[精品論文]養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文養(yǎng)老保險(xiǎn)_論文

畢業(yè)設(shè)計(jì)課程定做 QQ1714879127養(yǎng)老保險(xiǎn)的論文養(yǎng)老保險(xiǎn) 論文預(yù)期理論視閾下新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推行問題探討內(nèi)容摘要：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）政策的推行，是一個(gè)基于農(nóng)村特定社會(huì)政治生態(tài)，農(nóng)民與國(guó)家進(jìn)行有效互動(dòng)，并做出理性選擇的過程。作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民，對(duì)于新農(nóng)保政策的推行態(tài)度和行為取向，從根本上取決于農(nóng)民自身對(duì)新農(nóng)保政策做出的預(yù)期評(píng)估。而造成農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策預(yù)期評(píng)估不高的邏輯因素在于，農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，難于對(duì)政策信息做出有效解讀；基層干部公信力的下降，難于對(duì)村莊進(jìn)行有效動(dòng)員；新農(nóng)保政策內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制的缺失，無法對(duì)農(nóng)民形成有效刺激。這一切都導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的預(yù)期評(píng)估不高，進(jìn)而表現(xiàn)出觀望的態(tài)度和低檔次參保的行為傾向。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)保 預(yù)期評(píng)估 農(nóng)民素質(zhì) 干部公信力 激勵(lì)機(jī)制 新農(nóng)保政策作為國(guó)家構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)性養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念具有積極作用。作為一項(xiàng)黨和國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)性政策，新農(nóng)保政策能否適應(yīng)農(nóng)村的特定社會(huì)政治生態(tài)，獲得農(nóng)民較高的預(yù)期評(píng)估是新農(nóng)保政策推行成敗的關(guān)鍵。因此，筆者認(rèn)為，在新農(nóng)政策推行的起步階段，必須及時(shí)冷靜地思考政策推行過程中所遇到的難點(diǎn)和問題，認(rèn)真分析制度中存在的缺陷和漏洞，在充分解讀新農(nóng)保政策精神的基礎(chǔ)上，積極探尋實(shí)施過程中諸多問題的解決路徑和方法，使新農(nóng)保政策在與農(nóng)村特定社會(huì)政治生態(tài)進(jìn)行有效互動(dòng)的過程中不斷得到完善，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策推行的預(yù)期評(píng)估不斷得到提高。 預(yù)期理論與農(nóng)民行為 預(yù)期理論是由美國(guó)著名管理學(xué)家和心理學(xué)家弗隆姆提出的。該理論認(rèn)為:“一種行為傾向的強(qiáng)度取決于個(gè)體對(duì)這種行為可能帶來的結(jié)果的期望以及這種結(jié)果對(duì)行為者的吸引力”（劉永芳，2003）。預(yù)期是一種客觀的心理方法，指行為者根據(jù)自己掌握的各種信息來估測(cè)某一變量的未來變化規(guī)律和期望值。具體而言，當(dāng)行為者認(rèn)為決策行為能夠給自己帶來良好的績(jī)效收益，且這種收益對(duì)個(gè)人具有足夠吸引力時(shí)，個(gè)人的激勵(lì)程度或動(dòng)機(jī)水平才會(huì)最高。他也會(huì)因受到這種激勵(lì)，進(jìn)而付出更大的努力?！邦A(yù)期理論側(cè)重于激勵(lì)的過程，關(guān)注影響預(yù)期評(píng)估的各個(gè)因素和環(huán)節(jié)，在進(jìn)行激勵(lì)時(shí)，注重對(duì)該激勵(lì)過程不同因素分別進(jìn)行激勵(lì)，進(jìn)而達(dá)到理想的預(yù)期效果”（格勞斯曼，1980）。預(yù)期評(píng)估的高低取決于三個(gè)要素。投入預(yù)期：當(dāng)人們做出某一決策行為時(shí)，他們必然會(huì)為付出一定代價(jià)后可能會(huì)達(dá)到的特定績(jī)效收益做出心理評(píng)價(jià)。該心理評(píng)價(jià)則是他們的預(yù)期評(píng)估，是他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)必須投入的可行性評(píng)估。預(yù)期收益認(rèn)知：是人們對(duì)一定決策行為可能會(huì)導(dǎo)致的預(yù)計(jì)收益做出心理評(píng)價(jià)，這就是他們的認(rèn)知，是他們對(duì)預(yù)期收益的評(píng)估。收益率評(píng)估：是人們對(duì)收益凈值的評(píng)價(jià)，是對(duì)投入產(chǎn)出比的評(píng)估。 