關(guān)子溝礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc

旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司關(guān)子溝鉛鋅礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司二0一四年九月編制說(shuō)明為全面提高我公司對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，由旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)編制旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司關(guān)子溝鉛鋅礦突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案適用于關(guān)子溝鉛鋅礦發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置，為第一次編制。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制完成后，我公司組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了內(nèi)部審議，現(xiàn)根據(jù)審議結(jié)果批準(zhǔn)上報(bào)該預(yù)案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 目 錄第一章 總則11.1 目的11.2 編制依據(jù)11.3 事件分級(jí)21.4 適用范圍41.5 工作原則4第二章 企業(yè)概況62.1 企業(yè)基本情況62.1.1 企業(yè)簡(jiǎn)介62.1.2 自然社會(huì)環(huán)境概況62.1.3 水源92.1.4 電源92.1.5 企業(yè)生產(chǎn)工藝及污染環(huán)節(jié)92.2 周邊環(huán)境敏感點(diǎn)142.2.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀142.2.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)15第三章 應(yīng)急組織體系163.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置163.1.1 組織機(jī)構(gòu)163.1.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及主要成員193.2 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍213.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮辦主要職責(zé)213.2.2 搶險(xiǎn)搶修隊(duì)223.2.3 治安隊(duì)233.2.4 醫(yī)療救護(hù)隊(duì)233.2.5 通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)243.2.6 電力保障小組243.2.7 善后處理組253.2.8 物資供應(yīng)隊(duì)25第四章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析264.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)264.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析264.3 最大可信事故及后果分析274.3.1 炸藥庫(kù)爆炸影響分析274.3.2 廢石場(chǎng)滑塌影響分析23 4.3.3采空區(qū)地面塌陷影響分析28第五章 預(yù)防與預(yù)警285.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施285.1.1 炸藥庫(kù)爆炸風(fēng)險(xiǎn)防范措施285.1.2 廢石場(chǎng)滑塌事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施29 5.1.3采空區(qū)地面塌陷事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施295.2 預(yù)警分級(jí)與準(zhǔn)備305.3 預(yù)警發(fā)布與解除程序315.3.1 預(yù)警發(fā)布程序315.3.2 預(yù)警解除程序315.4 預(yù)警相應(yīng)措施31第六章 應(yīng)急處置316.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)316.2 信息報(bào)告326.2.1 企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序326.2.2 外部報(bào)告時(shí)限及程序326.2.3 報(bào)告內(nèi)容336.2.4 通報(bào)受影響區(qū)域及聯(lián)系方式346.2.5 24小時(shí)報(bào)警356.3 分級(jí)響應(yīng)366.4 指揮與協(xié)調(diào)376.4.1 事故發(fā)生應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)376.4.2 事后應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)406.4.3 結(jié)束與善后事宜416.5 現(xiàn)場(chǎng)處置426.5.1 應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具426.5.2 應(yīng)急過(guò)程中采用的過(guò)程技術(shù)說(shuō)明476.5.3 生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)解決方案496.5.4 事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離方式、方法、地點(diǎn)506.5.5 事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)劃定與隔離方法516.5.6 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員在撤離前、后的報(bào)告526.5.7 處置事故可能產(chǎn)生的二次污染的處理措施526.6 信息發(fā)布536.7 應(yīng)急終止54第七章 后期處置547.1 善后處置557.1.1受災(zāi)的安置與撫恤557.1.2物資的清理與補(bǔ)償557.1.3保險(xiǎn)與理賠557.2 警戒與治安527.3 次生災(zāi)害防范557.4 調(diào)查與評(píng)估567.4.1 調(diào)查567.4.2 評(píng)估577.5 生產(chǎn)秩序恢復(fù)重建57第八章 應(yīng)急保障588應(yīng)急保障588.1人力資源保障588.2資金保障588.3物資保障598.3.1現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)應(yīng)急設(shè)備保障598.3.2其他物資保障598.4醫(yī)療衛(wèi)生保障598.5交通運(yùn)輸、治安維護(hù)保障598.6通信保障608.7科技支撐608.8保障制度608.9應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單60第九章 監(jiān)督與管理619.1 應(yīng)急預(yù)案演練619.1.1 演練原則和要求619.1.2 演練準(zhǔn)備619.1.3 演練范圍與頻次629.1.4 演練組織629.1.5 應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤629.2 宣教培訓(xùn)639.2.1 應(yīng)急救援人員培訓(xùn)639.2.2 員工培訓(xùn)639.2.3 司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)659.2.4 公眾培訓(xùn)659.2.5 應(yīng)急培訓(xùn)記錄659.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲669.3.1 責(zé)任追究669.