淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)基層社會(huì)治理5篇

淺談楓橋經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)基層社會(huì)治理5篇【篇一】“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于20世紀(jì)60年代初期，發(fā)展于改革開(kāi)放新時(shí)期，深化于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，大致經(jīng)歷了“管制管理治理”三個(gè)發(fā)展階段，目前正在走向“善治”。從社會(huì)管制到社會(huì)管理，再到社會(huì)治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”集中體現(xiàn)了社會(huì)治理領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性變革和飛躍。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也踏上社會(huì)治理新征程。從基層治理來(lái)看，新時(shí)代主要面臨四對(duì)突出的矛盾：第一，基層社會(huì)矛盾日益多元化與政府解決矛盾主要用行政化手段之間的矛盾；第二，基層群眾民主法治意識(shí)日益高漲與政府“人治慣性”之間的矛盾；第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高效性治理要求與政府傳統(tǒng)低效手段之間的矛盾；第四，基層社會(huì)治理日趨精細(xì)化與政府缺乏專業(yè)性人才之間的矛盾。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平?；鶎由鐣?huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出，要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。這既明確了社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要指向，也為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要解決的四對(duì)難題提供了對(duì)癥下藥的良方。55年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一直是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，新時(shí)代要繼續(xù)引領(lǐng)基層治理新走向，必須在社會(huì)化、法治化、智能化與專業(yè)化方面有新的建樹(shù)。首先是提升基層社會(huì)治理社會(huì)化水平，這是最能體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”特色的。因?yàn)椤皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵是貫徹黨的群眾路線，以人民為中心，動(dòng)員廣大社會(huì)力量參與。其次是提升基層社會(huì)治理法治化水平，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走向現(xiàn)代化的重要保障。單純依靠動(dòng)員群眾已經(jīng)無(wú)法解決當(dāng)前涉及重大利益沖突、體制機(jī)制引發(fā)的矛盾，因此要運(yùn)用現(xiàn)代化國(guó)家普遍適用的法治方式來(lái)定紛止糾。再次是提升基層社會(huì)治理智能化水平，這是為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要是手工式、面對(duì)面地解決矛盾，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)提高治理效率。最后是提升基層社會(huì)治理專業(yè)化水平，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最為薄弱的，也是重點(diǎn)要突破之處。原來(lái)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要依靠機(jī)關(guān)干部、村干部解決問(wèn)題，部分人員因缺乏專業(yè)知識(shí)，在治理過(guò)程中往往是事倍功半，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要善于通過(guò)專業(yè)的人、專業(yè)的機(jī)構(gòu)解決專業(yè)的事【篇二】楓橋經(jīng)驗(yàn)是20世紀(jì)60年代浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在解決基層群眾矛盾問(wèn)題上，依靠群眾解決問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題不上交，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。在1963年被毛主席親筆批示為全國(guó)政法干線典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”誕生于中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，成長(zhǎng)于社會(huì)主義改革開(kāi)放時(shí)期，發(fā)展于社會(huì)主義新時(shí)代時(shí)期，見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)治理的發(fā)展歷程，為我國(guó)第五個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了實(shí)踐性的探索，特別對(duì)于基層政法工作提供了行動(dòng)指南，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、新楓橋經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)內(nèi)容55年來(lái)，風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)歷久彌新，自2014年全面推進(jìn)依法治國(guó)以來(lái)，風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。其核心要義是以人民為中心和諧發(fā)展。沒(méi)有基層的法治就沒(méi)有全面的法治，而新時(shí)代風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)已然已經(jīng)成為基層法治建設(shè)的牢固載體，為法治社會(huì)的全面建設(shè)鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）積極構(gòu)建調(diào)解工作大格局1、依靠黨政核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)部署全局工作，采取“一套體系兩種模式”開(kāi)展訴前調(diào)解工作。