第18課羅斯福新政.ppt

課標要求： 列舉羅斯福新政的主要內(nèi)容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調(diào)節(jié)機 制中的作用。,第18課 羅斯福新政,胡佛,羅斯福,PK,59票472票,最好的經(jīng)濟是完全自由的市場經(jīng)濟，最好的政府是不干預經(jīng)濟的政府。,如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政!,1575萬票2280萬票,漫畫胡佛失意羅斯福得意 ,他是一位杰出的美國總統(tǒng)；,他是唯一一位坐在輪椅上的美國總統(tǒng)；,他是唯一一位連任四屆的美國總統(tǒng)(1933-1945)；,他被人們喻為“獅子”和“狐貍;他是繼華盛頓林肯后最受美國和世界公眾歡迎的美國總統(tǒng).,富蘭克林羅斯福 (1882-1945),一、臨危受命新政的背景,問題一：羅斯福改革是在什么樣的背景下進行的呢？,1、1929年經(jīng)濟危機的爆發(fā),2、胡佛反危機的失敗,3、全國要求改革的呼聲高漲,4、羅斯福就任美國總統(tǒng),1933年3月4日羅斯福就職演說：我們的國過去經(jīng)得起考驗，今后還會經(jīng)得起考驗，復興起來，繁榮下去。因此，讓我首先表明我們的堅定信念：我們唯一恐懼的就是恐懼本身。 我們不能只要有所得，也要有所貢獻；我們要前進，我們就必須象一支有訓練而忠誠的軍隊那樣，為了共同的紀律而樂意有所犧牲，因為沒有這樣的紀律就不可能前進，就不可能實現(xiàn)有效的領(lǐng)導。 羅斯福首次就職演說,二、實施新政新政的內(nèi)容,羅斯福初任總統(tǒng)時，接過的是一個爛攤子。有的學者認為：“羅斯福之所以取得了令人矚目的成就，重要的原因就在于他擁有一個美國歷史上獨一無二的的智囊團并能充分地發(fā)揮它的作用?！闭沁@批智囊人物，成為羅斯福作出決策時的主要思想來源。,問題二：請在座的同學們來扮演一下羅斯福的“智囊團”成員的角色，一起對如何應付“爛攤子”出謀劃策一番。,情景一： 據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到5500家，有900萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關(guān)閉，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。,情景二： 1932年，美國的國民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產(chǎn)1932年比1929年下降46，13萬家工商業(yè)公司破產(chǎn)。失業(yè)工人成幾何級數(shù)上升，達到1500萬，工人工資降低40。,情景三： 大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)民負債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。,情景四: 全國有1/4的人失業(yè),在大大小小的城市中，饑民們排成長隊,只為等候免費的面包和一點點湯。絕望像陰云一樣籠罩了整個美國。一些看不到出路的人甚至從紐約剛剛建成的華盛頓橋上跳了下去。當時，美國和世界各大媒體都不得不用這兩個字來形容30年代初的形勢，那就是“恐懼”。,情景五: 由于人們普遍對未來缺乏信心，導致社會道德進一步淪喪：盜竊、斗毆、兇殺案件層出不窮。同時, 失業(yè)者的示威罷工及小農(nóng)的武裝反抗時有發(fā)生。美國法西斯的威脅也一度增長，老牌的恐怖組織“三K黨”和“美國軍團”迅速擴大，新的法西斯團體也紛紛成立。,a.股市崩潰,銀行倒閉-金融危機 b.企業(yè)破產(chǎn)工業(yè)危機 c.農(nóng)產(chǎn)品價格猛跌農(nóng)業(yè)危機 d.失業(yè)人數(shù)激增就業(yè)危機,e.社會動蕩不安，法西斯分子趁機興風作浪,經(jīng)濟危機,政治危機,這個國家需要進行大膽的、堅持不懈 的試驗，如果試驗失敗，就再試行一種 辦法，最重要的是要進行試驗。 