河道工程施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案精品.doc

。佛山市順德區(qū)南沙新橋及北引道工程防洪應(yīng)急預(yù)案中鐵十局集團(tuán)第三建設(shè)有限公司廣東順德南沙新橋項(xiàng)目經(jīng)理部二一五年六月-可編輯修改-1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4應(yīng)急工作基本原則12項(xiàng)目概況及水文情況22.1項(xiàng)目概況22.2氣候、水文23汛情預(yù)測及應(yīng)對措施33.1出現(xiàn)汛情后的應(yīng)急措施33.2洪水預(yù)防措施43.3物資物質(zhì)及人員保障措施54組織機(jī)構(gòu)職責(zé)64.1應(yīng)急組織體系74.2各小組職責(zé)74.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話94.4施工現(xiàn)場的應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施管理105應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)急職責(zé)115.1現(xiàn)場總指揮職責(zé)115.2撲救搶險人員配置及職責(zé)116應(yīng)急響應(yīng)程序127指揮與控制程序127.1資源調(diào)度程序137.2醫(yī)療救護(hù)程序138應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序139應(yīng)急救援1310應(yīng)急結(jié)束1411獎懲14-可編輯修改-1總則1.1編制目的為了防止汛期洪水災(zāi)害，做到有計劃有準(zhǔn)備地防御洪水；在現(xiàn)有工程條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害制定防洪預(yù)案、對策和措施；實(shí)現(xiàn)防洪工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；建立防洪責(zé)任長效機(jī)制，規(guī)范防洪工作，落實(shí)防洪工作中各部門的責(zé)任；細(xì)化洪水調(diào)度規(guī)程，提高洪水調(diào)度預(yù)案的可操作性。保證本工程施工期間均安水道暢通，保證本單位施工設(shè)備、人員不遭受洪水損失，均安水道沿岸人民生命財產(chǎn)及本項(xiàng)目部人員及設(shè)備物資安全。提高項(xiàng)目部緊急救援能力，迅速、有序、高效的實(shí)施緊急救助，最大程度地預(yù)防和減少損失，確保安全度汛，特編制本防洪應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)1. 中華人民共和國防洪法；2. 中華人民共和國防汛條例；3. 佛山市防暴雨應(yīng)急預(yù)案；4. 佛山市防汛應(yīng)急預(yù)案；5. 順德區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案；6. 結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況及工程特點(diǎn)，特制訂本防汛應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于南沙新橋主橋跨均安水道施工期間和搶險救災(zāi)工作。1.4應(yīng)急工作基本原則（1）以防為主 常備不懈防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制定并實(shí)施防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。（2）科學(xué)調(diào)整 全力搶險發(fā)生洪水險情后，各級救援隊(duì)伍及相關(guān)救援力量迅速到位，按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2項(xiàng)目概況及水文情況2.1項(xiàng)目概況南沙新橋及北引道工程位于佛山市“五縱九橫兩環(huán)”干線路網(wǎng)規(guī)劃橫九線上，起點(diǎn)與規(guī)劃新化工業(yè)路跨線橋工程引道銜接，終點(diǎn)與縱五快速立交引道連接，本項(xiàng)目位于順德西南部的均安鎮(zhèn)。設(shè)計線路沿現(xiàn)有南沙大橋左側(cè)擴(kuò)建新橋，南沙新橋主橋1820#墩跨越東海水道右汊（均安水道）、徑形式80+135+135+80m連續(xù)梁。均安水道為國家內(nèi)河級航道。設(shè)計最高通航水位采用洪水重現(xiàn)期20年一遇的洪水位（1956黃海高程）。開工日期為2016年4月21日，本標(biāo)段計劃于2018年4月20日前完成跨河道內(nèi)的施工內(nèi)容。