運用“七步法”妥善完成解散清算過程中的員工安置.pdf

勞動關(guān)系lL A B O RR E L A T I O N 楊磊，美國某五百強公 司，大中華區(qū)人力資源總 監(jiān)；北京明德勞動關(guān)系與 就業(yè)研究所，特聘研究員。 電子郵箱：1 0 8 5 1 2 2 2 8 q q C O l ：n o 運用“七步法 的員工安置 楊磊 妥善完成解散清算過程中 內(nèi)容摘要本文以K 集團向M 公司整體出售T 事業(yè)部背景下的員5 - 安置問題為案例，集中討 論了企業(yè)如何運用“七步法”模型，預(yù)防因企業(yè)解散清算而可能引發(fā)的勞動爭議問題。通過 對本案例的闡述與分析，文章揭示了在中國當(dāng)前法律、人文環(huán)境下，企業(yè)在解散清算過程中， 員工安置的基本思路與方法，說明企業(yè)如果能夠尊重客觀規(guī)律，重視運用“七步法”模型，在“合 法、合理和合情”的原則指導(dǎo)下，完全可以做到預(yù)防勞動爭議的發(fā)生，妥善解決員工安置問題， 節(jié)約運營成本，從而實現(xiàn)勞資雙贏。 關(guān)鍵詞七步法模型解散清算員工安置工會和諧勞動關(guān)系 一、背景 K 集團是一家總部設(shè)在美國波士頓的老 牌機械制造企業(yè)，在機械制造領(lǐng)域一直占據(jù)龍 頭地位，其旗下按產(chǎn)品類別劃分，分別設(shè)有四 大事業(yè)部，業(yè)務(wù)覆蓋全球近1 0 0 個國家和地 區(qū)，年營業(yè)額約1 2 0 億美金，其中，T 事業(yè) 部的全球年營業(yè)額約3 0 億美金。T 事業(yè)部的 產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先水水平，其在全 球5 0 個國家設(shè)有工廠和辦事處，T 事業(yè)部在 中國區(qū)設(shè)有3 家工廠、1 家銷售公司和1 個研 發(fā)中心。此外，K 集團中國區(qū)總部設(shè)在上海， 而T 事業(yè)部的亞太區(qū)總部辦公室已于2 0 1 4 年 初由上海搬至新加坡。 2 0 1 5 年1 月底，K 集團總部正式對外宣 布將其T 事業(yè)部整體出售給其競爭對手M 公 司。M 公司是一家總部位于美國北卡羅萊納 州的老牌機械制造公司，多年來一直與T 事 業(yè)部展開激烈競爭。與T 事業(yè)部相比，M 公 司在行業(yè)內(nèi)的全球地位一直緊隨T 事業(yè)部之 后。本次M 公司如能成功收購T 事業(yè)部，則 將實現(xiàn)其在行業(yè)內(nèi)的絕對領(lǐng)先地位。為此，自 2 0 1 5 年1 月雙方宣布并購重組以來，雙方高 層一直在緊鑼密鼓地研討并推動雙方全球范圍 的業(yè)務(wù)整合事宜。 在中國區(qū)，T 事業(yè)部在深圳設(shè)有一家D 公司。D 公司曾于2 0 1 3 年9 月進行重大經(jīng)營 調(diào)整，已將生產(chǎn)線分批分次地轉(zhuǎn)移至T 事業(yè) 部在江蘇的一家工廠。經(jīng)過兩年的調(diào)整，D 公司的員工總數(shù)已由原來的1 0 0 0 多人銳減至 5 0 余人，且主要工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)D 公司應(yīng)收 帳款回收事宜。事實上，截至2 0 1 5 年6 月底， 萬方數(shù)據(jù) D 公司在中國區(qū)的應(yīng)收帳款總額已由2 0 1 3 年底的5 0 0 0 多萬美金逐步降至約10 0 0 萬美金?；贒 公司的經(jīng)營情 況，M 公司在收購T 事業(yè)部中國區(qū)業(yè)務(wù)的過程中，經(jīng)綜 合評估，于2 0 1 5 年5 月底，決定對D 公司不予收購。為 此，D 公司將要么被K 集團中國區(qū)總部接管( 繼續(xù)催收 剩余的1 0 0 0 萬美金應(yīng)收帳款) ，要么依法予以解散清算。 