000萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等貨物的采購 。,第三章 建設工程招標管理 第一節(jié) 招標投標法律制度概述,一、建設工程招標投標的概念 可以不進行招標的項目： 涉及國家安全、國家秘密的工程； 建筑造型有特殊要求的設計； 采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工； 搶險救災工程； 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況； 其它,第三章 建設工程招標管理 第一節(jié) 招標投標法律制度概述,招標階段的主要工作內容： 發(fā)布招標公告。 資格預審。 招標文件。 現(xiàn)場考察、解答投標人的質疑。,第三章 建設工程招標管理 第一節(jié) 招標投標法律制度概述,招投標過程中答疑階段，招標人需要做的工作： 接受問題，準備解答。 以書面形式向所有投標人發(fā)放答疑紀要。 向建設行政主管部門備案。 必要時舉辦答疑會。,中標通知書發(fā)出30天后，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同,第三章 建設工程招標管理 第一節(jié) 招標投標法律制度概述,第三章 建設工程招標管理 第二節(jié) 勘察設計招標投標管理,一、勘察招標概述 勘察招標的特點： 可以在招標文件中給出任務的數量指標。 單獨發(fā)包、對招標人較為有利。 勘察設計總承包與分為兩個合同分別承包比較，更具優(yōu)勢。,四、對投標人的資格審查 我國工程勘察和設計證書分為甲級、乙級、丙級,第三章 建設工程招標管理 第二節(jié) 勘察設計招標投標管理,第三章 建設工程招標管理 第二節(jié) 勘察設計招標投標管理,勘察投標書的主要評審內容包括： 勘察方案是否合理； 勘察技術水平是否先進； 各種所需勘察數據能否準確可靠； 報價是否合理。,第三章 建設工程招標管理 第三節(jié) 建設工程監(jiān)理招標投標管理,監(jiān)理招標特點 招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇 報價在選擇中居于次要地位 邀請投標人較少,第三章 建設工程招標管理 第四節(jié) 施工招標投標管理,營業(yè)執(zhí)照達到允許承接施工工作符合招標工程要求是對投標人進行資格預審的必要合格條件 實行邀請招標的，應向3個以上符合資質條件的投標人發(fā)送投標邀請書,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第一節(jié) 建設工程委托監(jiān)理合同的概述,二、建設工程委托監(jiān)理合同示范文本 委托人與監(jiān)理人除雙方簽署的合同協(xié)議外，還包括的文件有： 監(jiān)理委托函或中標函。 建設工程委托監(jiān)理合同標準條件 建設工程委托監(jiān)理合同專用條件。 在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立,簽訂建設工程委托監(jiān)理合同時雙方必須商定的內容有： 監(jiān)理期限； 標明何時開始； 標明何時完成。,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立,監(jiān)理合同中委托人的權利有： 授予監(jiān)理人權限的權利 對其他合同承包人的選定權 委托監(jiān)理工程重大事項的決定權 對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權。,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立,訂立監(jiān)理合同需要注意的問題： 堅持按法定程序簽署合同。 合同簽署應該文字簡潔，清晰。 合同應保密。 簽訂合同時雙方達成一致的部分應寫入合同附錄或專業(yè)條款內。,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行,委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利包括： 完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權利。 終止合同的權利。 依法保護自己的合法權利。 監(jiān)理附加工作包括： 由于委托人、第三方使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤增加的工作量。 增加監(jiān)理工作的范圍和內容。,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行,委托人的義務： 委托人應負責建設工程的所有外部關系協(xié)調，滿足開展監(jiān)理工作所需提供的外部條件； 迅速地做出書面決定； 與監(jiān)理做好協(xié)調工作； 為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機構開展正常工作提供協(xié)助服務。,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行,監(jiān)理人的義務： 按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。 在合同期內或合同終止后，未經有關方同意，不得泄露與工程、合同業(yè)務有關的保密資料。 不得泄露設計、承包等單位申明的秘密。,第四章 建設工程委托監(jiān)理合同 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行,監(jiān)理合同的酬金包括： 正常監(jiān)理工作酬金（直接、間接成本） 附加監(jiān)理工作酬金 額外監(jiān)理工作酬金 獎金,第五章 建設工程勘察設計合同管理 第三節(jié) 勘察設計合同的履行管理,設計依據包括： 批準的可行性研究報告或項目建議書 城市規(guī)劃許可文件 工程勘察資料 初步設計包括： 總體設計 方案設計 編制初步設計文件,第六章 建設工程施工合同管理 第一節(jié) 建設工程施工合同概述,施工合同的特點： 合同標的的特殊性 合同履行期限的長期性 合同內容的不確定性 合同內容的復雜性 施工合同范本組成： 協(xié)議書 通用條款 專用條款,第六章 建設工程施工合同管理 第四節(jié) 施工過程的合同管理,質量監(jiān)督機構對合同履行的工作的監(jiān)督包括： 對建設工程實體質量的監(jiān)督 對工程竣工驗收的監(jiān)督 對工程參與各方主體質量行為的監(jiān)督 通用條款規(guī)定的合同計價方式包括： 固定價格合同 可調價格合同 成本加酬金合同,第六章 建設工程施工合同管理 第四節(jié) 施工過程的合同管理,建設工程質量監(jiān)督機構在工程竣工驗收監(jiān)督時，重點對下列進行監(jiān)督。 竣工驗收的組織形式 驗收程序 執(zhí)行驗收規(guī)范情況,第六章 建設工程施工合同管理,可以順延工期： 發(fā)包人不能按專用條款規(guī)定提供施工條件 設計變更 不可抗力,第七章 建設工程物資采購合同管理 第二節(jié) 材料采購合同管理,采購方的違約責任 不按合同約定接受貨物 貨物交接地點錯誤 逾期付款 在何種情況下，供貨方均不可以免除對設備質量的責任,第七章 建設工程物資采購合同管理 第三節(jié) 大型設備采購合同管理,大型設備的采購除了交貨階段的工作外，還應該包括下面工作 設備生產階段 設備安裝調試階段 設備運行階段 保修,第七章 建設工程物資采購合同管理 第三節(jié) 大型設備采購合同管理,質量驗收的方法 經驗判別法 物理實驗 化學實驗,第七章 建設工程物資采購合同管理 第三節(jié) 大型設備采購合同管理,采購方有權部分或全部拒付貨款的情況包括: 交付的貨物數量少于合同約定 部分貨物質量不符合合同要求 交付貨物多于合同的數量且采購方不同意接受,第七章 建設工程物資采購合同管理 第三節(jié) 大型設備采購合同管理,監(jiān)理在監(jiān)造設備時，檢查和實驗的范圍包括 原材料和元器件的進場檢驗 部件的加工檢驗和實驗 出廠前預組裝檢驗 包裝檢驗,第九章 建設工程施工索賠 第一節(jié) 建設工程施工索賠