XX市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興

XX市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活起來，帶動(dòng)農(nóng)民富起來*市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興（2019年7月）一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況近年來，*市委、市政府把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓，充分挖掘全市農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。2018年全市農(nóng)作物總播種面積359萬畝，其中糧食種植面積323萬畝；經(jīng)濟(jì)作物14萬畝；飼草料22萬畝，糧經(jīng)飼比例為90:3.9:6.1。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)127.42萬頭只，其中大牲畜存欄16.58萬頭，羊存欄102.69萬只，豬存欄8.15萬口，2018年牧業(yè)產(chǎn)值37.9億元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的48%。新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家，總資產(chǎn)785906萬元，安置職工就業(yè)9726人，實(shí)現(xiàn)銷售收入82億元，同比增長7.5，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的比例達(dá)到70，農(nóng)民合作社達(dá)到1470家，合作社會(huì)員14826人，家庭農(nóng)場達(dá)到1263家。二、措施和成效（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)穩(wěn)定玉米種植面積，適度擴(kuò)大了雜糧等經(jīng)濟(jì)作物面積，逐步提升青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等種植比重。糧食種植323萬畝，經(jīng)濟(jì)作物14萬畝，飼草料22萬畝，糧經(jīng)飼比例為90:3.9:6.1，更趨合理。繼續(xù)推行規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式，全年技術(shù)服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖場150余家，實(shí)施“種公羊及良種肉牛基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目”，總投資217萬元，補(bǔ)貼種公羊350只，補(bǔ)貼良種肉牛37800頭；深入落實(shí)2018年糧改飼項(xiàng)目，全部完成青貯種植面積8.9萬畝、收儲(chǔ)量26.7萬噸的任務(wù)目標(biāo)；繼續(xù)與郵儲(chǔ)銀行合作發(fā)放畜牧業(yè)貸款，共向85戶農(nóng)戶發(fā)放貸款2245萬元。（二）有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地創(chuàng)建為載體，通過規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)畜林產(chǎn)品基地建設(shè)取得了初步成效。按照1+4鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，已完成3個(gè)規(guī)劃初稿（全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體規(guī)劃、大興村具體規(guī)劃、小東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具體規(guī)劃），*市2019年鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案征求意見接近尾聲，經(jīng)多方積極協(xié)調(diào)中科院規(guī)劃團(tuán)隊(duì)將于5月末6月初進(jìn)駐，對(duì)規(guī)劃完善修改。以路網(wǎng)為軸，以東南、西南和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)片，分區(qū)定位，多點(diǎn)布局，圍繞全域旅游和全產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。制定完成了*市2019年人居環(huán)境整治實(shí)施方案，2個(gè)示范鎮(zhèn)、16個(gè)示范村的人居環(huán)境整治工作有序推進(jìn)，大興村、滿都村改廁試點(diǎn)正在穩(wěn)步突進(jìn)，人居環(huán)境整治工作全面鋪開。（三）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與做大特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出第一車間導(dǎo)向，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，著力打造以達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)、大河灣鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)為重點(diǎn)的玉米產(chǎn)業(yè)基地，玉米種植面積達(dá)到270萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民人均收入4300元，成為拉動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)。連續(xù)多年出臺(tái)規(guī)模養(yǎng)殖場扶持政策，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場630個(gè)，總數(shù)達(dá)到1000個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展以肉牛、肉羊、生豬為主的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。蒙東肉牛養(yǎng)殖場年交易牲畜8.5萬頭，年出售商品育肥牛1.6萬頭，成為自治區(qū)最大的肉牛育肥基地、自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場和國家儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地。（四）培育壯大龍頭企業(yè)。完善“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”新機(jī)制，成功引進(jìn)阜豐公司等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)玉米、馬鈴薯、大豆、鮮奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，調(diào)動(dòng)民間資本投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)自建基地，培育自主品牌，有力地拉動(dòng)了糧、油、乳、肉、家禽、蔬菜、馬鈴薯、沙果、黑木耳、中草藥等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。2019年第一季度，新增3家自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)（蒙東牲畜交易市場、賽優(yōu)牧業(yè)有限公司、天利原農(nóng)副產(chǎn)品購銷有限公司），農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以上加工企業(yè)銷售收入達(dá)到22.57億元。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)30家（其中：國家級(jí)1家，自治區(qū)級(jí)12家，呼倫貝爾市級(jí)17家）。（五）創(chuàng)新農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。進(jìn)一步明確建立完善聯(lián)結(jié)機(jī)制是解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)選擇，是建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的必然要求。目前，我市建立了訂單合同型、價(jià)格保護(hù)型、服務(wù)協(xié)作型、土地流轉(zhuǎn)型4種類型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制得到建立和完善。