2 0 1 5 年7 月7 日，經(jīng)過多方權(quán)衡后，K 集團中國區(qū)總部 及T 事業(yè)部亞太區(qū)總部最終決定對D 公司予以依法提前 解散并清算。 “中國企業(yè)勞動爭議處理的七步法模型”( 以下簡稱 “七步法”) ，是筆者結(jié)合自己多年管理實踐，總結(jié)整理 出的一套操作性極強且行之有效的作業(yè)流程和結(jié)構(gòu)化的通 用模型?！捌卟椒ā本唧w包含七個步驟2 1 個要點。七個 步驟分別為：第一步、發(fā)現(xiàn)問題( 問題搜尋) ；第二步、 分析問題( 解構(gòu)分析) ；第三步、內(nèi)部溝通；第四步、外 部溝通；第五步、與當(dāng)事人溝通( 與當(dāng)事人互動) ；第六步、 回顧總結(jié)( 總結(jié)對策) ；第七步、監(jiān)控預(yù)防。其簡要概括 為十六個字，即：“明晰問題，三步溝通，及時總結(jié)，重 點預(yù)防”?！捌卟椒ā钡暮诵脑谟陬A(yù)防( 見圖1 ) 。該方 法模型的目標(biāo)在于幫助企業(yè)妥善處理勞動爭議( 包括個體 勞動爭議和集體性勞動爭議) ，有效預(yù)防和減少勞動爭議， 從而營造和諧的員工關(guān)系，幫助企業(yè)最終實現(xiàn)高績效的發(fā) 展目標(biāo)。 作為一名企業(yè)人力資源管理者，筆者近二十年來先后 在多家世界五百強企業(yè)擔(dān)任中國區(qū)人力資源負(fù)責(zé)人，在此 期間，曾參與并負(fù)責(zé)多起企業(yè)并購、分拆、重組等組織變 革項目，處理了大量的勞動爭議問題，其中包括個體和集 體爭議事件。大量實踐表明，沒有和諧的員工關(guān)系作基礎(chǔ)， 無論怎樣的組織變革項目，最終都只能以失敗而告終，而 企業(yè)所謂“依靠變革帶來高績效”的理想也就成了一紙空 談。和諧的員工關(guān)系對于企業(yè)而言就如同潤滑劑對機器一 樣，一旦缺乏，則企業(yè)這部龐大的機器就無法正常運轉(zhuǎn)。 事實上，一旦員工關(guān)系問題發(fā)展成為勞動爭議案件，則無 論企業(yè)是否勝訴，在實際影響上企業(yè)大多已處于完敗的境 地，而由此帶給企業(yè)及在職員工的負(fù)面影響，將在很長一 段時間內(nèi)都難以得到消除。筆者認(rèn)為，“勞資兩利”、“勞 資雙贏”才是解決中國企業(yè)勞動爭議的精髓。有鑒于此， 在實施組織變革的過程中，筆者始終把“妥善處理員工問 題，營造和諧員工關(guān)系”作為變革項目的重中之重。 筆者通過多年的觀察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)變革發(fā)生時，尤其是有 勞動爭議問題產(chǎn)生時，大多數(shù)企業(yè)管理者會顯得手足無措， 不知道如何應(yīng)對。由于勞動爭議問題往往涉及企業(yè)經(jīng)營、 法律、財務(wù)、心理、社會、安全以及媒體公關(guān)等多方面復(fù) 雜因素，而大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理者平常又較少面對 此類問題，故在處理過程中往往無法做到系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌 規(guī)劃，而顯得力不從心，疲于應(yīng)付。甚至有的企業(yè)即便在 法律上被證明合法合規(guī)，但最終在道義和情感上還是會輸 得一無是處。有感于此，筆者于2 0 1 2 年總結(jié)整理出“七步法” 模型，該模型建立在系統(tǒng)思維的基礎(chǔ)上，綜合考慮了勞動 爭議從產(chǎn)生、發(fā)展、沖突直至處理完成的全部過程，并將 該過程分解為7 個步驟，而后就每個階段進一步做切片式 分析，研究各階段的內(nèi)在運行規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)出全流程管 理的2 1 個要點清單，從而實現(xiàn)對勞動爭議處理的規(guī)律性 把握，形成勞動爭議處理領(lǐng)域的S O P ( 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程) 。 