2.2氣候、水文項(xiàng)目區(qū)域?qū)儆趤啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，氣候溫?zé)釢駶櫍募狙谉?，全年平均氣?1.9，極端最低氣溫為1.1，極端最高氣溫37.7，平均相對濕度為81%，年降水量平均為1639mm，49月是雨季，各月降雨量都在170mm以上，總的降雨量占年總降雨量的83%，年平均相對濕度為81%。全年多北風(fēng)，頻率為13%。10月至次年3月以北風(fēng)為主，48月南風(fēng)或東南風(fēng)較多，臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴帶來狂風(fēng)暴雨，洪水怒潮，是區(qū)內(nèi)常見的自然災(zāi)害。西江、北江干支流流過順德境內(nèi)，水量豐富，成為順德區(qū)穩(wěn)定的補(bǔ)充水源，多年平均過境水量為2756億m。因西北江過境水量大，每逢夏秋季節(jié)，水位高，洪流量大，常常造成洪水災(zāi)害。珠江河口潮汐屬混合潮中的非正規(guī)半日潮，具有一日兩漲兩落，潮差、潮時不等現(xiàn)象，一般以高高潮-低低潮-高低潮的形式出現(xiàn)，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)主要河道亦受影響而具有與其相似的特點(diǎn)。珠江最大潮差3.04m，沿河上溯潮差漸小。海水回灌形成咸潮，其影響范圍、時間長短隨徑流大小與海潮強(qiáng)弱而變化。3汛情預(yù)測及應(yīng)對措施依據(jù)該地區(qū)氣象、水文特點(diǎn)：49月是該地區(qū)的雨季其中48月是臺風(fēng)季節(jié)，雨季臺風(fēng)季節(jié)都會帶來較大的降水量，判斷49月是該地區(qū)的洪水頻發(fā)季節(jié)。本工程主橋跨河施工在雨季可能會遇到洪水災(zāi)害，人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料在洪水發(fā)生前要做好防范措施。如遇到突發(fā)險情保障人員安全放在第一位，先將撤離洪水發(fā)生施工區(qū)域，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。3.1出現(xiàn)汛情后的應(yīng)急措施 1）普通汛情應(yīng)急加強(qiáng)防汛部門溝通，加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)報。根據(jù)施工區(qū)域具體實(shí)際情況，對各個隊(duì)伍提出防汛要求，必要時對施工人員有組織地進(jìn)行疏散。加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員防汛宣傳教育，增強(qiáng)險情觀察及自救意識，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。2）重大汛情應(yīng)急 在接重大汛情應(yīng)急公告后，防汛救員小組成員迅速到位，防汛救災(zāi)突擊隊(duì)快速集中，投入防汛搶險工作。 組織力量做好施工區(qū)內(nèi)人員疏散安置工作，采取有利措施，保障人員基本生活條件。組織有關(guān)人員維護(hù)秩序，加強(qiáng)施工區(qū)域安全保衛(wèi)，保護(hù)財產(chǎn)不受損失。 深入了解災(zāi)情，做好宣傳工作，保持區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定。 組織醫(yī)療救援小組及時到場，控制受傷人員發(fā)生。3.2洪水預(yù)防措施1）與均安鎮(zhèn)防汛辦公室、業(yè)主防汛應(yīng)急指揮部及上下游應(yīng)急求援隊(duì)伍建立防汛聯(lián)動機(jī)制，保持防汛信息暢通。各施工作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)積極做好做好防臺風(fēng)、暴雨的各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作和相應(yīng)的物資準(zhǔn)備，隨時注意氣象預(yù)報。臺風(fēng)、暴雨來臨前由項(xiàng)目部組織一次安全檢查。2）項(xiàng)目部及各施工作業(yè)隊(duì)均應(yīng)由專人負(fù)責(zé)收聽當(dāng)?shù)貧庀笈_提供的氣象預(yù)報并做好記錄，根據(jù)預(yù)報和船舶不同的抗風(fēng)能力提前作好防范準(zhǔn)備。3）施工船舶應(yīng)根據(jù)預(yù)報風(fēng)力、船舶抗風(fēng)等級、風(fēng)期長短，加固錨纜，綁扎易動物件，檢查船機(jī)及救生設(shè)備，并加強(qiáng)值班，顯示信號，晝夜保持通訊暢通。4）避風(fēng)船舶船員應(yīng)保持晝夜值班，隨時檢查本船安全情況，并及時與項(xiàng)目部和有關(guān)部門保持聯(lián)系。5）塔吊、爬梯、支架等施工設(shè)備，要采取加固措施。塔吊吊鉤收到最高位置，吊臂處于自由旋轉(zhuǎn)狀態(tài)。6）做好工地現(xiàn)場圍墻和工人宿舍生活區(qū)安全檢查，疏通排水溝，保證現(xiàn)場排水暢通。