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)66第十章 附則6710.1 名詞術(shù)語(yǔ)6710.2 預(yù)案解釋6810.3 修訂情況6810.4 實(shí)施日期6976第一章 總則1.1 目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）；中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）；中華人民共和國(guó)水污染防治法（中華人民共和國(guó)主席令第66號(hào)）；中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)）；中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）；中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）；使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）；國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知（環(huán)發(fā)2005152號(hào)）；危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）；國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(環(huán)發(fā)1998089號(hào)國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T169-2004）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄;地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）；工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB1455493）；工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79）；1.3 事件分級(jí)突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的。（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的。（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。（5）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故。（7）跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件。重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件：凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；（8）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件：凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件：除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.4 適用范圍適用旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司關(guān)子溝鉛鋅礦及其鄰近單位周邊設(shè)施可發(fā)生的事故和緊急情況帶來(lái)的環(huán)境事故預(yù)防和響應(yīng)措施。1.5 工作原則 企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。第二章 企業(yè)概況2.1 企業(yè)基本情況2.1.1 企業(yè)簡(jiǎn)介旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司關(guān)子溝鉛鋅礦地址：旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)大廟村經(jīng)濟(jì)類型：私營(yíng)隸屬關(guān)系： 個(gè)體從業(yè)人數(shù)：86人單位代碼：786961275郵政編碼：725700聯(lián)系電話要產(chǎn)品：鉛鋅礦石設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：3萬(wàn)噸/年礦山主要從事井下掘井開(kāi)拓作業(yè)，開(kāi)采礦種為鉛、鋅，設(shè)計(jì)年開(kāi)采量為3萬(wàn)噸原礦，服務(wù)年限12年。礦山采礦方法主要采用全面采礦法開(kāi)采，局部?jī)A角大于30的礦體可采用全面留礦法開(kāi)采。采礦主要指標(biāo)：礦塊綜合回收率為89%，貧化率為10%，礦產(chǎn)品出礦品位：鉛為2.71%、鋅為9.37%。2.1.2 自然社會(huì)環(huán)境概況2.1.2.1 自然環(huán)境（1）地理位置陜西省旬陽(yáng)縣關(guān)子溝鉛鋅礦位于旬陽(yáng)縣城60方位，直距26.5公里的關(guān)子溝。行政區(qū)劃隸屬關(guān)系屬旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)地理坐標(biāo)為：東經(jīng)：1093401-1093436北緯：325705-325742交通狀況：由關(guān)子溝礦區(qū)混凝土硬化公路南行9公里與316國(guó)道相接，沿16國(guó)道西行約44公里直達(dá)旬陽(yáng)縣城，交通比較便利。（2）地形地貌礦區(qū)地處秦嶺南坡，漢江北岸，地形北高南低。最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高550米，位于礦區(qū)中部的關(guān)子溝上游曹家溝口，最大標(biāo)高1091.12米位于礦區(qū)西部外圍，相對(duì)高差514米，屬中切割低中山陡坡地形。區(qū)內(nèi)自然坡度25-35，一般坡度小的地段分布有覆蓋層，坡度大的地段多為基巖出露地段，斜坡上沖溝發(fā)育。（3）河流及水系礦區(qū)所在關(guān)子溝河為漢江一級(jí)支流，從礦區(qū)流經(jīng)8公里匯入漢江，茅坡溝、周家溝、曹家溝為關(guān)子溝支流，在礦區(qū)中部注入關(guān)子溝水系，關(guān)子溝水系及其支流常年流水不斷，支溝水系流量一般為0.0005-0.005m/s,關(guān)子溝枯水期流量0.0245m/s,平水期0.05m/s.（4）氣象條件礦區(qū)氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)、半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候區(qū)。降水量年際變化大，年內(nèi)分配不均。根據(jù)旬陽(yáng)氣象站實(shí)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料，極端最高氣溫為42.0C，極端最低氣溫為-11.6C,年最多降雨量為1084.4mm,近五年年平均氣溫16.6C,年平均降雨737.5mm，雨季為4月中旬到10月中旬，5、7、9月為高峰期。（5）土壤類型項(xiàng)目所在地區(qū)土壤主要為黃褐土、黃棕壤、沙質(zhì)壤土、沙質(zhì)粘壤土、粉沙質(zhì)粘壤土、壤質(zhì)粘土分布面積大。黃褐土又稱黃泥巴土，分為黃褐土及山地黃褐土。黃褐土分布項(xiàng)目區(qū)沿線千山丘陵地帶，氣候溫?zé)釢駶?rùn)，土質(zhì)粘重密實(shí)，通氣性差，呈中性至微酸性反應(yīng)，熟化層較薄，耕性差，養(yǎng)分含量低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。黃棕壤又稱黃泡土，黃棕壤主要分布于項(xiàng)目區(qū)沿線秦嶺南部淺山區(qū)。氣候溫?zé)釢駶?rùn)，生物循環(huán)作用及風(fēng)化作用強(qiáng)烈，土層深厚，土壤粘重，為大塊狀和核塊狀結(jié)構(gòu)，通透性不良，淋溶比較強(qiáng)烈，呈微酸性至酸性反應(yīng)，水土流失嚴(yán)重，土性涼，秋天多雨，作物不易成熟。廠區(qū)主要的地帶性的土壤類型為黃褐土、棕黃壤組成。（6）植被類型項(xiàng)目地區(qū)植被茂密，屬暖溫帶落葉闊葉林帶。該區(qū)為秦嶺南坡地山丘陵區(qū)，海拔在550-1092.12米，落葉闊葉喬木以栓皮棟、麻櫟、銳齒櫟為建群樹種，其次有漆樹、紅樺、白樺、鵝耳櫟、千金榆、榔樹、刺楸、柕栗、水青崗、化香、枇杷、柑橘、核桃、樺櫟、屋杦樹、木瓜、饃葉樹、黃櫨、娥樹、榆樹、蔗樹、藥樹等；針葉樹以油松為主，上部有華山松，下部有馬尾松；常綠闊葉樹以耐寒的櫟類為主，如刺葉櫟、巖櫟、匙葉櫟、檀子櫟及女貞等；草木植物有大披針苔、黃背草、白茅、龍須草、野菊等；藤本植物有南蛇藤、葛藤等。