思路決定出路，自2 0 1 2 年以來，筆者通過與大量的企業(yè) 經(jīng)營管理者( 尤其是人力資源管理者) 的分享與交流，使 得“七步法”在較大范圍內(nèi)得以推廣與應(yīng)用。很多企業(yè)管 理者在具體應(yīng)用過“七步法”模型后反映，“七步法”模 型與質(zhì)量管理領(lǐng)域的P D C A 模型相似，其在勞動爭議處理 方面的優(yōu)勢體現(xiàn)在系統(tǒng)化、流程化、可驗證以及其循環(huán)往 復(fù)、螺旋上升的持續(xù)改進效果；與應(yīng)用“七步法”之前的 實踐相比，企業(yè)管理者普遍反映對勞動爭議的處理更有把 握、更有思路也更有信心，他們認(rèn)為“七步法”作為處理 問題的科學(xué)模型，不單單可以應(yīng)用在勞動爭議處理方面， 也可以廣泛應(yīng)用在無勞動爭議情形下的企業(yè)日常經(jīng)營管理 中。通過近幾年的實踐檢驗，結(jié)合眾多企業(yè)管理者應(yīng)用后 萬方數(shù)據(jù) 勞動關(guān)系jL A B O RR E L A T I O N 的反饋與建議，“七步法”得到了進一步完善。 本案例講述的就是在K 集團向M 公司出售T 事業(yè)部 的過程中，企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人如何運用“七步法”，妥 善完成D 公司解散清算過程中的員工安置問題。通過案例 中全景式的場景呈現(xiàn)，我們可以對照“七步法”模型的7 個步驟21 個要點，對該案例進行舉一反三式的思考和總結(jié)， 找到7 個步驟中的關(guān)鍵點，從而在今后再處理此類項目時， 能夠更加靈活、高效地運用“七步法”，同時對企業(yè)E t 常 勞動關(guān)系管理也起到預(yù)防與指導(dǎo)作用。 員工安置方案設(shè)計與準(zhǔn)備 鑒于T 事業(yè)部正處于被M 公司全球并購過程中，關(guān) 于D 公司解散清算的決定作為高度機密，在中國區(qū)僅為K 集團中國區(qū)總裁知曉。同時，考慮到M 公司擬于2 0 1 5 年 1 0 月底正式宣布完成其對T 事業(yè)部的全球整體并購，作 為上市公司，故K 集團及M 公司均要求D 公司的員工在 解散清算過程中需盡可能得到平穩(wěn)安置，尤其是要最大程 度地避免發(fā)生群體性勞動爭議事件，以免對并購交易中的 其他員工造成負(fù)面影響。 2 0 1 5 年7 月1 2 目，正在陜西延安度假的T 事業(yè)部大 中華區(qū)H R 總監(jiān)劉善，先后接到T 事業(yè)部亞太區(qū)總部H R 總監(jiān)及K 集團中國區(qū)總裁的電話，通知其盡快考慮并于7 月1 5 日前提交關(guān)于D 公司解散清算及員工安置方案草案。 根據(jù)K 集團美國總部及T 事業(yè)部亞太區(qū)總部的要求，一旦 正式宣布D 公司解散清算，則員工安置需在3 個月內(nèi)完成， 考慮到T 事業(yè)部被M 公司全球并購整合的進展，總部希望 在2 0 1 5 年1 0 月3 1 目前完成該清算項目。當(dāng)日，T 事業(yè)部 亞太區(qū)總部任命劉善負(fù)責(zé)該項目的方案設(shè)計與具體實施，而 劉善的休假至2 0 1 5 年7 月2 0 日方才結(jié)束，這意味該項目 的方案設(shè)計與準(zhǔn)備需要在休假期間完成。結(jié)合自己多年的項 目經(jīng)驗，劉善隨即運用“七步法模型”，對該清算項目進行 分析并設(shè)計相關(guān)方案。7 月1 4 日，劉善向K 集團總部提交 了該項目的初步方案，該方案主要涉及以下幾個要點： 1 清算項目啟動與完成時間 假設(shè)D 公司關(guān)于解散清算的董事會決議于2 0 1 5 年8 月3 日( 星期一) 做出，則該解散清算項目將于8 月3 日 正式啟動，即D 公司于8 月3 日召開全體員工大會，宣布 關(guān)于D 公司解散清算的決定。而根據(jù)K 集團總部的要求， D 公司員工安置方案的實施時間預(yù)計為3 個月，即于1 0 月3 1 日前完成。 