羅斯福,股市崩潰 銀行倒閉 企業(yè)破產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品 價格猛跌 工人失業(yè),1929-1933年經(jīng)濟危機的表現(xiàn),擺脫困境 復興經(jīng)濟的措施,整頓銀行 與金融業(yè),復興工業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè),社會救濟 公共工程,整頓財政金融體系,社會福利,工業(yè)方面（核心）,農(nóng)業(yè)方面,社會立法,整頓銀行，恢復信用；放棄金本位制，實行美元貶值；管制證券業(yè)等,通過全國工業(yè)復興法；制定包括工資、工時、行業(yè)公平競爭法規(guī)；藍鷹標志,頒布農(nóng)業(yè)調(diào)整法；成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署；減耕；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；,加強救濟工作;加強社會保障措施;以工代賑,頒布全國勞工關(guān)系法,恢復銀行信用，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復提供了前提保證,防止盲目競爭,調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系,增加就業(yè),刺激消費,改善環(huán)境,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,防止農(nóng)產(chǎn)品過剩,保障工人基本權(quán)利,提高工人政治地位,羅斯福新政（ New Deal ）的內(nèi)容,“三”,即 救濟（Relief） 指救助急需幫助的大批失業(yè)者和貧民； 復興（Recover） 是指為失業(yè)者提供工作機會，使陷入蕭條的經(jīng)濟恢復運轉(zhuǎn)； 改革(Reform)是指采取長遠措施改善全國總體經(jīng)濟狀況,分為兩個階段： 第一階段：19331935年，著重調(diào)整與復興經(jīng)濟 第二階段：1935年以后，著重改革 實施救濟貫穿新政全過程,生產(chǎn)恢復柱狀圖 Manufacturing Production(1929-1945),From 1932 to 1945 we expanded 4.25 times!,1933,失業(yè)率下降,The Unemployment Rate,The peak was 30%!,1933,作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠糾正我們的經(jīng)濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。 羅斯福,你如何理解“徹底的革命計劃”和“舊民主秩序”？,指的是廢除資本主義制度；原有的資本主義民主制度。,這里的“新應用”又指什么？,指的是開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式。,問題三 材料解析：,羅斯福新政實施后，報紙上連篇咒罵羅斯福是“敲富人竹杠”和“天天吃烤百萬富翁”，甚至前總統(tǒng)胡佛還指責羅斯福是個共產(chǎn)主義者。 在關(guān)于社會保障法的聽證會上，有人高喊“這個法案是從共產(chǎn)黨宣言第18頁逐字逐句抄來的?！焙鹪趪夜I(yè)復興法通過之后對政府干預經(jīng)濟生活的規(guī)定也感慨說：“這簡直是法西斯！”甚至有人建議美國聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查一下羅斯福是不是美國共產(chǎn)黨的秘密黨員。,問題四：羅斯福是共產(chǎn)主義者嗎？,羅斯福新政的實質(zhì)： 在未觸動資本主義制度的前提下， 加強國家對經(jīng)濟的干預。 (即羅斯福新政的特點）,羅斯福不是共產(chǎn)主義者,三、 新政的影響,擺脫危機困境,經(jīng)濟：逐漸走出低谷,對美國,政治：緩和社會矛盾，遏制法西斯勢力；,制度：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式， 國家壟斷資本主義開始出現(xiàn)。,對資本主義世界,“自由放任”時代,國家壟斷資本主義時期,問題五：新政到底“新”在什么地方？,1、新的理論和政策：自由主義到凱恩斯主義，對凱恩斯主義進行的大規(guī)模實踐。