“一套體系”即整合公檢法、宗治、司法、信訪、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各類調(diào)解資源，構(gòu)建一站式調(diào)解服務(wù)工作體制機(jī)制和服務(wù)中心，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解力量聯(lián)動(dòng)，形成自上而下的立體式和平面式想結(jié)合的調(diào)解環(huán)境?！皟煞N模式”即是“引進(jìn)來(lái)、走出去”的工作方式，“引進(jìn)來(lái)”即定期邀請(qǐng)各類行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、人民調(diào)解力量進(jìn)駐法院訴訟服務(wù)中心，積極開(kāi)展各類案件的訴前調(diào)解和訴中委派調(diào)解，將矛盾導(dǎo)致的社會(huì)危害控制到最小，發(fā)揮法制和訴訟的社會(huì)效果，保障權(quán)重合法權(quán)益?！白叱鋈ァ奔词紫葘⒄{(diào)解工作的重點(diǎn)力量融入到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大格局中去。例如當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作就是我們要主動(dòng)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于開(kāi)展扶貧工作中在群眾身邊的矛盾要主動(dòng)化解，特別是在政策法律理解偏差的問(wèn)題上要下功夫。其次，發(fā)揮基層法庭的專業(yè)調(diào)解力量，創(chuàng)建“楓橋式”法庭，依靠基層法庭陣地作用，將訴訟服務(wù)窗口前移，注重基層矛盾根源，建立法律專業(yè)人員下基層法律宣講咨詢服務(wù)工作，有效化解發(fā)生在群眾身邊的矛盾、解答群眾疑問(wèn)。最后主動(dòng)做好法律宣傳工作，充分利用在當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣园羔尫ǎ鉀Q群眾理解難題。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)治理工作重點(diǎn)和群眾容易涉及的法律問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)特別是針對(duì)掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、土地糾紛、民間借貸等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。2、多重建立訴調(diào)機(jī)制。一是建立健全訴調(diào)銜接工作機(jī)制。以兩法銜接成員、行政單位及社會(huì)團(tuán)體為基礎(chǔ)，建立矛盾排查、分流、化解系統(tǒng)。涵蓋家事婚姻、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等各類民生領(lǐng)域，完善各類主題工作銜接機(jī)制。二是實(shí)行矛盾分類遞進(jìn)式化解。在堅(jiān)持“訴訪分離”的改革要求下，主動(dòng)暢通群眾信訪渠道，完善部門領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，堅(jiān)持矛盾實(shí)質(zhì)化解與程序終結(jié)并重，提高矛盾化解效果與效率并重。三是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，培育社會(huì)主義法治文化，營(yíng)造全社會(huì)知法、懂法、用法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)法治社會(huì)的建成。3、主動(dòng)融入社會(huì)治理。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我黨把全面深化改革的總目標(biāo)定為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)第五個(gè)現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，社會(huì)治理已經(jīng)成為深化改革總目標(biāo)中的一部分，具體到當(dāng)前的“法治楓橋經(jīng)驗(yàn)”中來(lái)看，結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能，加強(qiáng)與基層法治組織聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持地域服務(wù)優(yōu)勢(shì)與聯(lián)動(dòng)綜合管理相結(jié)合的方式，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織在矛盾糾紛化解中的作用。（二）堅(jiān)持以人為本，走好群眾路線新時(shí)代“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)自于群眾，歸根到底其精神實(shí)質(zhì),就是解決好群眾最盼、最急、最怨的突出問(wèn)題,在加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系中增進(jìn)與群眾感情,在維護(hù)群眾權(quán)益中獲得群眾支持。1、堅(jiān)持為民辦事，提高服務(wù)水平。始終把人民期待作為工作努力的目標(biāo)，提高法務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾難題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步提高干警專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)群眾正確實(shí)行訴求權(quán)利。為民辦事要求依法辦案，踐行為民司法理念，切實(shí)做到不越權(quán)、不越位。準(zhǔn)確把握審判工作在化解社會(huì)矛盾糾紛的性質(zhì)和功能。注意法律規(guī)定的依職權(quán)調(diào)查取證的情形，客觀對(duì)待當(dāng)事人的舉證責(zé)任和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。制作裁判文書說(shuō)理充分，消除當(dāng)事人對(duì)于裁判文書的理解誤差，體現(xiàn)司法透明性。2、認(rèn)識(shí)矛盾內(nèi)涵，抓住矛盾焦點(diǎn)。人民群眾對(duì)美好生活的向往已變?yōu)閷?duì)環(huán)境、安全、公平、正義的向往。因此，基層矛盾也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)代、新矛盾，要堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，自覺(jué)增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)，克服本領(lǐng)恐慌。