國際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定.ppt

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簡介,一、產(chǎn)生背景 二、談判過程 三、內(nèi)容框架 四、一般責(zé)任與紀(jì)律 （原則） 五、例外條款的規(guī)定 六、具體承諾 七、爭端解決機(jī)制 八、GATS的意義與缺陷 九、貨物與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之比較,何謂服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）,1994年建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議： 設(shè)立一個貨物貿(mào)易理事會、一個服務(wù)貿(mào)易理事會和一個與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。貨物貿(mào)易理事會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的運(yùn)作，服務(wù)貿(mào)易理事會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的運(yùn)作，知識產(chǎn)權(quán)理事會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的運(yùn)作。各理事會的成員應(yīng)當(dāng)從所有成員代表中產(chǎn)生。,服務(wù)貿(mào)易的定義,1美國貿(mào)易法對“服務(wù)”定義：產(chǎn)出非為有形貨物的經(jīng)濟(jì)活動。 2為滿足人的某種需要而發(fā)生的一種無形產(chǎn)品，非農(nóng)業(yè)、非制造的無形產(chǎn)品。,服務(wù)貿(mào)易GATS分類，該11類為：,商業(yè)服務(wù) professional service 通訊服務(wù) 建筑及有關(guān)工程服務(wù) 銷售服務(wù) 教育服務(wù) 環(huán)境服務(wù) 金融服務(wù) 健康與社會服務(wù) 與旅游有關(guān)的服務(wù) 文化與體育服務(wù) 運(yùn)輸服務(wù) 其它服務(wù),服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的宗旨,在透明度和逐步自由化的條件下，擴(kuò)大全球服務(wù)貿(mào)易，并促進(jìn)各成員的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展。協(xié)定考慮到各成員服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡，允許各成員對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行必要的管理，鼓勵發(fā)展中國家成員通過提高其國內(nèi)服務(wù)能力、效率和競爭力，更多地參與世界服務(wù)貿(mào)易。 適用于各成員采取的影響服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)政策措施，包括中央政府、地區(qū)或地方政府和當(dāng)局及其授權(quán)行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)所采取的政策措施。,一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生背景,1.發(fā)達(dá)國家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化 1982年后，美國在國際貨物貿(mào)易中赤字日增，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域卻占據(jù)明顯優(yōu)勢，連年順差。美國急切地希望打開其他國家的服務(wù)貿(mào)易市場，通過大量的服務(wù)貿(mào)易出口來彌補(bǔ)貨物貿(mào)易逆差。,2.發(fā)展中國家對服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制到逐步接受。一開始都堅(jiān)決反對服務(wù)貿(mào)易自由化，理由為：服務(wù)業(yè)中的許多部門競爭力薄弱；過早地實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化會擠垮這些尚處于幼稚階段的民族服務(wù)業(yè)；有些服務(wù)行業(yè)還涉及國家主權(quán)、機(jī)密和安全。后來立場有所改變。首先，一些新興的發(fā)展中國家和地區(qū)某些服務(wù)業(yè)已取得相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。