構(gòu)成了以落葉闊葉林木為主體，草本藤本植物混生的植被群體。栽培作物為兩年三熟或一年一熟，主要有土豆、紅薯、小麥、燕麥、蕎麥及大豆等。該區(qū)林木植被覆蓋率為65%。2.1.2.2 社會(huì)環(huán)境（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況礦區(qū)域主要為農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口占90%以上，礦區(qū)內(nèi)村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要農(nóng)作物有玉米、小麥、水稻、薯類、豆類等10余種，區(qū)內(nèi)自然景觀單一，文化娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)薄弱。（2）文物古跡及自然保護(hù)區(qū)分布情況礦區(qū)范圍內(nèi)無(wú)名勝古跡和自然保護(hù)區(qū)。2.1.3 水源礦區(qū)內(nèi)地表水豐富，主要河流為關(guān)子溝及其支流，均屬漢江支流，常年流水。雨季水量豐富，干旱季節(jié)水量較小，水質(zhì)良好，能夠滿足礦山生產(chǎn)和生活供水需求。2.1.4 電源礦山生產(chǎn)用電由外部引入礦區(qū)10kv專用線路供電。2.1.5 企業(yè)生產(chǎn)工藝及污染環(huán)節(jié)2.1.5.1 工業(yè)場(chǎng)地總平面布置礦區(qū)場(chǎng)地共分為三個(gè)區(qū)，分別為主要生產(chǎn)區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，行政辦公區(qū)。主要生產(chǎn)區(qū)包括1#礦井、2#礦井、3#礦井、6#礦井，臨時(shí)堆礦場(chǎng)。輔助生產(chǎn)區(qū)有材料庫(kù)、機(jī)修車間等。行政辦公區(qū)辦公樓、車庫(kù)、食堂。廢石場(chǎng)布置在工業(yè)場(chǎng)地西南邊曹家溝直線距離1.5km處，由公路連接。2.1.5.2 主要生產(chǎn)工藝礦山生產(chǎn)工藝主要為：根據(jù)礦體勘察報(bào)告、礦體圍巖結(jié)構(gòu)和巖石穩(wěn)定性，結(jié)合工藝設(shè)計(jì)要求，采用的采礦方法主要為淺孔留礦法。礦石與廢石均由提升系統(tǒng)分別運(yùn)至斗倉(cāng)后，經(jīng)主運(yùn)平巷由窄軌牽引機(jī)車運(yùn)輸至地表上專用漏斗，最后用翻斗車分別運(yùn)輸至礦場(chǎng)和專用廢石場(chǎng)。具體工藝圖如下：鑿巖、爆破通風(fēng)除塵 裝礦（巖） 提升、運(yùn)輸廢 石運(yùn) 輸?shù)V 石運(yùn) 輸棄 渣場(chǎng)原 礦場(chǎng) 采礦工藝流程圖2.1.5.3 產(chǎn)污環(huán)節(jié)及處置措施礦井開(kāi)采過(guò)程中主要污染物為井下排水、揚(yáng)塵、噪聲和廢石的排棄；此外，礦井工業(yè)場(chǎng)地輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及日常生產(chǎn)、生活中將產(chǎn)生生產(chǎn)、生活污廢水、爐渣和垃圾等固體廢棄物；通風(fēng)機(jī)房、空壓機(jī)房、機(jī)修車間、等將產(chǎn)生設(shè)備噪聲。工程污染源分析：（1）廢氣和粉塵本工程對(duì)環(huán)境空氣的污染源主要為粉塵，粉塵主要來(lái)源于風(fēng)井排放以及地面貯運(yùn)系統(tǒng)的無(wú)組織排放。廢氣處理措施主要為： 運(yùn)礦車輛采取加蓋篷布防塵措施； 道路及運(yùn)礦車輛采用灑水車灑水降塵。（2）污廢水污廢水來(lái)自礦井井下排水和工業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)、生活污廢水。運(yùn)營(yíng)期污廢水處置措施主要為：礦井廢水經(jīng)二段中和沉淀處理后回用于井下生產(chǎn)及地面降塵灑水。工業(yè)場(chǎng)地區(qū)設(shè)旱廁，盥洗水用于道路、場(chǎng)地綠化、灑水降塵，不外排。（3）固體廢棄物固體廢棄物：建設(shè)期包括掘進(jìn)廢石、場(chǎng)地開(kāi)挖和道路路基棄土棄渣等，生產(chǎn)期包括采礦石及生活垃圾。運(yùn)營(yíng)期固體廢棄物處置措施主要為： 建廢石場(chǎng)一個(gè)，并置攔渣壩和截水溝，掘進(jìn)廢石不65%回填井下，35%排入廢石場(chǎng)和筑路填充地面； 生活垃圾設(shè)垃圾箱，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門集中處置。（4）噪聲噪聲影響主要來(lái)自工業(yè)場(chǎng)地各類生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的強(qiáng)噪音。時(shí)段噪聲源位置產(chǎn)噪設(shè)備噪聲級(jí)dB(A)采取措施后噪聲級(jí)dB(A)建設(shè)期場(chǎng)地施工運(yùn)輸汽車85攪拌機(jī)85100振動(dòng)棒90生產(chǎn)期通風(fēng)機(jī)房通風(fēng)機(jī)9511080驅(qū)動(dòng)機(jī)房驅(qū)動(dòng)機(jī)959876機(jī)修車間車床、刨床、鉆床、電焊機(jī)等859676坑木加工房電鋸等11080上表是不同時(shí)期主要噪聲源源強(qiáng)類比噪聲級(jí)，可見(jiàn)建設(shè)期噪聲源主要來(lái)自運(yùn)輸汽車、攪拌機(jī)、振動(dòng)棒等施工機(jī)械；生產(chǎn)期噪聲源則主要來(lái)自通風(fēng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)機(jī)、坑木加工及機(jī)修等設(shè)備。這些設(shè)備噪聲值均較高，對(duì)周圍聲環(huán)境將產(chǎn)生噪聲污染。運(yùn)營(yíng)期噪聲處理措施主要為： 選用設(shè)備加工精度高、裝配質(zhì)量好、產(chǎn)生噪聲低的設(shè)備或附有配套降噪措施的機(jī)電設(shè)備； 辦公樓等敏感點(diǎn)遠(yuǎn)離噪聲源； 風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等，在氣流通道上裝有消聲設(shè)備，設(shè)備基礎(chǔ)采用彈性連接,并設(shè)置基礎(chǔ)減震；2.2 周邊環(huán)境敏感點(diǎn)2.2.1 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)環(huán)評(píng)文件，礦區(qū)內(nèi)SO2、NO2、TSP、PM10日平均濃度及小時(shí)平均濃度全部符合GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，表明礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較好。（2）地表水質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)環(huán)評(píng)文件，各項(xiàng)指標(biāo)均未超過(guò)GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之II類標(biāo)準(zhǔn)限值。說(shuō)明地表水關(guān)子溝環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。（3）地下水質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)環(huán)評(píng)文件，項(xiàng)目區(qū)除個(gè)別村莊井水細(xì)菌學(xué)指數(shù)超標(biāo)外，總體質(zhì)量較好。（4）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)環(huán)評(píng)文件，6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)晝夜等效聲級(jí)均符合GB3069-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的2類標(biāo)準(zhǔn)。