,2、新的模式：開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式，實行一些有利于工人的措施。,3、新的起點：資本主義制度獲得新生，成為繼續(xù)向前發(fā)展的新起點。,新政為什么成功？,3、借鑒了當時社會主義蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。,1、世界經(jīng)濟霸主的地位與雄厚的經(jīng)濟實力，使羅斯福政府有能力干預國家經(jīng)濟。,2、獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為其成功實施提供了強有力的政治保障。,4、美國人民的信任與支持。 5、羅斯?？偨y(tǒng)個人的因素。,拓展延伸,歸納：羅斯福新政之所以能獲得成功，其根本原因是在一定程度上調(diào)整了生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。,羅斯福，一位出身高貴的總統(tǒng)，一位腿部殘疾的總統(tǒng)，一位空前絕后的總統(tǒng)，一位最終成就了偉業(yè)的總統(tǒng)，他的成功得益于他的優(yōu)秀品質(zhì)。你覺得他的哪些優(yōu)秀品質(zhì)支撐起他的成功？或許這正是我們實現(xiàn)夢想所需要的。,感悟歷史,身殘志堅 愛國為民 樂觀自信 改革創(chuàng)新,本節(jié)知識結(jié)構(gòu),羅斯福新政,背景,內(nèi)容措施,整頓財政金融體系 復興工業(yè) 調(diào)整農(nóng)業(yè) 社會救濟與公共工程 社會立法,經(jīng)濟危機和政治危機 胡佛反危機措施的失敗,影響,使美國度過了經(jīng)濟大危機 緩和了美國的社會矛盾 開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式 影響深遠.迎來了國家壟斷資本主義時期,特點,國家加強對經(jīng)濟的干預,有學者認為，新政是“資本主義的救星”；有學者認為，新政局部改變了資本主義生產(chǎn)關(guān)系，但結(jié)果是又加深了資本主義的矛盾，造成新的、更深刻的危機。你對此是如何認識的？,【課外探究】,實際上，羅斯福制定的這些措施或法令，在其出臺和實施過程中并非一帆風順。 羅斯福就職總統(tǒng)時美國銀行停止營業(yè)，公眾人心惶惶，羅斯福如何讓公眾接受銀行停業(yè)和整頓金融系統(tǒng)的措施？,羅斯福通過“爐邊談話”這一“拉家?！钡姆绞?，以親切誠摯的聲調(diào)、質(zhì)樸實用的語句，對全國人民就銀行暫停營業(yè)的問題進行了耐心的解釋、勸告和教育，簡短的談話，化解了長期郁結(jié)在人們心中的疑團和不滿。第二天，部分銀行開業(yè)了，人們攜帶著裝有黃金和貨幣的大箱小包，在銀行門前排起長龍，把就在不久前也是這樣排著長隊擠兌的通貨存入銀行。只過了3天，美國有574家銀行開業(yè)，幾天里，銀行回收了3億元的黃金和黃金兌換券，不出一周，就有13500家銀行（占全國總數(shù)的3/4）復了業(yè)，交易所又重新響起了鑼聲。羅斯福在其12年總統(tǒng)任期內(nèi)，共做了30次爐邊談話。 羅斯福于1933年3月8日舉行了第一次記者招待會，在輕松和諧的氣氛中就金融業(yè)中的諸問題回答了記者提問。此舉有助于在政府和新聞界之間架構(gòu)一座溝通的橋梁，也達到了政府通過傳媒穩(wěn)定民心的功效。白宮記者招待會從此成為慣例，每周兩次，每次約120名記者參加。在羅斯福執(zhí)政的12年里，共舉行過998次記者招待會。,藍鷹標志,羅斯福政府成立“全國復興署”，由它協(xié)調(diào)國家、企業(yè)主和勞工之間的相互關(guān)系，共同擬定公平競爭法規(guī)凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。,1933年美國政府成立了田納西流域管理署，負責對田納西河進行綜合治理。這是當時美國興辦的最大的工程。它保護了3000萬英畝的農(nóng)田，使整個流域居民的平均收入提高了9倍。,什么是國家壟斷資本主義？,國家壟斷資本主義是指壟斷資本和國家政權(quán)合為一體的壟斷資本主義。國家政權(quán)服務于壟斷組織，并被用來干預社會經(jīng)濟生活以保證高額壟斷利潤。