3、堅(jiān)持依靠群眾，化解矛盾根源。群眾是“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)造者，是歷史的創(chuàng)造者，城市社區(qū)居民委員會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治組織，處在工作生活的第一線，直接面對(duì)人民群眾，在解決基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有積極作用。（三）提高社會(huì)治理能力水平2014年最高人民法院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法庭工作若干意見(jiàn)將參與社會(huì)治理作為社會(huì)治理的一項(xiàng)主要工作，并提出了工作要求。一是參與基層治理方式多元化，主要為對(duì)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行化解矛盾的示范、引導(dǎo)、溝通協(xié)同作用，做好對(duì)基層群眾的法治宣傳教育作用。二是基層法庭作為基層社會(huì)治理主體的同時(shí)，也是為其他社會(huì)治理主體提供法治保障，在社會(huì)治理系統(tǒng)中形成中心位置。這里不僅僅要求司法主體的中立性和被動(dòng)性，更要求基層法庭從治理工作全局出發(fā)，以基層的方式解決基層問(wèn)題。將普法宣傳教育與開(kāi)展日常工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。與掃黑除惡整體工作結(jié)合，在案件送達(dá)、調(diào)解、審理、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢過(guò)程中向人民群眾普及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性、對(duì)象、行為表現(xiàn)及相關(guān)法律知識(shí)，并將隨身攜帶的本院印制的法制宣傳資料送到當(dāng)事人和群眾手中，讓群眾在咨詢、參訴之余增補(bǔ)法律“營(yíng)養(yǎng)”。三是可以通過(guò)司法建議的形式，把審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問(wèn)題經(jīng)過(guò)法律專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)換，總結(jié)出矛盾糾紛發(fā)生的根源及正確的解決路徑。對(duì)同一性和多發(fā)性的矛盾，法庭可以總結(jié)裁判規(guī)則，為其他社會(huì)主體為解決社會(huì)治理的矛盾糾紛提供普適性的參考。三、風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)與法治的關(guān)系楓橋經(jīng)驗(yàn)與法治的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面隨著社會(huì)的發(fā)展，風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)發(fā)展到了法制化階段，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的全局部署下，基層社會(huì)治理需要法制化。另一方法制化的社會(huì)要求對(duì)“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”提出了新的時(shí)代課題，要求“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”根據(jù)社會(huì)不斷發(fā)展，換發(fā)生機(jī)。針對(duì)基層出現(xiàn)的新問(wèn)題，新矛盾不斷升級(jí)，解決好基本問(wèn)題矛盾與期待問(wèn)題的矛盾關(guān)系。四、對(duì)基層法務(wù)工作的啟示（一）立足辦案本職，夯實(shí)基層法治鄉(xiāng)村基礎(chǔ)強(qiáng)化法庭規(guī)范化建設(shè)，健全法庭訴訟服務(wù)功能。培養(yǎng)干警群眾工作能力，靈活運(yùn)用多種案件審理方式，通過(guò)緩解沖突、情緒疏導(dǎo)、平衡各方利益。加速基層法庭信息化建設(shè)，充分整合司法大數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。強(qiáng)化基層法庭辦案水平，通過(guò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式對(duì)基層日常涉及的辦案業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)不斷夯實(shí)。促進(jìn)干警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)。定期開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督、基層法庭案件質(zhì)量互查工作，針對(duì)案件程序、文書制作、法律適用等方面進(jìn)行督查促進(jìn)，同時(shí)將好的辦案經(jīng)驗(yàn)相互交流學(xué)習(xí)，保障辦案水平不斷提升。強(qiáng)化法庭引領(lǐng)作用，形成聯(lián)動(dòng)解決糾紛合力，在矛盾較為集中的區(qū)域設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將調(diào)解關(guān)口前移，及時(shí)排查，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性司法功能。此外還應(yīng)將掃黑除惡、扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的矛盾糾紛開(kāi)展專項(xiàng)排查工作，與當(dāng)?shù)攸h政部門、司法機(jī)關(guān)做好聯(lián)動(dòng)協(xié)助工作，營(yíng)造法治基層建設(shè)環(huán)境。（二）注重高效便民，服務(wù)基層社會(huì)以法庭為工作陣地，開(kāi)展便民法律服務(wù)，建設(shè)律師法律咨詢值班制度。注重多遠(yuǎn)解紛網(wǎng)絡(luò)延伸，完善以巡回法庭為點(diǎn)、車載法庭為線、人民法庭為面的全覆蓋訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一卡通網(wǎng)上訴訟費(fèi)用辦理業(yè)務(wù)，提高工作效率。推動(dòng)信息化建設(shè)，加快訴訟服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上退費(fèi)等智慧服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的工作目標(biāo)，方便群眾解決矛盾糾紛。