實(shí)現(xiàn)合理預(yù)期主要有三個(gè)基本途徑，第一，行為主體在進(jìn)行預(yù)期評(píng)估的過程中實(shí)現(xiàn)了信息資源的有效整合。現(xiàn)代貨幣主義的創(chuàng)始人弗里德曼認(rèn)為，“人們?cè)谧鞒錾鐣?huì)經(jīng)濟(jì)決策之前，總要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的未來前景做出預(yù)測(cè)”（羅軍，1992）。但由于人們了解和掌握信息能力的有限性，導(dǎo)致人們只能根據(jù)自己以往的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)來形成預(yù)期，因而他們通常在作出預(yù)期時(shí)是依據(jù)社會(huì)政治生態(tài)的不斷變化而逐步地修改自己的預(yù)期，調(diào)整自己的行為，以適應(yīng)社會(huì)政治的變動(dòng)。第二，行為主體在進(jìn)行預(yù)期評(píng)估時(shí)是基于自身理性的無偏性的預(yù)測(cè)。預(yù)期理論從理性經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了在行為決策和行為選擇變動(dòng)中預(yù)期的重要性，并且認(rèn)為理性預(yù)期會(huì)使人們與國(guó)家的政策形成有效互動(dòng)，而不斷使個(gè)人對(duì)國(guó)家政策的預(yù)期不斷得到提高?！昂侠眍A(yù)期理論強(qiáng)調(diào)了預(yù)期的理性，是理性行為與預(yù)期行為的一種結(jié)合”（謝弗林，1996）。第三，預(yù)期誤差的非系統(tǒng)性，即在合理預(yù)期模型中，行為主體不會(huì)犯系統(tǒng)的錯(cuò)誤，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)使公眾產(chǎn)生群體性錯(cuò)覺。預(yù)期的形成機(jī)制依賴于行為人自身理性的發(fā)揮，預(yù)期評(píng)估的高低是基于整個(gè)政策和行為主體所處的社會(huì)政治生態(tài)所決定的。 在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民往往是作為理性經(jīng)濟(jì)人而存在的。農(nóng)民也是自身利益最大化的追求者?；谥袊?guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來的生存狀況和生存經(jīng)驗(yàn)形成的農(nóng)民的理性，具有自身內(nèi)在的獨(dú)特性，其主要表現(xiàn)為生存安全保障最大化與經(jīng)濟(jì)收益最大化的結(jié)合。他們相信能夠發(fā)揮自身理性，充分利用自己所掌握的各種信息，來實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。在面對(duì)國(guó)家的政策選擇時(shí)，他們往往基于特定的農(nóng)村社會(huì)政治生態(tài)和以往的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身理性對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行有效解讀，并做出自我的預(yù)期評(píng)估，進(jìn)而表現(xiàn)出不同的政策偏好和行為傾向。他們?cè)谥饔^上也認(rèn)為該行為選擇是其從各種可選方案中，選擇的最優(yōu)策略。因此，作為理性經(jīng)濟(jì)人的中國(guó)農(nóng)民，在面對(duì)新農(nóng)保政策的推行時(shí)，也表現(xiàn)為一種發(fā)揮自我理性與國(guó)家政策進(jìn)行有效互動(dòng)的過程。但由于受到中國(guó)農(nóng)民自身素質(zhì)的局限和以往經(jīng)驗(yàn)的缺陷等多種因素的影響，使得農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策難于做出較為合理準(zhǔn)確的預(yù)期評(píng)估。這就需要國(guó)家政策在與農(nóng)民進(jìn)行互動(dòng)的過程中，不斷完善自身的內(nèi)在設(shè)計(jì)和政策的推行方式，使農(nóng)民能夠?qū)φ咝畔⑦M(jìn)行有效整合，對(duì)預(yù)期收益做出準(zhǔn)確的認(rèn)知和評(píng)估，不斷提高農(nóng)民的政策預(yù)期，進(jìn)而影響農(nóng)民的政策態(tài)度和行為傾向，形成對(duì)新農(nóng)保政策的有效推動(dòng)。 影響農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策做出預(yù)期評(píng)估的因素分析 作為一項(xiàng)利民惠民性工程的新農(nóng)保政策在農(nóng)村的初步推行中并非十分順利，甚至存在一定阻力。農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的推行也大多持有觀望態(tài)度，參與積極性較低。這一行為表象的背后隱藏著農(nóng)民自身行為的內(nèi)在邏輯。作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民是自我利益最大化的追求者，在面對(duì)新農(nóng)保政策推行過程中所表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為傾向，是農(nóng)民發(fā)揮自身理性做出的行為選擇。這一行為選擇是基于農(nóng)村特定的社會(huì)政治生態(tài)對(duì)新農(nóng)保政策所作出的預(yù)期評(píng)估的高低所決定的。