其次，大部分發(fā)展中國家一方面迫于來自發(fā)達(dá)國家的壓力，另一方面也認(rèn)識到如果不積極地參與服務(wù)貿(mào)易的談判，將會形成由發(fā)達(dá)國家制定服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，其利益將會受到更大的損害。,返 回,二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的談判過程,1986年9月，埃斯特角部長宣言中將服務(wù)貿(mào)易作為三項(xiàng)新議題（知識產(chǎn)權(quán), 投資措施和服務(wù)貿(mào)易）之一列入烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判議程，拉開了服務(wù)貿(mào)易首次多邊談判的序幕。烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判大體可分為三個階段。 第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月中期審議前為止。談判的主要內(nèi)容包括服務(wù)貿(mào)易定義；適用服務(wù)貿(mào)易的一般原則、規(guī)則；服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍；現(xiàn)行國際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定；服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及壁壘等。,第二階段從中期審議至1990年6月為止。在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會上，談判的重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原則，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運(yùn)輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。 第三階段從1990年7月至1993年12月。這一階段由服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的框架內(nèi)容的基本明朗到最終達(dá)成服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定。在1991年底形成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定草案。1993年12月，貿(mào)易談判委員會最終通過了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Service）。1994年4月15日，各成員方在馬拉喀什正式簽署服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，它于1995年1月1日和世界貿(mào)易組織同時生效。,三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的內(nèi)容框架,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有廣義和狹義之分。廣義的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定指與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的附件及補(bǔ)充協(xié)議等，主要包括五個部分： (一)適用于所有成員的一般規(guī)則與紀(jì)律的原則性框架文件，即服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定條款。 (二)作為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有機(jī)組成部分，涉及各個具體服務(wù)部門特殊情況的附件共八項(xiàng)，包括：第二條豁免附件，根據(jù)本協(xié)議自然人提供服務(wù)活動的附件，空運(yùn)服務(wù)附件，金融服務(wù)附件，金融服務(wù)第二附件，海運(yùn)服務(wù)附件，電訊服務(wù)附件，基礎(chǔ)電訊談判附件。,(三) 附在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之后的，初步自由化承諾的各國承諾表。 (四)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化的九項(xiàng)有關(guān)決議，包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中機(jī)構(gòu)安排的決議，對服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中某些爭端處理程序的決議，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和環(huán)境的決議，關(guān)于自然人流動問題談判的決議，關(guān)于金融服務(wù)的決議；關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的決議，對基礎(chǔ)電訊談判的決議，有關(guān)專家服務(wù)的決議共八項(xiàng)部長會議決議和有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解書協(xié)議。 (五)在世貿(mào)組織成立后的后續(xù)談判過程中所達(dá)成的三項(xiàng)協(xié)議，即全球金融服務(wù)協(xié)議、全球基礎(chǔ)電信協(xié)議和信息技術(shù)協(xié)議。,狹義的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,包括六個部分，29項(xiàng)具體條款。 簡短“序言”確定了各成員參加及締結(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定局的目標(biāo)、宗旨及原則。 (一) (第l條)為“范圍和定義”(scope and definition)，其主要內(nèi)容是就協(xié)定中的服務(wù)貿(mào)易予以界定。 (二) (第2-15條)為“一般義務(wù)與紀(jì)律”(general obligations and disciplines)，確定了服務(wù)貿(mào)易應(yīng)遵循的幾項(xiàng)基本原則，這些原則具有一般的指導(dǎo)意義，是各成員在服務(wù)貿(mào)易中各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)。 (三) (第16-18條)為“具體承諾”(specific commitments)是該協(xié)定的中心內(nèi)容，包括“市場準(zhǔn)入”(market access)和“國民待遇”(national treat ment)兩個方面，規(guī)定了各成員應(yīng)承擔(dān)的特定義務(wù)。,(四)(第19-21條)為“逐步自由化”(progressive liberalization),主要確定服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程安排和具體承諾表制定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各成員尤其是發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易自由化的原則及權(quán)利。 (五) (第22-26條)為“組織條款”(institutional provisions),主要內(nèi)容有協(xié)商機(jī)制，爭端解決與執(zhí)行，服務(wù)貿(mào)易理事會，技術(shù)合作及與其他國際組織的關(guān)系等。 (六)(第27-29條)為“最后條款“(final provisions),內(nèi)容是就該協(xié)定中的重要概念作出定義，并規(guī)定了各成員可拒絕給予該協(xié)定各種利益的情形。,四、一般責(zé)任與紀(jì)律 （原則）,（1）最惠國待遇。最惠國待遇不僅是關(guān)貿(mào)總協(xié)定對貨物貿(mào)易所確立的首要原則，而且也是服務(wù)貿(mào)易的基本原則。第2條第1款規(guī)定“每一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無條件地(unconditionally)以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。“以美國為首的發(fā)達(dá)國家要求采用有條件的最惠國待遇，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭谢セ菖c對等，拒絕”搭便車”(free rider)。而廣大發(fā)展中國家則堅(jiān)持延用無條件最惠國待遇。但有豁免例外和邊境貿(mào)易例外。,（ 2）透明度原則。第3條。各成員方的基本義務(wù)： 立即公布相關(guān)措施。涉及或影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定運(yùn)作而具有一般適用性的各種相關(guān)措施。 每年向理事會報告新的或更改的措施。新的立法或?qū)ΜF(xiàn)行法律、規(guī)章或行政指令的任何修正及時并每年向服務(wù)貿(mào)易理事會報告。 設(shè)立咨詢點(diǎn)(inquiry points)。如果其他成員方就上述事項(xiàng)請求某一成員方提供詳細(xì)情況，該成員方應(yīng)及時予以答復(fù)，并設(shè)立咨詢點(diǎn)。 對于透明度原則，有“緊急狀態(tài)下”和“保密材料”的豁免。,（3）發(fā)展中國家更多參與。序言。 著重通過商業(yè)基礎(chǔ)上的技術(shù)準(zhǔn)入方式提高發(fā)展中國家的國內(nèi)服務(wù)能力及其效率和競爭力； 改進(jìn)發(fā)展中國家的銷售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)； 對于發(fā)展中國家具有出口利益的各部門和供給方式給予市場準(zhǔn)入的自由化。 