（5）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)環(huán)評(píng)文件，用以下標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境空氣評(píng)價(jià)執(zhí)行GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 地表水評(píng)價(jià)執(zhí)行GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中II類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)； 地下水評(píng)價(jià)執(zhí)行GB/T14848-93地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中類標(biāo)準(zhǔn)； 環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)執(zhí)行GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中2類標(biāo)準(zhǔn)； 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)執(zhí)行GB15618-1995土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和GB9138-88保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)粉塵排放執(zhí)行GB16297-1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；污廢水排放執(zhí)行GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)場(chǎng)地噪聲控制執(zhí)行GB12348-2008工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)中2類標(biāo)準(zhǔn)；施工噪聲執(zhí)行GB12523-2011建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)； 固體廢物排放執(zhí)行GB18599-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定。 其他要素評(píng)價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.2.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)本項(xiàng)目周邊無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)及國(guó)家、水源保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物等敏感區(qū)域。主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為項(xiàng)目周邊的居民、地表水、地下水、環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境等。第三章 應(yīng)急組織體系3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置3.1.1 組織機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際要求，旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司關(guān)子溝鉛鋅礦應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)包括：應(yīng)急指揮中心、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、支持保障機(jī)構(gòu)、信息管理機(jī)構(gòu)等。旬陽(yáng)縣居金塬礦業(yè)有限公司關(guān)子溝鉛鋅礦應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，見(jiàn)圖。事故報(bào)警與接警 專家組 信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 急 指 揮 中 心現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)治安隊(duì)物資供應(yīng)隊(duì)電力保障小組醫(yī)療救護(hù)隊(duì)善后處理小組搶險(xiǎn)搶修隊(duì)通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。（9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源、保證在最短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急行動(dòng)。支持保障機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)是應(yīng)急的后方力量，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物質(zhì)資源，包括各種救援器材、人員支持、技術(shù)支持、醫(yī)療支持等。本礦的支持保障機(jī)構(gòu)由7個(gè)應(yīng)急分組構(gòu)成，分別是：搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、治安隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、善后處理組、物資供應(yīng)隊(duì)、電力保障小組。信息管理機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，提供各種信息服務(wù)，快捷地為應(yīng)急服務(wù)。3.1.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及主要成員（1）應(yīng)急指揮中心主要成員中心負(fù)責(zé)人：吳世平職務(wù)：公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式心聯(lián)系電話心主要成員：李宗斌、劉益平、劉庭江、劉洋（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮辦主要成員現(xiàn)場(chǎng)指揮辦負(fù)責(zé)人：李宗斌職務(wù)：副總經(jīng)理負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式場(chǎng)指揮辦聯(lián)系電話場(chǎng)指揮辦主要成員：劉益平、毛龍飛、楊才軍、袁勝才、陳新國(guó)（3）搶險(xiǎn)搶修隊(duì)負(fù)責(zé)人：毛龍飛職務(wù)：礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組辦公聯(lián)系電話組主要成員：楊才軍、陳新國(guó)、吳世山、李家寶、（4）治安隊(duì)負(fù)責(zé)人：袁勝財(cái)職務(wù)： 保衛(wèi)公司經(jīng)理負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組主要成員：徐聲武 楊全潤(rùn) 雷文群 陳維滿（5）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人：楊才均職務(wù)： 綜合事務(wù)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組主要成員：紀(jì)光均 梁會(huì)恩 毛龍芝 胡會(huì)山（6）通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)負(fù)責(zé)人：劉庭江職務(wù)： 辦公室主任負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組辦公聯(lián)系電話組主要成員： 劉洋 汪先鋒 趙之江 陳和睦（7）電力保障小組負(fù)責(zé)人：李康恒職務(wù)： 生產(chǎn)調(diào)度中心主任負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組主要成員：劉致元 潘明金 李祥宏 梁會(huì)剛（8）善后處理組負(fù)責(zé)人：吳世山職務(wù)： 安健環(huán)質(zhì)部負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組主要成員：胡啟申 徐元良 張治寶 徐宗根（9）物資供應(yīng)隊(duì)負(fù)責(zé)人：陳興國(guó)職務(wù)： 