2 員工安置方案 鑒于公司決定解散清算，為了妥善安置員工，公司將 提供優(yōu)于法定經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的安置方案，最大限度鼓勵員 工與公司協(xié)商解除勞動合同。實踐表明，協(xié)商解除是對勞 資雙方均有利的一種安置方案，對員工方而言，可以獲得 表1 案飼員工安方案 序號內(nèi)容方案一方案二備注 1 實施時間2 0 1 5 年8 月3 日到2 0 1 5 年8 月1 4 日下午5 ：3 02 0 1 5 年8 月1 4 日下午5 ：3 1 起 解除勞動 2 2 0 1 5 年8 月3 1 日2 0 1 5 年8 月3 1 日 合同日 N + 2 ：即法定經(jīng)濟補償金N + 1 個月代通知金額外經(jīng)濟補償金的金額等同于員工在 3 補償項目N ：即只有法定經(jīng)濟補償金N + 1 個月額外經(jīng)濟補償金2 0 1 5 年7 月的正常出勤工資 1 、員工需在2 0 1 5 年8 月1 4B T - - T - 5 ：3 0 之 前與公司簽訂協(xié)商解除勞動合同協(xié)議書； 1 、公司向員工送達勞動合同終 2 、員工自2 0 1 5 年8 月3 日起至解約日止無 止通知書；對不愿與公司協(xié)商解除勞動合同的員 實施過程 違紀(jì)行為，遵守公司安全管理和其他規(guī)章制度， 2 、員工自2 0 1 5 年8 月3 日起至 工，公司將于2 0 1 5 年8 月3 1 日依法 4完成工作交接，辦妥離職手續(xù)； 及條件解約日止無違紀(jì)行為，遵守公司安 與其終止勞動合同，并支能南甚| 勻經(jīng) 3 、如果員工未能于2 0 1 5 年8 月1 4 日- F z - T - - 5 ：3 0 之前在公司指定的地點簽署協(xié)商解除勞動合 全管理和其他規(guī)章制度，完成工作濟補償金。 同協(xié)議書，視為員工無意愿和公司協(xié)商解除 交接，辦妥離職手續(xù)。 勞動合同。 預(yù)計可能存在十余名員工( 包括工會 8 月3 1 日，完成1 0 0 員工的合主席、部門經(jīng)理等) 與公司石擊達成 5 目標(biāo)8 月1 4 日前，完成8 0 的人員簽約 同解除共識。公司將考慮采取單方解除，故 極可能產(chǎn)生勞動爭議。 萬方數(shù)據(jù) 高于法定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟補償；對公司而言，通過與員工簽訂 協(xié)商解除合同的協(xié)議，一方面可以展示公司對員工的人文 關(guān)懷，對在職的員工產(chǎn)生積極影響，另一方面可以通過簽 訂協(xié)議，明確公司與員工雙方的權(quán)利義務(wù)，確保雙方勞動 關(guān)系解除后再無爭議。安置方案具體如下( 見表1 ) 。 3 安置方案實施過程中的員工管理 ( 1 ) 如果員工有任何違紀(jì)行為，或者違反公司E H S 標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)章制度的行為，公司將視情形予以違紀(jì)處分， 直至立即解除勞動合同。在此情況下，協(xié)商解除勞動合同 安置方案或終止勞動合同安置方案均不適用于該員工，員 工將無權(quán)獲得任何經(jīng)濟補償。 ( 2 ) 公司將依法或依合同約定支付安置方案中提及 的補償項目，以及員工在所適用的解除或終止勞動合同的 情況下根據(jù)法律法規(guī)、公司政策及合同約定應(yīng)得的各項勞 動報酬，并依法代扣代繳個人所得稅。 4 針對安置方案的外部溝通 公司將主動聽取當(dāng)?shù)貏趧有姓块T及總工會意見。在 D 公司董事會決議作出前，劉善將親赴深圳拜訪當(dāng)?shù)卣?相關(guān)部門，包括勞動行政部門及總工會，詳細(xì)聽取意見， 并對安置方案進行針對性的修改與完善。 5 聽取全體員工意見 如果員工對公示的安置方案有任何建議、意見或疑問， 可在2 0 1 5 年8 月1 4 日前向公司指定人員書面提出，公司 將會認(rèn)真聽取員工的建議和意見，并對員工所提問題給予 回復(fù)。