關(guān)于2019年主題教育基層黨建專項(xiàng)整治工作方案

關(guān)于2019年主題教育基層黨建專項(xiàng)整治工作方案為推進(jìn)國(guó)和集團(tuán)黨委“XXXX、XXXX”主題教育深入開展，著力解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等問(wèn)題，根據(jù)省委、XX集團(tuán)黨委、國(guó)和集團(tuán)黨委主題教育專項(xiàng)整治工作要求，結(jié)合實(shí)際制定基層黨建專項(xiàng)整治工作方案如下：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和國(guó)和集團(tuán)黨委關(guān)于主題教育專項(xiàng)整治工作部署要求，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能、提升組織力為目標(biāo)，以開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)為抓手，以集中整頓為牽引，壓實(shí)主體責(zé)任、突出標(biāo)本兼治、注重分類指導(dǎo)，圍繞解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責(zé)任缺失等問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，全面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。二、整治原則（一）堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、邊查邊改的原則。要提高政治站位，精準(zhǔn)聚焦基層黨的建設(shè)及黨員教育管理中存在的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)對(duì)照整改、深刻剖析根源，敢于較真碰硬、勇于直面問(wèn)題。要堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，解決一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。（二）堅(jiān)持以上率下、各負(fù)其責(zé)的原則。要對(duì)照“初心”“使命”，強(qiáng)化履職盡責(zé)，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌工作部署，強(qiáng)化問(wèn)題整改，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作局面。（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則。要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦突出問(wèn)題整改落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)督導(dǎo)，確保問(wèn)題查擺全面、整改到位。要堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，將解決黨建實(shí)際問(wèn)題、加強(qiáng)黨組織建設(shè)作為推進(jìn)主題教育深入開展的重要舉措，明確目標(biāo)任務(wù)、制定專項(xiàng)措施，防止專項(xiàng)整治浮于表面、流于形式。三、整治任務(wù)及主要措施以深入貫徹黨的建設(shè)總要求為主線，重點(diǎn)圍繞解決國(guó)有企業(yè)基層黨組織虛化弱化邊緣化、黨的建設(shè)基本制度機(jī)制執(zhí)行不到位等問(wèn)題抓好整改落實(shí)。（一）解決基層黨組織換屆不規(guī)范問(wèn)題。對(duì)照國(guó)和集團(tuán)關(guān)于認(rèn)真做好黨總支支部換屆工作的通知（XX和黨字201953號(hào)）要求，全面開展基層黨總支、支部換屆工作“回頭看”，對(duì)基層黨總支、支部按期換屆情況進(jìn)行排查，建立換屆工作臺(tái)賬，確保國(guó)和集團(tuán)所屬各基層黨組織換屆工作及時(shí)規(guī)范、應(yīng)換盡換。（責(zé)任部門：國(guó)和集團(tuán)黨委組織部，所屬各基層黨組織）（二）解決基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障不到位問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)國(guó)和集團(tuán)關(guān)于印發(fā)黨組織工作經(jīng)費(fèi)提取、管理和使用辦法（試行）的通知（XX和黨字201915號(hào)）要求，嚴(yán)格按照本單位上年度職工工資總額1%的比例提取黨組織工作經(jīng)費(fèi)，納入本單位管理費(fèi)稅前列支，進(jìn)一步規(guī)范黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，確?；鶎狱h組織工作經(jīng)費(fèi)保障到位。（責(zé)任部門：國(guó)和集團(tuán)黨委組織部、財(cái)務(wù)部、所屬各基層黨組織）（三）解決基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作融合不夠緊密問(wèn)題。落實(shí)省委組織部、省國(guó)資委黨委關(guān)于國(guó)有企業(yè)“抓黨建、推改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的若干措施，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力解決底線思維和紅線意識(shí)不夠、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作融合不夠緊密問(wèn)題。（責(zé)任部門：國(guó)和集團(tuán)黨委組織部，所屬各基層黨組織）（四）解決發(fā)展黨員不規(guī)范、啟蒙培養(yǎng)不到位、黨員教育管理寬松軟等問(wèn)題。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例和省國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)的工作意見，強(qiáng)化入黨積極分子啟蒙教育，督導(dǎo)基層黨組織全面開展入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，申請(qǐng)協(xié)調(diào)上級(jí)單位黨校師資力量，把愛企愛崗教育納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，確保全部發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)要求，提高教育培訓(xùn)效果。指導(dǎo)基層黨委優(yōu)化年度發(fā)展黨員計(jì)劃，在保證發(fā)展黨員總體結(jié)構(gòu)比例的同時(shí)，優(yōu)先考慮多年未發(fā)展黨員黨支部發(fā)展名額，健全完善處置不合格黨員、黨員停止黨籍和黨費(fèi)管理等工作臺(tái)賬，嚴(yán)格程序、規(guī)范管理。