某縣縣長在農村環(huán)境綜合整治工作推進會議上的講話

某縣縣長在農村環(huán)境綜合整治工作推進會議上的講話剛才，縣聯(lián)創(chuàng)辦通報了工作進展情況，縣環(huán)保局對農村環(huán)境綜合整治項目建設工作進行了安排部署，部分鎮(zhèn)辦、部門作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。一、思想上再重視，認識上再提高環(huán)境衛(wèi)生面貌既是一個部門和區(qū)域治理能力的集中體現(xiàn)，也是展示一個部門和區(qū)域干部群眾精神面貌的縮影；環(huán)境整治工作事關全面建設小康社會，事關廣大人民群眾切身利益，事關全域旅游發(fā)展，既是重大的民生工程，也是政治任務。在近年來我們開展了一系列環(huán)境整治活動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有了巨大的改善，但仍然存在：治臟不夠全面徹底、治亂不夠周密深入、治差不夠嚴格有力等問題，究其原因還是群眾環(huán)保意識不夠高，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)基礎設施還很薄弱，環(huán)衛(wèi)設備、人員不足。經(jīng)過多方爭取，去年10月，省政府正式將我縣列入農村環(huán)境綜合整治工作示范縣，這是集中解決我縣農村生活垃圾處理、生活污水處理、飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理等農村突出環(huán)境問題的難得機遇。今年3月以來，全縣組織開展了清除城鄉(xiāng)垃圾、整治旅游環(huán)境工作，各級各部門大力宣傳，加大投入，做了大量深入細致的工作。但是從多次檢查和通報的情況來看，還存在認識不足、重視不高、機制不健全、效果不明顯、推進不力等問題。各鎮(zhèn)辦、各相關部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，以農村環(huán)境綜合整治項目為載體，深入推進清理城鄉(xiāng)垃圾、整治旅游環(huán)境工作，全面徹底解決農村環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染方面的問題。各鎮(zhèn)辦、各相關部門主要負責人要把這項工作作為一項重要工作、常規(guī)工作，放在心上，抓在手上，親自研究、親自過問、親自參與，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。強化督查檢查，嚴格問責問效?？h聯(lián)創(chuàng)辦、環(huán)保局要繼續(xù)采取隨機抽查、專項檢查、明察暗訪等方式，堅持半月檢查，一月通報。加大對通報問題整改情況的督查督辦，對通報指出的問題未整改到位的，會同縣政府督查室和監(jiān)察局跟蹤問效，對工作重視不夠、推進不力、完不成工作任務，甚至推諉扯皮的，影響全縣檢查驗收的嚴肅問責，絕不姑息遷就。二、重點再突出，任務再明確201x年，全縣各級、各部門在縣委、縣政府的正確領導下，攻堅克難，奮力拼搏，農業(yè)、農村工作取得了很多亮點，保持了農業(yè)持續(xù)增產、農民持續(xù)增收、農村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階做出了較大貢獻。突出表現(xiàn)在：一是各項目標任務完成較好。一年來，農口各部門圍繞年初既定目標，精心部署、周密安排，深入一線，狠抓落實，全縣農業(yè)生產條件明顯改善，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，貧困人口持續(xù)減少，農村環(huán)境面貌煥然一新。特別是造林綠化、渭河治理等多項工作為全縣贏得了榮譽，作出了表率。二是項目建設資金爭取力度較大。201x年，農口爭取項目個，投資達億元，占到全縣的%，同比增加了萬元，創(chuàng)歷史最好水平。今年，列入全縣重點項目的達到個，年度計劃投資億元，占全縣的%，有望再創(chuàng)歷史新高。三是農民得到實惠較多。去年，全縣糧食實現(xiàn)“十連豐”，農業(yè)總產值突破35億元大關，同比增長5%,農民人均純收入突破萬元大關，達到10435萬元，凈增1282元。農民人均純收入增速達到14%，高于我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入增速3.3個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比為2.781，明顯低于全市的3.41，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距持續(xù)縮小?？傊?，2013年農業(yè)農村工作取得的成績，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣“三農”戰(zhàn)線的廣大干部職工和農村基層干部群眾表示親切的慰問和衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒的看到，我縣農業(yè)農村工作仍面臨的巨大的壓力，主要表現(xiàn)在受生產資料上漲，生產成本加大等因素制約，農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收的速度還不夠快；農業(yè)產業(yè)化程度不高，糧食、果菜、畜牧三個主導產業(yè)發(fā)展，與周邊縣區(qū)相比，亮點不多；生態(tài)脆弱，改善基礎條件的任務還很艱巨。在看到壓力的同時，更要看到當前難得的政策機遇。黨的十八大，做出了“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的重大部署。十八屆三中全會，明確提出了全面深化農村改革的目標要求，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制的重大舉措。突出“形勢”的嚴峻性，在全面動員、攻堅克難上提高認識。我在這里講形勢嚴峻，是不是真的嚴峻？近期，市上集中對各縣市區(qū)進行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長到我縣暗訪，對我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認為我縣“農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經(jīng)驗”。衛(wèi)市長這次暗訪，可以說，既是表揚，更是新的要求。但是，捫心自問，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣？到底好不好？到底能不能給全市提供經(jīng)驗？我認為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個衛(wèi)市長沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問題。為什么上級三番五次來檢查、暗訪？為什么現(xiàn)在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生？為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治？因為環(huán)境就是一面鏡子，就是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。第一，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質的環(huán)境具有“洼地效應”，能使資金、技術、人才等生產力要素不斷匯集，形成新的經(jīng)濟增長點。在當前推進西咸一體發(fā)展、建設大西安的大格局中，保持涇陽良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎設施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越？開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢，為涇陽追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競爭力。第二，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進全域旅游、加快經(jīng)濟轉型的現(xiàn)實需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會有價值。一個垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚的惡劣環(huán)境，必然會在游客面前立起一道無形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽”，就不能只滿足一兩個景點的建設，而是要全面提升面貌，把農村建設成景點，把道路建成風景線，把全縣建成大景區(qū)。第三，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農村，是我們群眾世世代代生活的地方，我想我們每個人都不愿意住在一個環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設小康社會，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質。