銷售部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式組主要成員： 胡啟哲 沈興敬 劉興琴 劉福德3.2 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮辦主要職責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室在公司安健環(huán)質(zhì)部，主要職責(zé)如下：（1）協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急分組的工作；（2）檢查督促事故預(yù)防措施是否符合相關(guān)規(guī)定；（3）組織學(xué)“應(yīng)急救援預(yù)案的模擬學(xué)習(xí)工作”；（4）指揮協(xié)調(diào)參與與應(yīng)急救援的組織和人員，“預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開(kāi)展工作”；（5）迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案，警戒區(qū)域，并組織實(shí)施；（6）有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)；（7）負(fù)責(zé)接受和安排省、市內(nèi)外提供的緊急救援；（8）負(fù)責(zé)指揮中心的日常事務(wù)和對(duì)外接待工作；（9）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人力資源和物資的管理。3.2.2 搶險(xiǎn)搶修隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)主要職責(zé)如下：（1）召集所屬人員在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)、參加搶險(xiǎn)工作；（2）針對(duì)不同的事故，采用行之有效的方法，在最短的時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急行動(dòng)；（3）配合上級(jí)部門派來(lái)的救援人員，挖掘、搶救人員和重要物資及完成其它搶險(xiǎn)任務(wù)；（4）盡量減少財(cái)產(chǎn)的損失和人員的傷亡；（5）負(fù)責(zé)事故達(dá)到控制以后，在技術(shù)部門或?qū)＜业闹笇?dǎo)下清理現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除治理和處置現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)，恢復(fù)各種設(shè)施至正常使用狀態(tài)；（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的搶險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生的次生災(zāi)害的搶排險(xiǎn)工作（如明火、漏氣、漏電、爆炸、易坍塌建筑物、構(gòu)筑物等）；（7）組織對(duì)爆炸、有毒、腐蝕性物品的搶險(xiǎn)及安全的監(jiān)督與排險(xiǎn)；（8）負(fù)責(zé)防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，提出應(yīng)急治理措施；負(fù)責(zé)水源等環(huán)境污染災(zāi)害次生災(zāi)害的緊急處理；（9）協(xié)助技術(shù)部及時(shí)測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的組成成份及可能影響區(qū)域的濃度。3.2.3 治安隊(duì)（1）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；（2）負(fù)責(zé)布置安全警戒，劃分警戒區(qū)域，實(shí)施定崗、定時(shí)封鎖，防止事故危害區(qū)外的人員進(jìn)入；（3）禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；（4）負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行保護(hù)指導(dǎo)，疏散人員、協(xié)助搶救傷員，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離；現(xiàn)場(chǎng)周圍物質(zhì)的轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全。（5）為搶險(xiǎn)車輛、物資、設(shè)備及人員指引道路，并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和道路交通；（6）對(duì)震區(qū)鍋爐等特種設(shè)備的安全進(jìn)行監(jiān)管；（7）嚴(yán)密監(jiān)視和排除可能發(fā)生的火災(zāi)，采取有效措施防止火災(zāi)擴(kuò)大為次生火災(zāi)；3.2.4 醫(yī)療救護(hù)隊(duì)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)主要職責(zé)如下：（1）組織醫(yī)療搶救隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救和醫(yī)治傷病員工作，并送往醫(yī)院途中的護(hù)理工作，協(xié)助省市衛(wèi)生部門派來(lái)的醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行防疫救護(hù)工作，建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)和處置傷員；（2）及時(shí)檢查監(jiān)測(cè)突發(fā)事故區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等，采取有效措施，防止和控制傳染病毒突發(fā)和蔓延；（3）保障災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品安全的監(jiān)督管理。3.2.5 通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)通訊聯(lián)絡(luò)小組主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)盡快維修被破壞的通訊設(shè)施，保障救災(zāi)通訊暢通，必要時(shí)災(zāi)區(qū)可實(shí)施廣播通知，以保障搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行；（2）保證公司與上級(jí)政府部門的通訊聯(lián)系暢通；（3）架設(shè)公司指揮中心與各組織部門的臨時(shí)專用電話，搶修被破壞通訊線路，恢復(fù)通訊；3.2.6 電力保障小組電力保障小組主要職責(zé)如下：（1）迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證事故地點(diǎn)區(qū)用電，必要時(shí)啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)急；（2）對(duì)儲(chǔ)有可燃?xì)?、液體的單位，必須堅(jiān)持先搶修后供電的程序；（3）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)事故各單位盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)的功能，保證重要部位用電供應(yīng)。3.2.7 善后處理組善后處理組主要職責(zé)如下：（1）調(diào)運(yùn)糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，疏散安置受災(zāi)群眾、解決吃、穿、住等問(wèn)題，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)工作。（2）配合公司有關(guān)部門做好遇難者的家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員的住院費(fèi)問(wèn)題，做好其他善后事宜。3.2.8 物資供應(yīng)隊(duì)物資供應(yīng)隊(duì)的主要職責(zé)如下：（1）組織供應(yīng)事故救援所需的一切物資；（2）組織車隊(duì)負(fù)責(zé)事故救援物資的輸送；（3）協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部，提供應(yīng)急物資和資金，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。