建立專業(yè)人員下基層工作機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際情況，將涉及較多糾紛問(wèn)題收集整理，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的法官、律師、學(xué)者深入基層解答群眾疑問(wèn)，開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，同時(shí)對(duì)于較大的矛盾糾紛問(wèn)題進(jìn)行協(xié)助調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)解決。定期開(kāi)展觀摩庭審、以案釋法、判后答疑活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)，形成預(yù)防效力，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生。（三）分類設(shè)置調(diào)解前置工作機(jī)制基層社會(huì)治理是一個(gè)整體的工作系統(tǒng)，應(yīng)注重不同糾紛的解決方式之間的矛盾，而不能形成工作壁壘，通過(guò)相關(guān)主體之間的良性互動(dòng)和銜接，保障整個(gè)基層社會(huì)治理功能。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)為視角，調(diào)解工作前置是十分有必要的。由縣級(jí)土地管理部門來(lái)訴前啟動(dòng)調(diào)解工作，可以在案件處理的過(guò)程中發(fā)揮土地監(jiān)管作用，減少行政機(jī)關(guān)土地管理成本，有利于依法解決矛盾糾紛。此外糾紛仍然需要到法庭解決的，很多證據(jù)、案件信息得到了客觀的固定和共享，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)降低司法審判成本。【篇三】楓橋經(jīng)驗(yàn)”是浙江人民的偉大創(chuàng)舉。2018年，是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，同時(shí)也是習(xí)近平同志指示堅(jiān)持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從一項(xiàng)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作方法，演變?yōu)榛鶎由鐣?huì)治理領(lǐng)域的一面旗幟，始終備受矚目。今天，對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、時(shí)代價(jià)值進(jìn)行再歸納、再闡釋，對(duì)于推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要價(jià)值。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生55年來(lái)，浙江干部群眾自覺(jué)適應(yīng)農(nóng)村基層社會(huì)治理形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以新的時(shí)代內(nèi)涵?？v觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的演變歷程可以發(fā)現(xiàn)，其核心內(nèi)涵至少經(jīng)歷過(guò)三次嬗變：一是社會(huì)管制時(shí)代，其核心內(nèi)涵可概括為依靠群眾、化解矛盾；二是社會(huì)管理時(shí)代，其核心內(nèi)涵可概括為群防群治、維護(hù)穩(wěn)定；三是社會(huì)治理時(shí)代，其核心內(nèi)涵則可概括為黨建引領(lǐng)、“三治融合”、共建共治共享。作為深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化和拓展。黨的十九大之后，中央政法委和浙江省委均提出要打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，旨在將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”塑造為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的樣板，并力圖將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從農(nóng)村基層社會(huì)治理領(lǐng)域推廣到城市治理、社區(qū)治理領(lǐng)域?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的政治優(yōu)勢(shì)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理全過(guò)程和各方面；根本理念是充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想；核心內(nèi)涵是堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)融合；價(jià)值精髓是構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局；根本歸宿是保持基層社會(huì)和諧穩(wěn)定而又充滿活力?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨在社會(huì)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”演變歷程中，始終體現(xiàn)出“以人為本”、堅(jiān)持人民主體地位、“以人民為中心”等，很好地回答了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題，是黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅(jiān)持人民主體地位，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終做到體民情、解民憂、暖民心。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理領(lǐng)域運(yùn)用黨的群眾路線解決具體問(wèn)題的實(shí)踐典范。從本質(zhì)上講，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線和群眾工作方法，在不同歷史階段、不同治理情景中的具體運(yùn)用，是馬克思主義群眾觀在國(guó)家治理不同歷史階段生動(dòng)實(shí)踐的縮影。因此，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從根本上講就是要充分依靠群眾，放手發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，拜人民群眾為師，領(lǐng)導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理，努力做到治理成效由人民群眾評(píng)判、治理成果由人民群眾共享?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性執(zhí)行中央方針政策的浙江樣本?