7）雨季施工安排專人24小時值班巡堤，發(fā)現(xiàn)問題及時上報項(xiàng)目部。8）汛期所有人員設(shè)備等禁止洪水沖刷范圍內(nèi)停留、停放。9）對所有防汛人員進(jìn)行防汛應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，加強(qiáng)防汛技能，提高防洪思想認(rèn)識。10）所有防洪人員電話24小時電話開機(jī)，保證通訊組織暢通。11）臺風(fēng)、暴雨后，應(yīng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)是施工用電、臨時設(shè)施、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。3.3物資物質(zhì)及人員保障措施1）工程搶險物資主要是：編織袋、樁木、鐵錘、鐵絲等。物資儲備以項(xiàng)目部為單位，按照“集中儲備，集約管理，統(tǒng)一調(diào)度”的原則進(jìn)行。編織袋、鐵絲、油料、水泵、救生設(shè)備、大錘、尖鏟、雨具等物資由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)儲備。2）樁木臨時從農(nóng)戶儲備或從臨近地區(qū)臨時調(diào)用。3）土料就近或更遠(yuǎn)處挖取，但不允許對工程地區(qū)人民造成危害及影響。緊急搶險物料按照流水線工作方式分工運(yùn)送。4）物資調(diào)度由項(xiàng)目部防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一直接從儲備點(diǎn)調(diào)度，各職能部門做好后勤保障工作。5）應(yīng)急搶險照明由施工現(xiàn)場臨時拉電或啟動備用電源。6）為了保障防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，項(xiàng)目部應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲備如下表：序 號名 稱規(guī) 格數(shù) 量1挖掘機(jī)4臺2裝載機(jī)2臺3發(fā)電機(jī)150KW2臺4自卸車8臺5水泵8臺6編織袋1000臺7鐵鍬50把8鐵鎬30把9應(yīng)急燈20盞7）對防汛設(shè)施定期進(jìn)行全面巡查，做好記錄，同時做好對河道、工程施工地段的安全查工作和現(xiàn)場管理，及時清理作業(yè)現(xiàn)場，同時嚴(yán)格落實(shí)防汛保障措施。在汛期加強(qiáng)對配電柜設(shè)施等的安全栓查工作，使之處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。8）項(xiàng)目部所有人員及現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)及其他作業(yè)隊(duì)的人員在汛期時刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。4組織機(jī)構(gòu)職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系組 長：劉海燕常務(wù)副組長：喬林強(qiáng)副 組 長：韋邦敏 侯志剛 栗軍偉 郝湘軍 宋啟峰組 員：陳 森 謝洪亮 胡 栓 吳艾樺 黎 云 汪華瑾 劉 勇 梁艷娟 唐光文 孫鵬威 陳俊祥 胡波濤 廖 皖 周東陽 郎宇耕 劉 杰 周軍武領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，韋邦敏任主任。常設(shè)電話：韋邦敏183265676854.2各小組職責(zé)1）組 長：劉海燕 職 責(zé)：全盤統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)組織。負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的最終審定和針對突發(fā)事件制定的搶險方案的審定。主持搶救到恢復(fù)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策；2）撲救小組組長：喬林強(qiáng)、韋邦敏（在組長不在的情況下，行使組長權(quán)利）組 員：唐光文、胡栓及各施工班組長職 責(zé)：接到命令第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急搶險。盡最大可能，減少危險區(qū)域的人員、機(jī)具、材料的損失，控制并減小災(zāi)情。3）聯(lián)絡(luò)小組組長：梁艷娟組 員：吳艾樺、黎 云、汪華瑾 職 責(zé)：按組長的指示，對內(nèi)聯(lián)絡(luò)管理人員、調(diào)遣施工隊(duì)伍、調(diào)配物資。負(fù)責(zé)相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供；必要情況下，聯(lián)系社會力量進(jìn)行救援。