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活基本制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，規(guī)范主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)持和完善黨員“帶黨徽、亮身份”制度，積極探索黨員發(fā)揮作用的途徑。（責(zé)任部門：國(guó)和集團(tuán)黨委組織部、所屬各基層黨組織）（五）解決基層黨建擺位不高、主體責(zé)任不明、黨組織書記第一責(zé)任職責(zé)履行不到位問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)省委、省國(guó)資委黨委“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)部署，按照國(guó)有企業(yè)黨組織質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)，從基本功能、基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障嚴(yán)起，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量全面提升。深入落實(shí)基層黨組織書記述職評(píng)議考核制度，將基層黨組織書記述職評(píng)議考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核相結(jié)合，對(duì)抓基層黨建思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題突出、職工群眾不滿意的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持落實(shí)黨建聯(lián)查考核工作制度，加大工作督查指導(dǎo)工作力度，層層傳導(dǎo)壓力，確保落實(shí)到位。（責(zé)任部門：國(guó)和集團(tuán)黨委組織部、所屬各基層黨組織）四、工作步驟專項(xiàng)整治要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作。（一）統(tǒng)籌部署，學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)“XXXX、XXXX”主題教育任務(wù)要求，把開展基層黨建專項(xiàng)整治工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，確保主題教育取得實(shí)際成效的重要政治任務(wù)，精心謀劃研究方案，明確整治責(zé)任分工，保證專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。要圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于深入開展“XXXX、XXXX”主題教育的系列重要講話，圍繞黨章、中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則、XX集團(tuán)黨委關(guān)于推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見等內(nèi)容，強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)整治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治感、責(zé)任感和使命感。（二）精準(zhǔn)聚焦，查擺問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的主題教育總要求，結(jié)合本單位實(shí)際，深入分析本單位在黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、黨建主體責(zé)任缺失等方面的問(wèn)題與不足。查擺問(wèn)題要勇于直視不足，敢于揭短亮丑，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)入座，全面自查自擺。查擺過(guò)程中要逐條列出問(wèn)題清單，認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，確保專項(xiàng)整治不丟項(xiàng)落項(xiàng)、不敷衍了事。（三）強(qiáng)化整改，抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)聚焦問(wèn)題，全面自查自擺的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織要對(duì)照問(wèn)題清單內(nèi)容，建立整改臺(tái)帳，明確職責(zé)分工、強(qiáng)化問(wèn)題整改。要緊密結(jié)合省委巡視“回頭看”反饋意見和問(wèn)題整改，本著立行立改的原則，對(duì)查擺出的問(wèn)題能整改的要立即整改，馬上整改不了的要明確整改時(shí)限和要求，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保一件一件整改到位。要充分結(jié)合主題教育調(diào)查研究、檢視問(wèn)題等措施，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究、重點(diǎn)整治，拿出破解難題的實(shí)招硬招，提升黨建工作質(zhì)量。要把基層專項(xiàng)整治納入基層黨建工作檢查考核重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)照整改臺(tái)帳，采取隨機(jī)抽查、實(shí)地核查等有效方式，對(duì)整改工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)問(wèn)題查擺不深入、整改落實(shí)不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。國(guó)和集團(tuán)將通過(guò)黨建工作聯(lián)查等形式，對(duì)基層黨組織專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化措施，形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告。五、相關(guān)要求（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位。開展專項(xiàng)整治既是落實(shí)“XXXX、XXXX”主題教育的重要措施，也是深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的具體要求，要把此次專項(xiàng)整治作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨建工作質(zhì)量的有力抓手，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)的舉措、實(shí)的效果推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展，確保黨建工作得到新提升新進(jìn)步。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保查擺問(wèn)題全面深入、整改落實(shí)不折不扣。要把專項(xiàng)整治工作