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為動(dòng)力，積極培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過完整的產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)戶、合作社和加工企業(yè)聯(lián)系起來，在規(guī)模種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)整體經(jīng)營管理水平提升，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。2018年10月，龍翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、*市森寶食用菌種植聯(lián)合體等7家聯(lián)合體被認(rèn)定為首批*市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體；2019年1月，呼倫貝爾東北阜豐玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、龍翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等6家聯(lián)合體被認(rèn)定為呼倫貝爾市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。（六）構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)25萬畝全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及30萬畝大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建、四大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、賽優(yōu)牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖場二期建設(shè)項(xiàng)目、蒙東肉牛等規(guī)模養(yǎng)殖場提質(zhì)增效、“一園托八場”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深入推進(jìn)實(shí)施玉米加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊肉牛養(yǎng)殖、食用菌、林果、鄉(xiāng)村旅游、文化產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等市場主體帶動(dòng)貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地，與貧困村、貧困戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)造“抱團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，制定2019年*市“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，科學(xué)培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，立足本地優(yōu)勢，突出特色，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，盯緊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策紅利，已建立“一村一品”村31個(gè)。（七）大力推廣特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)黑木耳、沙果、榛子、小笨雞等特色產(chǎn)業(yè)，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整層次和水平，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，突出發(fā)展“一村一品”，重點(diǎn)打造大河灣幸福村沙果、南木大興村甜玉米、成吉思汗繁榮村中草藥、河口村蔬菜、達(dá)斡爾諾彥托布村黑木耳、柴河小鎮(zhèn)旅游、臥牛河靠山村剪紙等“一村一品”典型，不斷做大做強(qiáng)全市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)農(nóng)戶和貧困戶增收。在成吉思汗鎮(zhèn)繁榮村種植中草藥品種展示基地50畝，種植赤芍、蒼術(shù)、板藍(lán)根、防風(fēng)、艾蒿、桔梗、蒲公英、白鮮皮等13個(gè)品種，通過展示基地收集中草藥種植相關(guān)數(shù)據(jù)，為發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)、打造道地藥材提供科學(xué)依據(jù)，全市中草藥種植達(dá)3萬畝，同比增加1萬畝。甜玉米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在成吉思汗、洼堤、大河灣、臥牛河、南木、高臺(tái)子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂15000畝甜玉米種植協(xié)議，吸納貧困群眾300余戶，帶動(dòng)種植戶增收2100萬元。全市食用菌栽培2000萬袋（其中黑木耳1500萬袋，華菇、平菇、猴頭等500萬袋），產(chǎn)值超億元。（八）培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，幫助貧困村因地制宜精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)特色化、多元化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧效果。目前，新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作完成種植專業(yè)培訓(xùn)130人，肉羊養(yǎng)殖專業(yè)培訓(xùn)90人，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)培訓(xùn)80人，共計(jì)培訓(xùn)300人。網(wǎng)經(jīng)辦已開展一期電商培訓(xùn)，目前已有200余人通過電商培訓(xùn)后，能夠獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)銷售。由15名技術(shù)人員組成了5個(gè)專家組，分別對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)，截止4月15日全市共培訓(xùn)26次，660戶，2100人;培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員145人，指導(dǎo)員全部進(jìn)村入戶。三、下步工作（一）培育新型主體。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和引導(dǎo)具有一技之長的農(nóng)戶，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營等形式成為專業(yè)大戶；將具有一定生產(chǎn)規(guī)模、資金實(shí)力和專業(yè)特長的農(nóng)村專業(yè)大戶，引導(dǎo)發(fā)展成為家庭農(nóng)牧場。鼓勵(lì)家庭農(nóng)牧場聯(lián)合經(jīng)營，形成規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化程度更高的合作農(nóng)場，多層次、多形式組建合作社，擴(kuò)大企業(yè)、合作社對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面，推行“公司+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)牧場）”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）加大培訓(xùn)服務(wù)。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。鼓勵(lì)科研人員和農(nóng)技推廣人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包等方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。支持各類新型經(jīng)營主體開展電子商務(wù)、信息采集與發(fā)布等服務(wù)，探索完善“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等運(yùn)營模式，建立現(xiàn)代流通體系，開拓農(nóng)畜產(chǎn)品營銷渠道。（三）提升帶動(dòng)能力。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工，并延伸到儲(chǔ)藏、運(yùn)銷以及服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與*職業(yè)學(xué)院、呼倫貝爾農(nóng)研所開展合作，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行技術(shù)集成，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體成為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的組織者和服