做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實施方案.doc

做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實施方案根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見（國發(fā)201137號）和黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作實施方案的通知（黑政發(fā)201221號）精神，為進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、主要任務(wù)和目標圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費、使用等重點環(huán)節(jié)，以食品、藥品、農(nóng)資、建材、機電、進出口商品、汽車配件、化妝品、圖書、音像、軟件等為重點商品，以保護著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志和植物新品種權(quán)等為重點領(lǐng)域，加大行政執(zhí)法力度，強化刑事司法打擊，完善相關(guān)機制。實現(xiàn)重點市場主體檢查率達到95%以上，案件受理率達到100%，案件辦結(jié)率達到97%以上，切實維護廣大人民群眾切身利益，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場經(jīng)濟秩序。二、工作重點和分工（一）突出重點整治1.整治農(nóng)資及農(nóng)村市場。圍繞農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)科技市場，加強對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、農(nóng)膜、汽柴油、機電等重點農(nóng)用產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，查處制售假冒偽劣農(nóng)用產(chǎn)品案件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護廣大農(nóng)民利益不受侵害。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)委牽頭，市政府法制辦、市商務(wù)局、物價監(jiān)管局、公安局、林業(yè)局配合。2.整治鋼材及建材市場。圍繞重點地區(qū)，對生產(chǎn)地軋鋼企業(yè)，鋼材銷售市場、建筑工地等，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、巡回排查，摧毀“黑加工點”，搗毀銷售“黑窩點”，整治建筑工地使用假冒偽劣鋼材產(chǎn)品行為，確保建筑工程質(zhì)量安全。由市工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局牽頭，市委宣傳部、市公安局、商務(wù)局、物價監(jiān)管局配合。3.保護地方名優(yōu)產(chǎn)品。圍繞地理標志、地方名優(yōu)、老字號等品牌，重點對優(yōu)質(zhì)大米、肉制品、乳制品、豆制品、山特產(chǎn)品等，采取保護措施，運用防偽技術(shù)，提高防偽能力，預(yù)防侵權(quán)假冒，查處假冒侵權(quán)案件，保護地方名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利益，維護地方名優(yōu)產(chǎn)品品牌信譽。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局牽頭，市商務(wù)局、物價監(jiān)管局、公安局、林業(yè)局配合。4.整治食品藥品市場。圍繞食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費等領(lǐng)域，重點對糧油、肉類、酒類、蔬菜、乳品、飲品、水產(chǎn)品等食品，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查、巡查、抽查、抽檢，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品藥品線索追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件，嚴懲犯罪分子，確保百姓飲食用藥安全。食品整治由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)委牽頭，市委宣傳部、市廣播電影電視局、商務(wù)局、物價監(jiān)管局、公安局配合；藥品整治由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、物價監(jiān)管局、林業(yè)局配合。5.整治文化及網(wǎng)絡(luò)交易市場。摧毀地下印刷、復(fù)制“黑窩點”，取締無證照經(jīng)營盜版圖書、教材教輔、期刊、音像制品、電子出版物及軟件的網(wǎng)點和商販；打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”，查處動漫游戲產(chǎn)品侵權(quán)盜版行為，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品及發(fā)布虛假信息行為；依法吊銷違法網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。由市文化和新聞出版局、工商局牽頭，市工信委、廣播電影電視局、公安局、商務(wù)局配合。6.打擊侵權(quán)假冒商標和專利權(quán)。重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權(quán)的違法行為，打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，查處“傍名牌”、非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為。由市工商局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、商務(wù)局配合；打擊涉及外觀設(shè)計、實用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)假冒違法行為，由市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、工信委、公安局、農(nóng)委、商務(wù)局配合。7.保護植物新品種權(quán)。圍繞玉米、水稻、大豆等重點品種，強化品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志等違法行為。由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安局配合。8.推進政府機關(guān)使用軟件正版化。查清政府部門使用盜版軟件種類和數(shù)量，清理整頓政府機關(guān)使用盜版軟件行為，實現(xiàn)市縣二級政府部門使用軟件正版化目標。由市文化和新聞出版局牽頭，各相關(guān)部門配合。（二）建立相關(guān)機制1.建立監(jiān)督考核機制。將打擊侵權(quán)假冒工作納入各級政府績效考核、社會管理綜合治理考評范圍，加強監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)問題的地區(qū)和部門實行問責制。加強執(zhí)法監(jiān)察，對因履職不力導致問題發(fā)生的地區(qū)和部門，將嚴肅追究責任。由heb市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室）、市監(jiān)察局牽頭，領(lǐng)導小組各成員單位配合。2.建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法之間信息互聯(lián)互通，即時共享、隨時更新、及時銜接；建立聯(lián)席會議制度，會商重大案件，針對侵權(quán)假冒等突出問題開展聯(lián)合執(zhí)法。由市檢察院、領(lǐng)導小組辦公室牽頭；市法院、公安局以及各行政執(zhí)法部門配合。3.建立執(zhí)法協(xié)作機制。圍繞我市中俄貿(mào)易市場，與相關(guān)地區(qū)和部門開展案件線索通報，案件協(xié)查，定期會商，聯(lián)合執(zhí)法，促進我市中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系健康發(fā)展。由市工商局牽頭，市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合。4.建立知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定知識產(chǎn)權(quán)工作進入企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機構(gòu)實施方案，提高知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力和水平，促進創(chuàng)新發(fā)展。由市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市文化和新聞出版局、財政局、工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、商務(wù)局、農(nóng)委配合。5.建立社會誠信體系。從宣傳教育入手，組織引導企業(yè)誠實守信，不制假、不售假，履行承諾，承擔社會負責。強化企業(yè)信用管理，加強企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集企業(yè)信用信息，開展企業(yè)信用評價，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，懲戒企業(yè)失信行為，營造社會誠信環(huán)境。由市工信委牽頭，領(lǐng)導小組各成員單位配合。（三）加大宣傳力度制定宣傳工作方案，發(fā)揮新聞媒體懲惡揚善的作用，報道典型經(jīng)驗，曝光違法案件；宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識，普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，增強廣大群眾參與意識，打造宣傳規(guī)模效應(yīng)，營造強大社會輿論氛圍。由市委宣傳部牽頭，市廣播電影電視局、司法局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化和新聞出版局、農(nóng)委、市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、商務(wù)局、工信委、公安局、物價監(jiān)管局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦及各相關(guān)單位配合。三、保障措施和要求（一）加強組織領(lǐng)導。調(diào)整heb市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導小組。各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，確定承擔日常工作部門，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。（二）強化責任落實。實行責任“四落實”，落實企業(yè)