H R 接待時間為每天下午1 點到下午3 點。 6 公布最終方案并予以實施 在聽取完全體員工意見后，公司將酌情對安置方案予 以調(diào)整并及時公布最終確定的版本。 7 安置方案的執(zhí)行 上述方案一經(jīng)批準(zhǔn)，公司即成立項目組，具體展開相 關(guān)工作；在執(zhí)行過程中，將按“七步法”的2 1 個要素清 單進行跟蹤管理。 員工安置方案論證與評估 針對劉善提交的安置方案草案，K 集團中國區(qū)總裁多 次主持召開方案論證會議，K 集團中國區(qū)總部的法務(wù)、政 府事務(wù)、安全管理等部門最高負(fù)責(zé)人參加了討論，同時， K 集團在深圳當(dāng)?shù)仄刚埖馁Y深法律顧問也參加了論證。該 討論僅限于K 集團中國區(qū)總部的核心高管，且要求參與人 員做到高度保密。在論證過程中，大家發(fā)現(xiàn)有三個核心問 題需要重點考慮： 1 D 公司的勞資關(guān)系狀況 ( 1 ) D 公司共有員工5 2 人，主管以上職員1 2 名， 普通職員及工程師3 2 名，倉庫保管員及質(zhì)檢員8 名；員 工受教育程度為大專以上；在深圳本地工作的員工4 0 名， 在全國各地辦事處工作的銷售人員12 名。 ( 2 ) D 公司員工的平均年齡約3 8 歲，平均工齡約1 5 年；其中1 9 9 8 年1 月前入職的員工3 5 名，工齡均在1 7 年以上；1 9 9 8 2 0 0 7 年1 2 月期間入職的員工1 0 名，工齡 在8 - 1 7 年；2 0 0 8 年1 月1 日后入職的員工7 名。 ( 3 ) D 公司自2 0 1 3 年9 月以來，進行多次結(jié)構(gòu)調(diào)整， 員工經(jīng)歷多次變革，目前在職的5 2 名員工均系公司挑選 留用的人員，能力強、有想法。針對D 公司在本次M 公 司全球整體并購T 事業(yè)部的交易，員工們充滿期待，多次 要求與T 事業(yè)部亞太區(qū)高管就并購的安置方案進行對話。 由于D 公司尚有1 0 0 0 萬美金應(yīng)收款正在回收中，員工普 遍認(rèn)為D 公司至少會持續(xù)存在直至應(yīng)收款回收完畢為止。 事實上，大多數(shù)員工認(rèn)為自己會先被轉(zhuǎn)入M 公司，而后再 被M 公司買斷工齡后解除。 ( 4 ) D 公司工會已建立多年，現(xiàn)任工會主席由研發(fā) 部的技術(shù)主管謝杰先生兼任。謝主席于1 9 9 6 年加入D 公司， 擁有近2 0 年工齡，他為人性情耿直，勇于為員工主張權(quán)利， 在員工中頗有威信。在2 0 1 3 年D 公司經(jīng)濟性裁員項目中， 謝杰曾領(lǐng)導(dǎo)公司工會委員會及職工代表，就歷史遺留的員 工福利方面的爭議問題與公司方進行較為激烈的集體談判 與交涉，最終為員工爭取到了一定的額外補償。此外，謝 主席的日常工會工作深得當(dāng)?shù)厣霞壙偣恼J(rèn)可，其本人 也因多年來出色的工作表現(xiàn)而被區(qū)總工會推選為當(dāng)?shù)毓?干部典型，并于2 0 1 2 年起當(dāng)選為區(qū)政協(xié)委員。由于D 公 司至今尚有1 0 0 0 萬美金的應(yīng)收款待催收，謝杰本人認(rèn)為 并堅信D 公司至少會存續(xù)至2 0 1 6 年1 2 月底。 最近幾年來，D 公司員工在變革方面積累了豐富的經(jīng)驗， 加之目前的員工普遍擁有較高的教育水平，這些都將會對安 置方案的溝通產(chǎn)生很大影響。如果安置方案不能滿足他們的 內(nèi)心預(yù)期，則意味著公司需要面對一場曠E l 持久的勞資溝通。 9 - I a 公司工會方的支持，尤其是取得謝杰本 對安置方案的 理解與認(rèn)同，對于本次安置方案的順利實施，顯得尤為關(guān)鍵。 2 公司解散清算情形下勞動合同終止的時間點問題 實踐中，從公司董事會作出解散決議，到公司完成清 算并最終完成在當(dāng)?shù)毓ど叹值淖N登記，整個過程的所需 時間短則6 個月，長則數(shù)年。