對外，負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治。4）警戒疏散小組組長：劉 勇組 員：廖 皖、周東陽 職 責(zé)：配合撲救小組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的其他人員；維持現(xiàn)場秩序，防止新的突發(fā)事件；同時，保護(hù)現(xiàn)場，為今后的事故調(diào)查提供真實(shí)依據(jù)。5）技術(shù)保障小組組長：侯志剛、陳 森組 員：謝洪亮、陳俊祥職 責(zé)：參考相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，從技術(shù)角度進(jìn)行指導(dǎo)。保證搶救措施的有效，防止事件重新發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步惡化；6）后勤保障小組組長：郝相軍 組 員：吳艾樺、黎 云 職 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急的資金、材料、機(jī)具設(shè)備、食品、水的及時供應(yīng)、落實(shí)到位；7）巡堤小組組長：宋啟峰組 員：劉 杰、周軍武 職 責(zé)：提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后處理工作；配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待，會議會務(wù)等工作。按相關(guān)制度規(guī)定與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)向上級主管部門報告；在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故、事件的調(diào)查和善后處理工作，及時恢復(fù)生產(chǎn)。8）監(jiān)控測量組組長：謝洪亮組 員：郎宇耕職 責(zé)：通過巡堤組值班及監(jiān)控測量對汛情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控預(yù)警；4.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話序號姓名 行政職務(wù)聯(lián)系方式備注1劉海燕項(xiàng)目經(jīng)理186561318812喬林強(qiáng)項(xiàng)目書記135056187003侯志剛項(xiàng)目總工157368723654郝湘軍主任159554868815吳艾樺干事182286682886劉杰司機(jī)187554841617黎云廚師156563641318汪華瑾部長139569875879栗軍偉部長1815885101110劉勇材料員1830564196511梁艷娟部長1860388971612唐光文實(shí)習(xí)生1365560084413陳森部長1815699537714解紅亮測量主管1581355289115周軍武技術(shù)主管1836533973316孫鵬威實(shí)習(xí)生1893959965717陳俊祥見習(xí)生1872097464018胡波濤見習(xí)生1364723935919胡 栓技術(shù)主管1775645296820韋邦敏安全總監(jiān)1832656768521廖皖見習(xí)生1865541476722宋啟峰主任1520697006223周東陽實(shí)習(xí)生1870395446824郎宇耕領(lǐng)工員137570309824.4施工現(xiàn)場的應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施管理1)應(yīng)急電話的安裝要求工地配置有線或移動電話、電話可安裝于辦公室、值班室內(nèi)。在室外附近張貼119、120、110等電話的安全提示標(biāo)志，以便現(xiàn)場人員都了解，在應(yīng)急時能快捷地找到電話撥打報警求救。電話一般應(yīng)放在室內(nèi)臨現(xiàn)場通道的窗扇附近，電話機(jī)旁應(yīng)張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負(fù)責(zé)人和上級單位的聯(lián)絡(luò)電話，以便在節(jié)假日、夜間等情況下使用，房間無人上鎖，有緊急情況無法開鎖時，可擊碎窗玻璃，便可以向有關(guān)部門、單位、人員撥打電話報警求救。2)應(yīng)急電話的正確使用為合理安排施工，事先撥打氣象專用電話，了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長期氣候，以便采取針對性措施組織施工，既有利于生產(chǎn)又有利于工程的質(zhì)量和安全?，F(xiàn)場重病人槍救應(yīng)撥打120救護(hù)電話，請醫(yī)療單位急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應(yīng)撥打報警電話110，向公安部門報警。