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在貫徹落實(shí)中央各個(gè)時(shí)期大政方針時(shí)，都善于聯(lián)系基層實(shí)際，善于用動(dòng)態(tài)的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在忠實(shí)執(zhí)行中央方針政策時(shí)，創(chuàng)造出符合地方實(shí)際的新經(jīng)驗(yàn)，始終閃耀著馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)、具體問(wèn)題具體分析的理論光芒。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)超越具體的地域界限，而成為地方政府執(zhí)行中央方針政策的重要經(jīng)驗(yàn)。這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)而長(zhǎng)盛不衰的根本原因?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的時(shí)代價(jià)值“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)自浙江群眾的實(shí)踐創(chuàng)新，但早已超越了浙江的地域限制，成為全國(guó)基層社會(huì)治理領(lǐng)域的旗幟和標(biāo)桿。展示基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，就是要堅(jiān)持社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”的綜合施治策略，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)證明了的農(nóng)村基層社會(huì)治理領(lǐng)域可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要的引領(lǐng)示范作用。從某種意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程，就是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。突出黨建引領(lǐng)在基層社會(huì)治理中的作用。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了“把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)”的鮮活樣板。作為黨的群眾路線在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的具體運(yùn)用，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是馬克思主義群眾觀與基層社會(huì)治理實(shí)踐相結(jié)合的典型經(jīng)驗(yàn)。其中最根本的一條經(jīng)驗(yàn)就是，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于基層社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面，從而很好地回答了基層社會(huì)治理“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本性問(wèn)題。堅(jiān)定以“中國(guó)方案”治理基層社會(huì)的道路自信。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、信息現(xiàn)代化、治理多元化的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；從國(guó)內(nèi)范圍看，進(jìn)入新時(shí)代“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)階層、價(jià)值觀念和利益格局快速變化，人民群眾對(duì)公平正義的價(jià)值訴求更加強(qiáng)烈，對(duì)基層社會(huì)治理提出了新要求?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”正是吸收利用了儒家倫理、鄉(xiāng)賢文化、以和為貴等傳統(tǒng)文化的有益成分，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的現(xiàn)代化利用。營(yíng)造鼓勵(lì)干部群眾扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。從“平安浙江”建設(shè)到“平安中國(guó)”建設(shè)，源自農(nóng)村基層社會(huì)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是基層干部群眾忠實(shí)執(zhí)行中央大政方針的典型經(jīng)驗(yàn)，也是人民群眾首創(chuàng)精神在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的鮮活樣板，更是馬克思主義中國(guó)化的最新成果與基層社會(huì)治理實(shí)踐緊密結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。中央對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)可不僅是對(duì)基層干部群眾創(chuàng)造性執(zhí)行中央大政方針實(shí)踐的認(rèn)可，更是對(duì)人民群眾首創(chuàng)精神的尊重與鼓勵(lì)，這對(duì)于鼓勵(lì)基層干部群眾扎根基層干事創(chuàng)業(yè)具有重要的引領(lǐng)作用?！酒摹織鳂蚪?jīng)驗(yàn)是20世紀(jì)60年代浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在解決基層群眾矛盾問(wèn)題上，依靠群眾解決問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題不上交，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。在1963年被毛主席親筆批示為全國(guó)政法干線典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，成長(zhǎng)于社會(huì)主義改革開(kāi)放時(shí)期，發(fā)展于社會(huì)主義新時(shí)代時(shí)期，見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)治理的發(fā)展歷程，為我國(guó)第五個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了實(shí)踐性的探索，特別對(duì)于基層政法工作提供了行動(dòng)指南，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、新楓橋經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)內(nèi)容56年來(lái)，風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)歷久彌新，自2014年全面推進(jìn)依法治國(guó)以來(lái)，風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)基層社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。