發(fā)達(dá)的成員應(yīng)建立向發(fā)展中成員方的服務(wù)提供者提供信息的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。 第3款專門為最不發(fā)達(dá)的成員方參與服務(wù)貿(mào)易規(guī)定了優(yōu)惠條件。對這些國家在接受各種談判的具體承諾中的嚴(yán)重困難給予特殊考慮。,（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則。第5條。 對一體化協(xié)定的要求。允許成員方可以參加雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議，但規(guī)定所參加的協(xié)議必須符合兩個條件：a. 這類協(xié)議必須適用于眾多的服務(wù)部門，并不得事先規(guī)定排除某一提供方式；b.在市場準(zhǔn)入與國民待遇方面實(shí)質(zhì)性取消歧視，包括現(xiàn)行的任何歧視措施，并禁止采用新的歧視措施。 經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員負(fù)有的義務(wù)。在各部門和分部門對協(xié)定外成員的壁壘總水平不得高于協(xié)定前的水平。同時，經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議的參加方對其他成員從此項(xiàng)協(xié)議中可增獲的貿(mào)易利益不得謀求補(bǔ)償。對服務(wù)貿(mào)易理事會的義務(wù)主要是通知與報告義務(wù)，以接受多方監(jiān)督。,（5）國內(nèi)規(guī)章。第6條。 各成員方應(yīng)保證各種有關(guān)服務(wù)的一般適用措施以合理、客觀和公正的方式實(shí)施。各成員方應(yīng)盡可能維持或建立司法、仲裁或行政法庭或程序以便應(yīng)有關(guān)服務(wù)提供者的請求及時審查影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定，不應(yīng)有不適當(dāng)?shù)难诱`，并為服務(wù)提供者提供公正、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 服務(wù)貿(mào)易理事會應(yīng)制定必要的紀(jì)律。這些紀(jì)律要求成員方應(yīng)：基于客觀和透明的標(biāo)準(zhǔn)(如對服務(wù)供應(yīng)的能力)；以保證服務(wù)質(zhì)量所必需為限；在發(fā)放執(zhí)照程序的情況下，不使這種程序本身成為一種服務(wù)貿(mào)易的限制。,（6）對限制競爭行為的約束。 第8條“壟斷及專營服務(wù)提供者” 。a.各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者在有關(guān)市場提供壟斷和專營服務(wù)時，不得背離其根據(jù)最惠國待遇條款及其具體承諾所承擔(dān)的義務(wù)。b.成員方還應(yīng)確保其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者在從事其壟斷權(quán)范圍之外而又屬于該成員方具體承諾之內(nèi)的競爭性服務(wù)時，不濫用其壟斷和專營地位而進(jìn)行與該成員方特定義務(wù)承諾不一致的活動. c.成員方還應(yīng)確保壟斷和專營服務(wù)的透明度，即通知和報告義務(wù)。 和第9條“商業(yè)慣例”。要求成員方對限制性商業(yè)慣例進(jìn)行雙邊或多邊磋商來加以解決。,返 回,五、例外條款的規(guī)定,1. 緊急保障措施。第10條。 主要指世貿(mào)組織成員在由于沒有預(yù)見到的變化，或由于某一具體承諾而使某一服務(wù)進(jìn)口數(shù)量太大，以至于對本國的服務(wù)提供者造成嚴(yán)重?fù)p害或產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的威脅時，可以部分或全部地中止此承諾以減緩或消除損害。在三年過渡期內(nèi)（1995-1997年），任何成員方在其承擔(dān)的義務(wù)生效一年后，可通知服務(wù)貿(mào)易理事會并說明理由，采取臨時性的緊急保障措施，修改或撤銷其承擔(dān)的特定義務(wù)。但這種臨時性安排在1997年后應(yīng)停止。,2.為保障國際收支平衡的例外條款。第12條。 允許世貿(mào)組織成員在其國際收支嚴(yán)重失調(diào)和對外財(cái)政困難或因此受到威脅的情況下，就其作出具體承諾開放市場的服務(wù)貿(mào)易采取限制性措施，或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付或貨幣轉(zhuǎn)移作出限制，尤其對金融地位比較脆弱的發(fā)展中國家，為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)而維持其外匯儲備的要求給予充分的考慮。 但這些限制措施應(yīng)滿足以下條件：不應(yīng)在成員方之間造成歧視；應(yīng)避免對任何其他成員方的利益造成不必要的損害； 不超過為解決收支困難而必要的程度； 應(yīng)當(dāng)隨著國際收支狀況的好轉(zhuǎn)逐步取消限制措施 。