雖然勞動合同法將“用 萬方數(shù)據(jù) 勞動關(guān)系 L A B O RR E L A T I O N 人單位決定提前解散”作為勞動合同法定終止的事由之一， 但是由于公司提前解散需要經(jīng)過清算過程方可申請注銷登 記，而外資企業(yè)更是需要首先經(jīng)過審批機關(guān)核準(zhǔn)，勞動 合同法并未明確此種情形下勞動合同終止的E l 期是在這 一過程中的哪一個時間點。那么在清算過程中，員工勞動 合同終止的時間點究竟應(yīng)自何時起生效? 由于公司提前解 散涉及一個完整的流程，針對勞動合同終止的時間節(jié)點問 題，目前主要有以下四種觀點： ( 1 ) 以公司決定的日期作為勞動合同終止日期； ( 2 ) 以貿(mào)工委( 在深圳為經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會) 等審批機關(guān)核準(zhǔn)公司解散申請之1 3 作為勞動合同終止日期； ( 3 ) 以工商局( 在深圳為市場監(jiān)督管理局) 受理并 開始辦理注銷登記之日作為勞動合同終止日期； ( 4 ) 以工商局( 在深圳為市場監(jiān)督管理局) 核定已 辦理完注銷登記之日作為勞動合同終止日期。 實踐中，目前各地司法部門對于以上四種觀點持有 的態(tài)度并不統(tǒng)一。在深圳，目前勞動仲裁部門及法院系統(tǒng) 就公司提前解散情形下勞動合同終止日期也未形成統(tǒng)一意 見，不同區(qū)勞動仲裁部門或法院對終止日期的理解并不一 致，但大多數(shù)仲裁員和法官認(rèn)為公司提前解散時，勞動合 同的終止日期出現(xiàn)在公司決定提前解散時，即第1 種觀點。 不過，仍然有部分仲裁員和法官認(rèn)為公司提前解散時，應(yīng) 當(dāng)在取得深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會的批準(zhǔn)后方可決 定終止與員工的勞動合同，即第2 種觀點。在深圳地區(qū)， 持第3 種觀點的仲裁員和法官極少。 此外，由于經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會在受理深圳外資 企業(yè)申請?zhí)崆敖馍⑸暾埡蟠嬖诓挥枧鷾?zhǔn)的可能性，故公司 最好是在經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會批準(zhǔn)提前解散申請后， 再與員工終止勞動合同。如果這樣的話，則員工安置方案 的實施就變得異常復(fù)雜和困難。 3 公司提前解散情形下勞動合同終止的法定經(jīng)濟補償 金支付年限問題 關(guān)于公司提前解散時法定經(jīng)濟補償金的支付年限問 題，目前各地勞動仲裁和司法部門在理解上存在爭議且沒 有明確的法律規(guī)定，一種觀點認(rèn)為應(yīng)從2 0 0 8 年1 月1 日 計算，另一種觀點認(rèn)為應(yīng)從員工入職時間計算。 而廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲 裁委員會關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀(jì) 要第3 2 條規(guī)定，勞動關(guān)系建立于勞動合同法實施以前， 但在勞動合同法實施后解除或終止的，按勞動合同法 實施以前的有關(guān)規(guī)定，用人單位無需支付經(jīng)濟補償?shù)?，?動者工作年限自勞動合同法實施之日起計算。而2 0 0 8 年1 月1 日勞動合同法實施前的法律未對用人單位提 前解散需支付經(jīng)濟補償金作出明確規(guī)定。 經(jīng)廣泛了解，劉善發(fā)現(xiàn)深圳各區(qū)勞動仲裁和勞動監(jiān)察 部門對此問題的理解也并不完全一致，但大多數(shù)仲裁員和 法官認(rèn)為公司提前解散時，法定經(jīng)濟補償金的支付年限應(yīng) 從2 0 0 8 年1 月1 日計算。 