第四章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析4.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指突發(fā)性事故對(duì)環(huán)境（或健康）的危害程度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。一般而言，關(guān)子溝鉛鋅礦生產(chǎn)過(guò)程中潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危害主要針對(duì)地面環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，包括炸藥庫(kù)爆炸、山洪暴發(fā)引起廢石場(chǎng)滑塌導(dǎo)致的泥石流、采空區(qū)地面塌陷事故等。4.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析分析重點(diǎn)：工業(yè)場(chǎng)地、界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的防護(hù)作為分析重點(diǎn)。（1）關(guān)子溝礦區(qū)遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域；（2）關(guān)子溝礦區(qū)遠(yuǎn)離人口密集區(qū)；（3）區(qū)域內(nèi)無(wú)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域；（4）關(guān)子溝礦區(qū)生產(chǎn)工藝為鉛鋅礦采掘業(yè)，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原輔料以及生產(chǎn)過(guò)程中不使用有毒、有害和危險(xiǎn)性物質(zhì)；（5）項(xiàng)目運(yùn)行期間無(wú)易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的泄漏。本單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括廢石場(chǎng)、炸藥庫(kù)、采空區(qū)地面塌陷，均不屬于重大風(fēng)險(xiǎn)源。4.3 最大可信事故及后果分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：根據(jù)礦區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合關(guān)子溝鉛鋅礦礦區(qū)實(shí)際情況，可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為炸藥庫(kù)爆炸、山洪暴發(fā)引起廢石場(chǎng)滑塌導(dǎo)致的泥石流、采空區(qū)地面塌陷事故等。4.3.1 炸藥庫(kù)爆炸影響分析 炸藥庫(kù)既是重要的環(huán)境污染源，也是重要的危險(xiǎn)源，爆破材料主要用于巷道掘進(jìn)等，爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中都有發(fā)生爆炸傷害的危險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生爆炸事故時(shí)，其對(duì)環(huán)境的影響主要是產(chǎn)生空氣沖擊波。多數(shù)情況下，沖擊波的傷害、破壞作用是由超壓引起的。根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算，本項(xiàng)目炸藥庫(kù)爆炸后沖擊波超壓對(duì)人體造成輕微傷害作用的距離和對(duì)建筑物門、窗玻璃的破壞作用距離為200米范圍內(nèi)。按照炸藥庫(kù)建筑設(shè)計(jì)要求，目前新建的炸藥庫(kù)位置距周圍居民點(diǎn)及建筑設(shè)施300米，已通過(guò)市縣公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收取得儲(chǔ)存和使用證。4.3.2廢石場(chǎng)滑塌影響分析 廢石場(chǎng)在基建或生產(chǎn)過(guò)程中堆放廢石，若截水、排水不利，擋渣墻修筑不規(guī)范或暴雨沖刷廢石場(chǎng)，易引發(fā)廢石滑塌和泥石流，將阻塞下游河道，威脅居民安全，并對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的不利影響。廢石場(chǎng)發(fā)生滑塌一般分為兩種情況，即整體失穩(wěn)或邊坡失穩(wěn)。建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的正規(guī)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行廢石場(chǎng)設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)管理，以減少事故發(fā)生概率。本工程設(shè)計(jì)在排棄廢石前，在廢石場(chǎng)內(nèi)用推土機(jī)將山坡退成臺(tái)階狀，臺(tái)階寬2-3米。采取“上截下攔”的防治措施，即廢石場(chǎng)上部修筑截水溝等截流、導(dǎo)水設(shè)施，防止廢石流滾和地表水沖失。在廢石場(chǎng)內(nèi)下方設(shè)置可靠的廢石擋墻以保證廢石場(chǎng)穩(wěn)定性。當(dāng)廢石場(chǎng)堆置到一定高度時(shí)，及時(shí)進(jìn)行植被，以加強(qiáng)其穩(wěn)定性和減少污染。廢石場(chǎng)服務(wù)期滿后進(jìn)行整治，覆土、綠化。4.3.3采空區(qū)地面塌陷影響分析地面塌陷是礦山地下開(kāi)采造成的不良地質(zhì)災(zāi)害。采用地下開(kāi)采，礦石采出后，原巖的應(yīng)力平衡遭到破壞，從而使圍巖產(chǎn)生變形、位移、開(kāi)裂和塌陷等，甚至引起大面積移動(dòng)，隨著采空區(qū)不斷擴(kuò)大，巖石移動(dòng)范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，當(dāng)巖石移動(dòng)擴(kuò)大到地表時(shí)，地表將產(chǎn)生變形和移動(dòng)，出現(xiàn)斷裂和裂縫，造成地面塌陷。為安全起見(jiàn)，在設(shè)計(jì)中對(duì)已有廢采坑采取回填和支護(hù)措施。礦山負(fù)責(zé)安全的人員對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行定期觀測(cè)，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人畜入內(nèi)。 第五章 預(yù)防與預(yù)警5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施5.1.1炸藥庫(kù)爆炸風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）礦井建設(shè)和生產(chǎn)中應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充、完善爆破器材管理、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等級(jí)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)程的規(guī)定，嚴(yán)格限制超規(guī)模貯存。（2）炸藥庫(kù)的設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，要有防靜電、防雷、防震動(dòng)措施。（3）嚴(yán)禁閑雜人員入庫(kù)區(qū)，所有接觸爆炸材料人員，必須穿抗靜電服。（4）使用的爆破器材必須有礦山用安全標(biāo)志。（5）炸藥庫(kù)必須設(shè)置專職管理人員，保證24小時(shí)值班和通訊聯(lián)絡(luò)暢通，劃定一定警戒范圍，周圍布設(shè)刺網(wǎng)圍墻，設(shè)置警示牌，嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員靠近。5.1.2 廢石場(chǎng)滑塌事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）廢石場(chǎng)位置選定后，應(yīng)進(jìn)行專門的工程、水文地質(zhì)勘探，進(jìn)行地形測(cè)繪，并分析確定排石參數(shù)。