以及向上級單位匯報情況爭取支持，都可以通過應(yīng)急電話達(dá)到方便快捷的目的。在施工過程中保證通訊的暢通，以及正確利用好電話通訊工具，可以為現(xiàn)場事故應(yīng)急處理發(fā)揮很大作用。3)電話報救須知醫(yī)療急救：120；匪警：110撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：說明傷情(病情、火情、案情)和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護(hù)人員事先做好急救的準(zhǔn)備。講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方，什么路幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話或傳呼機(jī)或傳呼電話號碼以便救護(hù)車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系?；敬蛲陥缶入娫捄?，應(yīng)問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護(hù)車，同時把救護(hù)車進(jìn)工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護(hù)到達(dá)后，能及時進(jìn)行搶救5應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)急職責(zé)5.1現(xiàn)場總指揮職責(zé)組長主要職責(zé)有：1）接受市防汛為、業(yè)主應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等上級機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實(shí)指令；2）審定并簽發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；3）負(fù)責(zé)防汛抗洪應(yīng)急救援的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；4）確定與業(yè)主及政府的相關(guān)聯(lián)系人，及時向有關(guān)部門匯報；5）審批項(xiàng)目部防汛抗洪應(yīng)急救援費(fèi)用。5.2撲救搶險人員配置及職責(zé)1）做好防汛搶險工作，取得防汛搶險勝利，防汛搶險人員是關(guān)鍵，搶險人員必須服從命令，聽從指揮，做到招之即來，來之能戰(zhàn)。平時做好宣傳動員，有思想準(zhǔn)備，一旦險情發(fā)生能立即行動起來。2）搶險隊(duì)伍由項(xiàng)目部防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組組織項(xiàng)目部青壯年組成。如果有預(yù)警預(yù)報或緊急險情，由項(xiàng)目部防汛指揮部負(fù)責(zé)組織搶險隊(duì)伍進(jìn)行搶險，如遇到險情較大，及時上報。3）搶險人員由施工隊(duì)人員擔(dān)任，聽從組長指揮，做好以下工作：在防汛抗洪應(yīng)急期間用紡織袋裝土對堤壩，便道等處出現(xiàn)的小型潰口，泄露等進(jìn)行封堵，撤離現(xiàn)場的物資、設(shè)備；在需要對河堤內(nèi)圍堰進(jìn)行加固時，迅速組織防汛設(shè)備、物資、人員對河堤的圍堰進(jìn)行填土加固。6應(yīng)急響應(yīng)程序巡堤人員巡堤監(jiān)控測量實(shí)時監(jiān)控安全員技術(shù)員施工隊(duì)長接到上游險情報告報告上下游聯(lián)動組長上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)搶險小組按照職責(zé)展開搶險救援工作應(yīng)急結(jié)束7指揮與控制程序防汛抗洪應(yīng)急救援的統(tǒng)一應(yīng)急指揮為組長湯鑒，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)控的安全員、施工隊(duì)長、技術(shù)主管分析汛情報告總指揮。總指揮會同各部負(fù)責(zé)人對汛情進(jìn)行評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，做出應(yīng)急決策，迅速有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。7.1資源調(diào)度程序由物資部負(fù)責(zé)所需物資的調(diào)動，設(shè)備部負(fù)責(zé)搶險設(shè)備的調(diào)配。7.2醫(yī)療救護(hù)程序接到啟動應(yīng)急預(yù)案通知后，綜合辦公室負(fù)責(zé)人馬上同醫(yī)療救護(hù)部門取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開展開展現(xiàn)場緊急救護(hù)工作，并及時送至附近醫(yī)院進(jìn)行治療。8應(yīng)急人員的安全防護(hù)