其核心要義是以人民為中心和諧發(fā)展。沒(méi)有基層的法治就沒(méi)有全面的法治，而新時(shí)代風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)已然已經(jīng)成為基層法治建設(shè)的牢固載體，為法治社會(huì)的全面建設(shè)鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）積極構(gòu)建調(diào)解工作大格局1、依靠黨政核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)部署全局工作，采取“一套體系兩種模式”開(kāi)展訴前調(diào)解工作。“一套體系”即整合公檢法、宗治、司法、信訪、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各類調(diào)解資源，構(gòu)建一站式調(diào)解服務(wù)工作體制機(jī)制和服務(wù)中心，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解力量聯(lián)動(dòng)，形成自上而下的立體式和平面式想結(jié)合的調(diào)解環(huán)境?！皟煞N模式”即是“引進(jìn)來(lái)、走出去”的工作方式，“引進(jìn)來(lái)”即定期邀請(qǐng)各類行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、人民調(diào)解力量進(jìn)駐法院訴訟服務(wù)中心，積極開(kāi)展各類案件的訴前調(diào)解和訴中委派調(diào)解，將矛盾導(dǎo)致的社會(huì)危害控制到最小，發(fā)揮法制和訴訟的社會(huì)效果，保障權(quán)重合法權(quán)益?！白叱鋈ァ奔词紫葘⒄{(diào)解工作的重點(diǎn)力量融入到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大格局中去。例如當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作就是我們要主動(dòng)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于開(kāi)展扶貧工作中在群眾身邊的矛盾要主動(dòng)化解，特別是在政策法律理解偏差的問(wèn)題上要下功夫。其次，發(fā)揮基層法庭的專業(yè)調(diào)解力量，創(chuàng)建“楓橋式”法庭，依靠基層法庭陣地作用，將訴訟服務(wù)窗口前移，注重基層矛盾根源，建立法律專業(yè)人員下基層法律宣講咨詢服務(wù)工作，有效化解發(fā)生在群眾身邊的矛盾、解答群眾疑問(wèn)。最后主動(dòng)做好法律宣傳工作，充分利用在當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣园羔尫?，解決群眾理解難題。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)治理工作重點(diǎn)和群眾容易涉及的法律問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)特別是針對(duì)掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、土地糾紛、民間借貸等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。2、多重建立訴調(diào)機(jī)制。一是建立健全訴調(diào)銜接工作機(jī)制。以兩法銜接成員、行政單位及社會(huì)團(tuán)體為基礎(chǔ)，建立矛盾排查、分流、化解系統(tǒng)。涵蓋家事婚姻、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等各類民生領(lǐng)域，完善各類主題工作銜接機(jī)制。二是實(shí)行矛盾分類遞進(jìn)式化解。在堅(jiān)持“訴訪分離”的改革要求下，主動(dòng)暢通群眾信訪渠道，完善部門領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，堅(jiān)持矛盾實(shí)質(zhì)化解與程序終結(jié)并重，提高矛盾化解效果與效率并重。三是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，培育社會(huì)主義法治文化，營(yíng)造全社會(huì)知法、懂法、用法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)法治社會(huì)的建成。3、主動(dòng)融入社會(huì)治理。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我黨把全面深化改革的總目標(biāo)定為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)第五個(gè)現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，社會(huì)治理已經(jīng)成為深化改革總目標(biāo)中的一部分，具體到當(dāng)前的“法治楓橋經(jīng)驗(yàn)”中來(lái)看，結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能，加強(qiáng)與基層法治組織聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持地域服務(wù)優(yōu)勢(shì)與聯(lián)動(dòng)綜合管理相結(jié)合的方式，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織在矛盾糾紛化解中的作用。（二）堅(jiān)持以人為本，走好群眾路線新時(shí)代“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)自于群眾，歸根到底其精神實(shí)質(zhì),就是解決好群眾最盼、最急、最怨的突出問(wèn)題,在加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系中增進(jìn)與群眾感情,在維護(hù)群眾權(quán)益中獲得群眾支持。1、堅(jiān)持為民辦事，提高服務(wù)水平。始終把人民期待作為工作努力的目標(biāo)，提高法務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾難題，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步提高干警專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)群眾正確實(shí)行訴求權(quán)利。為民辦事要求依法辦案，踐行為民司法理念，切實(shí)做到不越權(quán)、不越位。