（2）委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照規(guī)范的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工過(guò)程中要委托有多年施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位按設(shè)計(jì)要求施工，建設(shè)可靠的攔渣壩、截洪渠、排水孔等設(shè)施。（3）運(yùn)行過(guò)程中要強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁廢石場(chǎng)超高超量堆放，堆放邊坡要小于45。（4）運(yùn)行過(guò)程中加強(qiáng)檢查和維護(hù)，確保擋渣墻穩(wěn)定、牢固和截水渠的防洪功能。（5）廢石場(chǎng)達(dá)到 使用年限后，及時(shí)進(jìn)行封場(chǎng)和植被恢復(fù)。（6）廢石場(chǎng)應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志，圈定危險(xiǎn)區(qū)范圍，安全人員需定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（7）制定廢石場(chǎng)滑塌事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)了解汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，確保廢石場(chǎng)攔渣壩和下游道路、通訊、供電及照明線路的可靠和暢通，對(duì)廢石場(chǎng)進(jìn)行巡視監(jiān)控。5.1.3采空區(qū)地面塌陷事故防范措施 （1）礦山開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)采場(chǎng)頂板的管理，加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)的監(jiān)測(cè)，有條件時(shí)應(yīng)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行充填。（2）加強(qiáng)地表巖石移動(dòng)范圍的觀測(cè)，在地表錯(cuò)動(dòng)范圍邊界假設(shè)防護(hù)柵欄，加強(qiáng)警戒，并樹立警示牌，嚴(yán)禁人畜進(jìn)入塌陷范圍。（3）加強(qiáng)地壓觀測(cè)，及時(shí)釋放地壓，井巷采取有效的支護(hù)措施。（4）采掘施工中應(yīng)注意安全監(jiān)測(cè)檢查，遇到斷層、破碎帶等不良地段時(shí)，及時(shí)支護(hù)。（5）加強(qiáng)采場(chǎng)頂板管理及采空區(qū)處理?；夭蛇^(guò)程中，要加強(qiáng)頂板管理。對(duì)于不穩(wěn)定地段要及時(shí)采用錨網(wǎng)加強(qiáng)支護(hù)。隨著開(kāi)采深度的增加，采空區(qū)暴露面積越來(lái)越大，隨時(shí)間的增長(zhǎng)，地壓會(huì)越來(lái)越大，應(yīng)力趨于集中，礦山要高度重視，除采取隔離措施外，必要時(shí)要進(jìn)行放頂，崩落頂板圍巖，充填采空區(qū)，使巖體應(yīng)力得以釋放，以免突發(fā)大面積塌落而造成事故。5.2 預(yù)警分級(jí)與準(zhǔn)備按照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)可分為特別重大環(huán)境污染事件（級(jí)）紅色預(yù)警、重大環(huán)境污染事件橙色預(yù)警（級(jí)）、較大環(huán)境污染事件（級(jí)）黃色預(yù)警和一般環(huán)境污染事件（級(jí)）藍(lán)色預(yù)警。5.3 預(yù)警發(fā)布與解除程序5.3.1 預(yù)警發(fā)布程序預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。指揮中心根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件或?qū)е峦话l(fā)事件發(fā)生變化的各種危險(xiǎn)要素進(jìn)行客觀分析，作出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果顯示突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生，則繼續(xù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控;如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果顯示突發(fā)事件可能發(fā)生，則發(fā)出警示信號(hào)。三、四級(jí)預(yù)警信息由縣人民政府或者縣人民政府授權(quán)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以發(fā)布。二級(jí)以上預(yù)警信息，由市政府或市政府授權(quán)的市級(jí)有關(guān)部門或單位在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。市政府授權(quán)的部門或單位發(fā)布預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案?？h發(fā)布的三、四級(jí)預(yù)警信息，有升為二級(jí)以上趨勢(shì)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門或單位，由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門或單位按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布程序。5.3.2 預(yù)警解除程序指揮中心根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，立即宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。5.4 預(yù)警相應(yīng)措施預(yù)警意味著事故可能就要發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員要履行其職責(zé)，向礦調(diào)度及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，可能需要?jiǎng)訂T井下作業(yè)人員采取恰當(dāng)措施或人員撤離，甚至動(dòng)員礦內(nèi)地面人員、資源協(xié)助工作。預(yù)警時(shí)，主要由礦井內(nèi)部組織應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救災(zāi)，但必須通報(bào)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門?？梢哉?qǐng)相關(guān)部門協(xié)助救災(zāi)。 第六章 應(yīng)急處置6.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)（1）事故發(fā)生后由當(dāng)值班長(zhǎng)立即向總經(jīng)理匯報(bào)，總經(jīng)理根據(jù)事故情況，發(fā)布命令啟動(dòng)執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案?？偨?jīng)理向各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令，各應(yīng)急小組緊急啟動(dòng)本預(yù)案，各就各位，組織事故的應(yīng)急處理。（2）總經(jīng)理通知各位副總經(jīng)理，組織所轄部門緊急啟動(dòng)本預(yù)案，各部門人員接到命令后，迅速安排本部門人員各就各位。（3）通信聯(lián)系電話以公司下發(fā)的最新電話號(hào)碼薄執(zhí)行。通信保障組，全力確保調(diào)度電話及通訊的暢通，確保值班長(zhǎng)崗位直撥電話的暢通。6.2 信息報(bào)告6.2.1 企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，對(duì)于爆炸、滑塌、塌陷等事故伴隨產(chǎn)生的污染事故，必須立即通知企業(yè)內(nèi)部的人員?？梢允褂镁押凸矎V播系統(tǒng)向企業(yè)人員通報(bào)應(yīng)急情況，動(dòng)員應(yīng)急人員到崗，并提醒其他無(wú)關(guān)人員采取防護(hù)行動(dòng)，轉(zhuǎn)移到更安全的地方或進(jìn)入安全避難點(diǎn)或撤離企業(yè)。