,3.政府采購與補(bǔ)貼。 政府采購是一種可能阻礙貿(mào)易自由化的做法。第13條規(guī)定，原則上該協(xié)定有關(guān)國民待遇和市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)則不適用于成員方涉及政府采購的法律、規(guī)章和要求；不過政府采購只能是為政府的目的，用于商業(yè)轉(zhuǎn)賣或服務(wù)提供中商業(yè)銷售的政府采購不在其內(nèi)。 協(xié)定第15條指出：“各成員方承認(rèn)，在一定情況下，補(bǔ)貼會對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生扭曲效果?！蓖瑫r，應(yīng)承認(rèn)補(bǔ)貼對發(fā)展中成員方在其發(fā)展計(jì)劃中的作用，應(yīng)靈活考慮成員方特別是發(fā)展中成員方的需要。,4.一般例外和安全例外。允許成員方出現(xiàn)以下原因?qū)Ψ?wù)貿(mào)易采取必要的限制措施：為維護(hù)公共道德或維持公共秩序；為保護(hù)人類、動植物的生命和健康；為防止欺詐與假冒行為或處理合同的違約事情；保護(hù)個人隱私和有關(guān)個人資料的處理與擴(kuò)散。不得要求任何成員方提供公開后會使其基本安全利益遭受不利的資料；不得阻止任何成員為保護(hù)其基本安全利益而有必要采取的行動，如直接或間接地為軍事設(shè)施供應(yīng)而提供的服務(wù)；有關(guān)裂變或聚變材料或提煉這些材料的服務(wù)；在戰(zhàn)時或國際關(guān)系中其他緊急情況期間采取的行為；不得阻止維護(hù)國際和平與安全的義務(wù)而采取的行動。一成員方因避免雙重征稅而實(shí)施差別待遇不作為違反最惠國待遇對待。,各成員方應(yīng)制定各自的具體承諾表(schedules specific commitments)。承諾表應(yīng)具體包括以下內(nèi)容：有關(guān)市場準(zhǔn)入的內(nèi)容限制和條件；有關(guān)國民待遇的條件和要求；有關(guān)其他具體承諾的履行；各項(xiàng)承諾實(shí)施的時間框架；各項(xiàng)承諾生效的日期。各成員方的具體承諾表應(yīng)作為總協(xié)定的附件并成為總協(xié)定的組成部分。 各成員方的承諾表分為兩個單獨(dú)欄目市場準(zhǔn)入和國民待遇，將能夠開放的部門及給予國民待遇的資格條件等分別列出。,六、具體承諾,1.市場準(zhǔn)入 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入是指各成員國通過實(shí)施各種法律和規(guī)章制度，對其他成員國的服務(wù)和服務(wù)提供者進(jìn)入本國服務(wù)市場進(jìn)行宏觀掌握和控制的制度。 第一、市場準(zhǔn)入是承諾義務(wù)而不是一般義務(wù)。成員國可以決定給予其他成員國服務(wù)和服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入的期限、限制和條件，但不得低于其在承諾表中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第二、在各成員國作出的市場準(zhǔn)入承諾的部門中，禁止采用的限制措施主要是數(shù)量限制。除此之外，還有法律實(shí)體形式的限制和對外資份額的限制。,2.國民待遇 國民待遇是指各成員國在其承諾表所列的服務(wù)部門中，根據(jù)該表所列的各種條件和資格，在影響服務(wù)提供的所有措施方面，給予任何其他成員國的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。不論這些待遇在形式上是否相同，只要不對其他成員國的服務(wù)和服務(wù)提供者造成事實(shí)上的歧視，就不屬違反國民待遇；反之，如果形式上相同或不同的待遇改變了競爭條件，使其有利于本國的服務(wù)和服務(wù)提供者，即被認(rèn)為實(shí)施了歧視待遇而違背了該條款。,七、爭端解決機(jī)制,烏拉圭回合達(dá)成的爭端解決規(guī)則和程序諒解協(xié)議(DSU)所確立的統(tǒng)一的爭端解決機(jī)制適用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端解決。同時服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第22條“磋商”和第23條“爭端解決和實(shí)施”作為專門針對服務(wù)貿(mào)易爭端解決的條款，是上述統(tǒng)一爭端解決機(jī)制的補(bǔ)充。 1.磋商 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第22條規(guī)定“當(dāng)一成員方就影響本協(xié)議執(zhí)行的任何事項(xiàng)向另一成員提出請求時，該成員方應(yīng)給予同情的考慮并給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會進(jìn)行磋商。爭端解決諒解(DSU)應(yīng)適用于這類磋商?！