而造成農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策做出預(yù)期評(píng)估不高的因素主要有以下方面： 農(nóng)民自身素質(zhì)的局限，難于對(duì)新農(nóng)保政策的信息資源進(jìn)行有效整合，降低了農(nóng)民的政策預(yù)期。行為主體準(zhǔn)確充分地掌握各種相關(guān)信息資源，并對(duì)信息資源進(jìn)行有效整合是行為人作出合理預(yù)期的基礎(chǔ)。在農(nóng)村社會(huì)，作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)民往往基于自己以往的生活經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揮自身理性對(duì)農(nóng)村政策進(jìn)行解讀，做出自我的政策預(yù)期評(píng)估。但由于農(nóng)民自身素質(zhì)的局限性，限制了農(nóng)民對(duì)政策信息的充分準(zhǔn)確解讀，降低了農(nóng)民對(duì)政策做出的預(yù)期評(píng)估。例如，在新農(nóng)保政策推行中，某些農(nóng)民將“年滿60歲的農(nóng)民可以直接領(lǐng)取每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保資格的子女必須參?！钡囊?guī)定理解為用子女的錢來為父母養(yǎng)老，認(rèn)為這種規(guī)定違背了參保的“自愿”原則。農(nóng)民沒能切實(shí)看到自己的繳費(fèi)是存在自己的個(gè)人銀行賬戶上，是在為自己養(yǎng)老進(jìn)行積累。而部分尚未達(dá)到60周歲需要繳納一定的參保費(fèi)用的群眾，因個(gè)人自身對(duì)政策的解讀能力有限，無法從相關(guān)政策中看到實(shí)惠。一方面，由于政府的宣傳材料，也未能將農(nóng)民參加新農(nóng)保所獲得實(shí)惠較為明細(xì)化、具體化的展現(xiàn)出來，對(duì)于農(nóng)民較為關(guān)心的參保經(jīng)費(fèi)的管理，保費(fèi)的保值增值，保費(fèi)銀行利息等問題也未能做出較為明確的規(guī)定，容易讓農(nóng)民產(chǎn)生一定的歧義，降低對(duì)新農(nóng)保政策的解讀效果。另一方面，由于農(nóng)民自身的保守性以及受到過去農(nóng)村合經(jīng)會(huì)倒閉等事件的影響，認(rèn)為現(xiàn)在新農(nóng)保政策還在試點(diǎn)階段，政策不穩(wěn)定，為最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身利益，存在等待觀望思想。這就導(dǎo)致新農(nóng)保政策中對(duì)農(nóng)民參保具有誘導(dǎo)性和激勵(lì)作用的條款和措施難于很好地發(fā)揮作用，使得大多數(shù)農(nóng)民在參加新農(nóng)保的過程中，彼此相互觀望，嚴(yán)重影響了新農(nóng)保政策的積極推進(jìn)。這些因素都使得農(nóng)民難于對(duì)新農(nóng)保政策的信息資源進(jìn)行有效整合，無法做出較為準(zhǔn)確的政策解讀，降低了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的預(yù)期評(píng)估。進(jìn)而導(dǎo)致了新農(nóng)保政策推行過程中，農(nóng)民的參保積極性較低和低檔次參保的特點(diǎn)。 基層干部公信力的下降，難于對(duì)村莊進(jìn)行有效動(dòng)員，降低了農(nóng)民的政策預(yù)期。預(yù)期評(píng)估是一種客觀的心理方法，行為者在進(jìn)行預(yù)期評(píng)估往往受到對(duì)行為客體的權(quán)威性和公信力的影響。在對(duì)新農(nóng)保政策進(jìn)行預(yù)期評(píng)估時(shí)，農(nóng)民在心理上受到對(duì)政策推行機(jī)構(gòu)的基層組織和干部的信任感的影響。在鄉(xiāng)村社會(huì)，基層干部作為新農(nóng)保政策推行的主導(dǎo)性力量，其自身形象和公信力直接關(guān)系到新農(nóng)保政策在農(nóng)村的推行效果。由于歷史性因素的影響，基層干部往往是作為國(guó)家對(duì)基層資源的汲取和對(duì)村莊秩序?qū)嵭锌刂频穆毮艽嬖谟谵r(nóng)民心目當(dāng)中的，而作為對(duì)農(nóng)民提供公共服務(wù)的主體性地位則極其微弱。近幾年來，隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，而基層組織的職能卻未能及時(shí)得到很好的轉(zhuǎn)變，使得基層干部的服務(wù)意識(shí)仍然極其低落，導(dǎo)致了基層組織在農(nóng)民心目中的地位極其式微。與此同時(shí)，還有某些基層干部的貪污腐化更是嚴(yán)重影響了基層組織在農(nóng)民心目當(dāng)中的形象，導(dǎo)致基層干部公信力的嚴(yán)重下降，致使基層組織和基層干部缺乏對(duì)村莊社會(huì)進(jìn)行有效動(dòng)員的能力，嚴(yán)重影響了黨和國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村政策貫徹執(zhí)行。“在農(nóng)村社會(huì)，村干部往往是作為農(nóng)民異己性力量存在的”（孫盛典、王覬濤，2001），但作為新事物的新農(nóng)保的推行又離不開村干部的廣泛宣傳和對(duì)新農(nóng)保政策細(xì)致的解讀，這就可能導(dǎo)致了政策的可信度和公信力下降。另外，某些基層干部為了彰顯政績(jī)，在新農(nóng)保的