一旦企業(yè)應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)和通訊聯(lián)絡(luò)部門就要負(fù)責(zé)保持各應(yīng)急組織之間的高效溝通。6.2.2 外部報(bào)告時(shí)限及程序根據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定：企業(yè)環(huán)境污染事故的報(bào)告，如果企業(yè)環(huán)境污染事故為重大（級(jí)）、特別重大（級(jí)）時(shí)，應(yīng)在1h內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告；為較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）時(shí)，報(bào)告時(shí)限明確規(guī)定為4h。如事故的性質(zhì)小于上述事故，可以按照中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，企（事）業(yè)單位在事故發(fā)生后及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并在事故發(fā)生后48h內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，說(shuō)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害及應(yīng)急措施等情況的初步報(bào)告；事故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會(huì)影響、遺留問(wèn)題和防范措施等情況的書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。如果礦井發(fā)生的事故對(duì)周圍區(qū)域造成危險(xiǎn)，指定的通訊負(fù)責(zé)人應(yīng)該與省、市安全生產(chǎn)管理部門、國(guó)家應(yīng)急中心、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。他們應(yīng)該得到對(duì)應(yīng)急情況的簡(jiǎn)單介紹和任何有必要的專門說(shuō)明?！?2369”環(huán)保熱線。2001年7月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局向社會(huì)公布了在全國(guó)統(tǒng)一使用的環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線電話“12369”。環(huán)境保護(hù)舉報(bào)的受理范圍包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，違反各項(xiàng)環(huán)境管理制度的行為及其他違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事件和行為，對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況的監(jiān)督等，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，杜絕更大的環(huán)境污染和破壞事故。6.2.3 報(bào)告內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)（或速報(bào)）、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)（或速報(bào)）從發(fā)現(xiàn)事件后起4h內(nèi)上報(bào)，速報(bào)是在事故發(fā)生后的48h內(nèi)，將有關(guān)事故的基本情況上報(bào)。為了保證上報(bào)的時(shí)限，應(yīng)盡量采用電話、電報(bào)、傳真等現(xiàn)代化通訊手段，必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告。企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門報(bào)告環(huán)境污染事故時(shí)，主要內(nèi)容包括：企業(yè)名詳細(xì)地址、電話、環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、排放污染物的種類、主要污染物質(zhì)、數(shù)量、人員受害情況、已采取的應(yīng)急措施、已污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化趨向、當(dāng)?shù)貧庀髼l件或水流情況、進(jìn)一步處理措施和建議等。確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告相關(guān)確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。確報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初期的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，是在事件處理完畢后在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)構(gòu)，事故潛在或間接的危害，社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。處理結(jié)果可以規(guī)定在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后的15d內(nèi)報(bào)告。根據(jù)規(guī)定，重大環(huán)境污染與破壞事故的地、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門：特大環(huán)境污染與破壞事故的地、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門外，還應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定或程序執(zhí)行。6.2.4 通報(bào)受影響區(qū)域及聯(lián)系方式當(dāng)污染事故超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力或可能對(duì)周圍環(huán)境構(gòu)成威脅，應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則和2004年修正的中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第六十三條的規(guī)定，企（事）業(yè)單位造成污染事故時(shí)，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。6.2.5 24小時(shí)報(bào)警（1）24小時(shí)報(bào)警裝置在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，通訊報(bào)警也十分重要。有效的通訊網(wǎng)絡(luò)可以使災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)與外界取得聯(lián)系，使外界及時(shí)了解和掌握災(zāi)害的基本情況，進(jìn)而采取措施，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救助。此外，暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)還有利于協(xié)調(diào)各方面的行動(dòng)，使救災(zāi)過(guò)程有條不紊。通信系統(tǒng)有這樣幾個(gè)層次：（1）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的通信；（2）現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)?shù)鼐仍行幕蚓仍笓]中心的通信；（3）現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)救援中心或救援指揮中心的通信；（4）通訊和報(bào)警系統(tǒng)也是衡量應(yīng)急能力的一個(gè)重要指標(biāo)。事故發(fā)生后的救援通訊系統(tǒng)是井下應(yīng)急救援的關(guān)鍵之一。應(yīng)用于井下無(wú)線通信系統(tǒng)有小靈通