叭舸枭涛茨苋〉脠A滿解決，在一成員方的請求下，服務(wù)貿(mào)易理事會或爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)與另一成員方進(jìn)行磋商。如果磋商未果，受損害方可請求爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)暫停履行其對該成員方在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)。,2.仲裁,仲裁主要適用于成員方之間就雙方達(dá)成的關(guān)于避免雙重征稅的國際協(xié)定的范圍發(fā)生的爭執(zhí)。由于避免雙重征稅的協(xié)定屬于國民待遇原則的例外，因此需確定某一措施是否屬于避免雙重征稅協(xié)定的范圍就是關(guān)鍵。如果成員間就一項(xiàng)措施是否屬于它們之間的這種協(xié)議范圍一事達(dá)不成一致，則應(yīng)允許其中任一成員將該事項(xiàng)提交服務(wù)貿(mào)易理事會。理事會應(yīng)將此事項(xiàng)提交仲裁。仲裁人的決定是最終的并對各成員具有約束力。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第23條“爭端解決和實(shí)施”。一成員方如果認(rèn)為另一成員方未能履行其在總協(xié)定下的責(zé)任和特定義務(wù)，即可向爭端解決機(jī)構(gòu)申訴，爭端解決機(jī)構(gòu)則成立一個專家小組來審核投訴。如果爭端解決機(jī)構(gòu)認(rèn)為情況嚴(yán)重到應(yīng)采取行動時，可批準(zhǔn)一個或幾個成員方對其他成員方所承擔(dān)的責(zé)任和特定義務(wù)暫停實(shí)施。如果一成員方采用的某種措施與總協(xié)定并不抵觸，但使另一成員方預(yù)期可得的合理利益消失或受到損害，另一成員方也可向爭端解決機(jī)構(gòu)申訴。 交叉報復(fù)，即可以實(shí)施部門間的補(bǔ)償或跨部門報復(fù)，這就使得無條件的最惠國待遇受到干擾。,3.爭端解決,八、GATS的意義與缺陷,1.GATS對國際服務(wù)貿(mào)易的影響 2.GATS對發(fā)展中國家的特殊意義 3.GATS對各方的約束力有限 4.GATS附件的減讓結(jié)果不盡如人意 5.國際服務(wù)貿(mào)易談判的繼續(xù),1.GATS對國際服務(wù)貿(mào)易的影響 國際服務(wù)貿(mào)易有了第一個共同遵守的國際規(guī)則，推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自身和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)國際服務(wù)交流與合作，協(xié)調(diào)各成員方利益,2.GATS對發(fā)展中國家的特殊意義 來自競爭加劇帶來的效率提高，有利于各國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升。 發(fā)展中國家的服務(wù)（主要是勞動密集型服務(wù)）將從GATS中獲得新的出口機(jī)會。 3.GATS對各方的約束力有限 普遍適用的規(guī)則（市場準(zhǔn)入、國民待遇、最惠國待遇等）有限，規(guī)則的嚴(yán)厲程度不高（允許各成員實(shí)施不符合、甚至有損于經(jīng)濟(jì)效率的政策措施），許多方面（政府采購、補(bǔ)貼）沒有規(guī)定原則和紀(jì)律。,4.GATS附件的減讓結(jié)果不盡如人意 自由化含量低。減讓的部門覆蓋率不高，不同類型國家之間差別較大，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家成員利益不平衡。透明度不高。各國對服務(wù)貿(mào)易做出的承諾部門及其減讓程度并沒有提供足夠信息，特別是對于存在于大量限制和歧視的部門。減讓對等性差。傳統(tǒng)互惠的、對等的減讓方法應(yīng)用到服務(wù)貿(mào)易困難。焦點(diǎn)問題未明。沒有類似貨物貿(mào)易的關(guān)稅約束來度量和比較。絕對的服務(wù)部門的對等互惠便變成了標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家成員受益有限。對發(fā)展中國家的差別優(yōu)惠待遇，基本屬于形式上的優(yōu)惠，反而給了發(fā)達(dá)國家成員對等的借口，并使發(fā)展中國家成員失掉了在其內(nèi)部爭取服務(wù)貿(mào)易自由化的政治推動力，受到開放服務(wù)部門的強(qiáng)烈壓力。 產(chǎn)生原因：發(fā)達(dá)國家成員與發(fā)展中國家成員立場上的對立；發(fā)達(dá)國家對服務(wù)貿(mào)易自由化的較多保留；國際服務(wù)貿(mào)易自身存在很多難點(diǎn)問題，如服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分類與數(shù)據(jù)；,5.國際服務(wù)貿(mào)易談判的繼續(xù) 2000年2月25日，服務(wù)貿(mào)易理事會特別會議正式啟動。談判主要在兩個方面進(jìn)行： “規(guī)則制訂”，在服務(wù)貿(mào)易理事會會議上進(jìn)行； “要價和出價”的市