準(zhǔn)確把握審判工作在化解社會(huì)矛盾糾紛的性質(zhì)和功能。注意法律規(guī)定的依職權(quán)調(diào)查取證的情形，客觀對(duì)待當(dāng)事人的舉證責(zé)任和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。制作裁判文書說(shuō)理充分，消除當(dāng)事人對(duì)于裁判文書的理解誤差，體現(xiàn)司法透明性。2、認(rèn)識(shí)矛盾內(nèi)涵，抓住矛盾焦點(diǎn)。人民群眾對(duì)美好生活的向往已變?yōu)閷?duì)環(huán)境、安全、公平、正義的向往。因此，基層矛盾也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)代、新矛盾，要堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，自覺(jué)增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)，克服本領(lǐng)恐慌。3、堅(jiān)持依靠群眾，化解矛盾根源。群眾是“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)造者，是歷史的創(chuàng)造者，城市社區(qū)居民委員會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治組織，處在工作生活的第一線，直接面對(duì)人民群眾，在解決基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有積極作用。（三）提高社會(huì)治理能力水平2014年最高人民法院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法庭工作若干意見(jiàn)將參與社會(huì)治理作為社會(huì)治理的一項(xiàng)主要工作，并提出了工作要求。一是參與基層治理方式多元化，主要為對(duì)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行化解矛盾的示范、引導(dǎo)、溝通協(xié)同作用，做好對(duì)基層群眾的法治宣傳教育作用。二是基層法庭作為基層社會(huì)治理主體的同時(shí)，也是為其他社會(huì)治理主體提供法治保障，在社會(huì)治理系統(tǒng)中形成中心位置。這里不僅僅要求司法主體的中立性和被動(dòng)性，更要求基層法庭從治理工作全局出發(fā)，以基層的方式解決基層問(wèn)題。將普法宣傳教育與開(kāi)展日常工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。與掃黑除惡整體工作結(jié)合，在案件送達(dá)、調(diào)解、審理、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢過(guò)程中向人民群眾普及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性、對(duì)象、行為表現(xiàn)及相關(guān)法律知識(shí)，并將隨身攜帶的本院印制的法制宣傳資料送到當(dāng)事人和群眾手中，讓群眾在咨詢、參訴之余增補(bǔ)法律“營(yíng)養(yǎng)”。三是可以通過(guò)司法建議的形式，把審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問(wèn)題經(jīng)過(guò)法律專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)換，總結(jié)出矛盾糾紛發(fā)生的根源及正確的解決路徑。對(duì)同一性和多發(fā)性的矛盾，法庭可以總結(jié)裁判規(guī)則，為其他社會(huì)主體為解決社會(huì)治理的矛盾糾紛提供普適性的參考。三、風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)與法治的關(guān)系風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)與法治的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面隨著社會(huì)的發(fā)展，風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)發(fā)展到了法制化階段，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的全局部署下，基層社會(huì)治理需要法制化。另一方法制化的社會(huì)要求對(duì)“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”提出了新的時(shí)代課題，要求“風(fēng)橋經(jīng)驗(yàn)”根據(jù)社會(huì)不斷發(fā)展，換發(fā)生機(jī)。針對(duì)基層出現(xiàn)的新問(wèn)題，新矛盾不斷升級(jí)，解決好基本問(wèn)題矛盾與期待問(wèn)題的矛盾關(guān)系。四、對(duì)基層法務(wù)工作的啟示（一）立足辦案本職，夯實(shí)基層法治鄉(xiāng)村基礎(chǔ)強(qiáng)化法庭規(guī)范化建設(shè)，健全法庭訴訟服務(wù)功能。培養(yǎng)干警群眾工作能力，靈活運(yùn)用多種案件審理方式，通過(guò)緩解沖突、情緒疏導(dǎo)、平衡各方利益。加速基層法庭信息化建設(shè)，充分整合司法大數(shù)據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。強(qiáng)化基層法庭辦案水平，通過(guò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式對(duì)基層日常涉及的辦案業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)不斷夯實(shí)。促進(jìn)干警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)。定期開(kāi)展案件質(zhì)量監(jiān)督、基層法庭案件質(zhì)量互查工作，針對(duì)案件程序、文書制作、法律適用等方面進(jìn)行督查促進(jìn)，同時(shí)將好的辦案經(jīng)驗(yàn)相互交流學(xué)習(xí)，保障辦案水平不斷提升。強(qiáng)化法庭引領(lǐng)作用，形成聯(lián)動(dòng)解決糾紛合力，在矛盾較為集中的區(qū)域設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將調(diào)解關(guān)口前移，及時(shí)排查，實(shí)現(xiàn)預(yù)防性司法功能。此外還應(yīng)將掃黑除惡、扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的矛盾糾紛開(kāi)展專項(xiàng)排查工作，與當(dāng)?shù)攸h政部門、司法機(jī)關(guān)做好聯(lián)動(dòng)協(xié)助工作，營(yíng)造法治基層建設(shè)環(huán)境。（二）注重高效便民，服務(wù)基層社會(huì)以法庭為工作陣地，開(kāi)展便民法律服務(wù)