,不同時期的美國總統(tǒng)采取的不同的經(jīng)濟政策：,拓展：（識記）,自由放任政策,胡 佛： 羅斯福： 里 根: 克林頓:,國家干預經(jīng)濟政策,對內(nèi)實行削減稅收、削減開支的經(jīng)濟政策來緩解“滯脹”,介于自由放任和國家干預”之間的政策,自從股票市場大崩潰以來，全國倒閉的銀行已超過5500家。群眾的心情惶惶不安，他們囤積黃金、貨幣。這時銀行黃金庫存每天要減少2000萬元，儲戶搞不到黃金就要紙幣。結(jié)果是：一方面作為貨幣儲備的黃金越來越少；另一方面財政部又不得不增發(fā)紙幣。銀行擠兌，人山人海爭提存款，照例帶著自殺意味。當時全美18569家銀行，庫存現(xiàn)金不過60億元左右，卻要應付410億元的存款。為了準備現(xiàn)金應付提款，銀行不得不出售抵押品和證券，因此損失慘重，這導致更多的銀行瀕臨破產(chǎn),美國農(nóng)民每人的現(xiàn)金凈收入在1929年到1932年期間從162美元跌到48美元。由于農(nóng)產(chǎn)品價格比工業(yè)品價格跌落得更快，農(nóng)民的購買力只有1929年的60左右。個別農(nóng)場主看到要應付日趨跌落的價格，除增加生產(chǎn)外別無他途，便將更多的農(nóng)產(chǎn)品投入市場，于是價格下跌得更快更賤。,1933年，美國工業(yè)雇用的工人比1929年約少500萬，產(chǎn)值減少了一半多。企業(yè)家力圖使買賣有賺頭，只好降低成本，即降低工資和裁減雇員。然而，工資和雇員裁減得愈多，群眾購買力下降得愈厲害。,藍鷹標志,“梅隆拉起警笛，胡佛敲起鐘，華爾街發(fā)出信號，美國朝地獄里沖?！?美國民謠 （1）安德魯梅隆是美國20年代三任總統(tǒng)的財政部長； （2）胡佛總統(tǒng)任期內(nèi)危機爆發(fā)并進一步惡化。 （3）華爾街是紐約股票交易所所在地，也是世界金融中心之一，經(jīng)濟大危機以華爾街股票市場狂瀉宣告爆發(fā)。 請談談你對當時這首美國民謠的理解。,這些手段主要有：精確地選擇有利的時機；持續(xù)不斷地施加壓力而又適可而止，“拉緊韁繩卻不使之崩斷”；親自向國會提出國情咨文報告；讓行政部門草擬法案而又由個別議員提出；以自己的魅力親自說服立法領(lǐng)導人；巧妙地打出任免職位那張牌。當上述這些辦法都不足以使國會就范時，他還有兩件致勝法寶，即使用否決權(quán)或以將要行使否決權(quán)相威脅；以“爐邊談話”等方式直接向人民攤牌，以“訴諸全民公決”的形式迫使國會讓步。這些“高明的統(tǒng)治藝術(shù)”發(fā)揮出來的實際效果就是國會通過了大量的載入立法史冊的提案。而在實踐中，他形成了一種由行政官員和國會議員組成的“萬能內(nèi)閣“。領(lǐng)頭羊則是他自己。,政治影響,羅斯福新政的實施過程中完全都是在憲法所賦予總統(tǒng)的權(quán)限范圍內(nèi)，即使遇到強大的阻力，也沒有采取什么過激手段，而是通過迂回的手段千方百計達到自己的目的。,在新政的實施過程中，當行政權(quán)與司法權(quán)、立法權(quán)出現(xiàn)沖突時，羅斯福并沒有讓行政權(quán)凌駕于立法權(quán)、司法權(quán)之上，仍在憲法的權(quán)限范圍內(nèi)，充分利用了憲法賦予的權(quán)力，結(jié)果卻使總統(tǒng)的權(quán)力日益擴大。而這一點也正是羅斯福新政的一大特色，對后來美國政治生活也產(chǎn)生了很大影響。美國的共和制因此稱為總統(tǒng)制共和制。,設想： 1、你是金融組成員，你將怎樣解決金融危機？ 2、你是農(nóng)業(yè)組成員，你將怎樣保證農(nóng)民利益？ 3、你是工業(yè)組成員，你將怎樣解決企業(yè)倒閉、 開工不足問題？ 4、你是救濟和福利保障組成員，你怎樣解決失業(yè)和福利問題？,金融組,材料：據(jù)統(tǒng)計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關(guān)，整個金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。 1933年3月5日，羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過緊急銀行法案：授權(quán)總統(tǒng)對銀行進行審理，凡有償付能力的銀行才允許開業(yè)，同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業(yè)，并成立“聯(lián)邦儲蓄