當前，省市對建設美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動了省級文明縣城的創(chuàng)建工作，要實現(xiàn)這些目標，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎性工作。第四，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進農村治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。隨著社會發(fā)展，農村居民集體觀念日益淡化，農村治理更多的是靠能人帶動。近年來，黨和政府更加重視基層組織建設，我們在縣財政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產黨的工資，就要在發(fā)揮村級組織作用、提升農村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農村環(huán)境整治就是帶動村民參與、增強群眾集體觀念的一個很好的途徑。所以說，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級各部門都要從這個高度來認識環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項重要的政治任務和民生工程。上周五，張渭書記專門帶隊對我縣環(huán)境衛(wèi)生進行了檢查，各縣級領導也對環(huán)境衛(wèi)生進行了暗訪?？傮w來說，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問題依然很多。前一段時間，市上要求“對標寶雞找差距”，我們也組織相關部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進行了考察學習。我也專門利用一個下午的時間到寶雞眉縣進行了學習，經(jīng)過這樣一個對比，觸動非常大。對標先進審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，積極主動維護環(huán)境衛(wèi)生的意識不強，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象司空見慣。二是整治標準不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問題。這些問題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅持的不好，道路清掃、垃圾清運、處置不夠及時、規(guī)范。農村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問題，既影響了涇陽的對外形象，拉低了群眾的幸福指數(shù)，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動群眾致富的一個障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動，力爭短期內全縣環(huán)境面貌實現(xiàn)大改觀、大提升。三、突出“問題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強化舉措對這次農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現(xiàn)在起到4月底進行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時間，要在最短的時間里實現(xiàn)最大的效果，必須要緊盯問題，集中整改。重點抓好四個方面。一是抓垃圾清理。對村內及周邊、道路兩側的垃圾必須全部清理，目視范圍內不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級的標準垃圾收集點。對農村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場等問題，也要全部清理?？h城管局要做好協(xié)調，對8個鎮(zhèn)的垃圾清運進行指導，統(tǒng)一定點處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過程中，要宣傳引導群眾強化文明意識，主動將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。二是抓標準提升。會上，我們印發(fā)的涇陽縣農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實施方案中，具體提出了11條整治標準。我要強調的是，這個標準，是一個基礎標準，是各鎮(zhèn)村都必須要達到的標準，必須按照標準，逐項對照、逐項整改落實，該修補的道路要修補、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個村莊都變成小公園。在全面整改的基礎上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進一步提升標準，要學習西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進經(jīng)驗，因地制宜，加強景觀設計、推進綠化美化、打造特色亮點，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點。三是抓工作結合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結合起來。要以農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導、旅游標識標牌規(guī)范、市政配套設施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設，樹立“全域旅游、全景涇陽”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農村人居環(huán)境工作結合起來。要圍繞涇陽縣加快改善農村人居環(huán)境工作實施方案確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項建設內容，全面加快改善農村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。四是抓長效機制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風，必須在集中整治的基礎上，長期堅持、加強管理、鞏固提升。我們在前期環(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長在暗訪過程中，對興隆鎮(zhèn)每月觀摩評比、王橋鎮(zhèn)設立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學習、加強創(chuàng)新，把握好“調動村干部積極性、符合村情、實用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機制。尤其是各村黨支部和兩委會，要在帶動群眾參與農村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級層面，縣委、縣政府分管領導要組織相關部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進政府買服務等方面加大探索力度，促進環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進。四、突出“責任”的關鍵性，在夯實任務、提高效率上狠抓落實搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，也是對我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗。抓環(huán)境整治的過程，就是抓各級干部作風建設的過程，就是提高各級干部工作能力和工作水平的過程，就是為老百姓辦實事、做好事的過程。全縣各級各部門、各級干部都要把這份責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。（一）要落實工作責任。年前，我們采取了多項措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點、包村的方式，使我們在較短時期內啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當會印發(fā)的整治活動實施方案，同樣采取部門包村的方式，來整治環(huán)境衛(wèi)生，責任很明確，關鍵是要抓好落實。一是包抓責任。對農村環(huán)境整治，實行縣級領導包鎮(zhèn)、部門包村?？h級包抓領導，要經(jīng)常性地深入一線指導、檢查、督促，及時協(xié)調解決突出問題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責任。前面幾次會上，張書記和我都多次強調，整治農村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要動員群眾參與，帶著群眾一起干，引導群眾強化集體意識，共同建設好美麗家園。三是“路長”責任。下一步，縣上還要出臺“路長制”方案，