經(jīng)過多番討論，綜合考慮各種可能發(fā)生的情形，包括 當(dāng)?shù)卣P(guān)心的問題等，K 集團中國區(qū)總部管理層批準(zhǔn)了 劉善提交的員工安置方案主要內(nèi)容，并于2 0 1 5 年7 月1 7 日上午達成如下共識： 1 、該項目要盡可能地速戰(zhàn)速決：D 公司決定放棄 1 0 0 0 萬美金的應(yīng)收帳款業(yè)務(wù)，并將于7 月2 01 3 作出關(guān)于 解散清算的董事會決議。一旦宣布清算決定，公司將立即 公布安置方案。由于當(dāng)前法律并無明確規(guī)定要求公司方提 前多少天告知員工此類決定，因此公司擬在一周內(nèi)完成安 置方案的說明及聽取員工意見，并要求員工作出選擇。公 司的底線是，一旦勞資雙方的溝通陷入僵局，則立即表明 立場和底線，即便存在違法解除的法律風(fēng)險，也在所不惜。 2 、關(guān)于勞動合同的終止時間：K 集團總部決定“以公 司決定的1 3 期作為勞動合同終止日期”。公司決定于2 0 1 5 年7 月2 11 3 作出關(guān)于D 公司解散清算的董事會決議，全 體員工的勞動合同終止時間為2 0 1 5 年7 月3 1 日。如員工 愿意協(xié)商解除，則需在2 0 1 5 年7 月2 9 日下午5 ：3 0 之前與 公司簽訂協(xié)商解除勞動合同協(xié)議書，否則，公司將于 7 月3 01 3 起，向員工送達勞動合同終止通知書。 3 、關(guān)于勞動合同終止的法定經(jīng)濟補償金支付年限： 為促使員工接受協(xié)商解除的方案，公司決定在勞動合同終 止的法定經(jīng)濟補償金支付年限方面，采納第一種觀點，即 從2 0 0 8 年1 月1 日計算。 由于此前K 集團在中國區(qū)從未操作過類似的解散清算 項目，鑒于該項目存在復(fù)雜性及上述分析，K 集團總部最 終對劉善提出兩個基本目標(biāo)： 1 、2 0 1 5 年7 月2 1 日必須正式啟動該項目。針對此 項目，K 集團對劉善的績效考核要求為：7 月3 1 目前，如 果劉善能實現(xiàn)8 0 員工( 約4 0 名) 簽訂協(xié)商解除勞動合 同的協(xié)議，則其績效為“達標(biāo)”；如果能爭取實現(xiàn)9 0 員 工( 約4 7 名) 簽訂協(xié)商解除勞動合同的協(xié)議，則劉善的 績效為“超出預(yù)期的優(yōu)秀”。 2 、該項目最遲于1 0 月3 1 日前必須完成。K 集團高 層普遍認(rèn)為該項目因中國的法律環(huán)境而充滿高度的不確定 萬方數(shù)據(jù) 性，無法完全把控，故一旦啟動，則應(yīng)視員工方的具體反 應(yīng)再做具體應(yīng)對。未來最壞的情況是存在部分逾期仍無法 達成協(xié)議的員工，對此類員工，公司將予以單方解除( 即 便存在很大的違法解除風(fēng)險) ，并做好應(yīng)訴及長期打官司 的準(zhǔn)備。 三、員工安置方案的實施 2 0 1 5 年7 月2 0 日，剛剛結(jié)束休假的劉善帶著K 集團 中國區(qū)總部批準(zhǔn)的關(guān)于D 公司解散清算的董事會決議及員 工安置方案書，從上海飛抵深圳，并按之前確定的計劃， 于當(dāng)天先后完成了對深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會、深 圳市勞動仲裁委員會、深圳市勞動監(jiān)察大隊及深圳市總工 會的拜訪。在拜訪過程中，劉善針對D 公司的解散清算決 定及所設(shè)計的員工安置方案，分別從合法、合理及合情的 三個角度詳細(xì)進行了解釋，充分闡明公司的立場、態(tài)度及 底線，最終獲得了當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門對該安置方案的理 解和支持，確定了該項目的基本方向。隨后，劉善拜訪了 D 公司所在街道的勞動保障所、街道總工會、街道維穩(wěn)綜 合辦以及當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T，介紹了D 公司解散清算的項 目背景及員工安置方案，積極聽取各方意見，并最終也獲 得了街道各部門的理解與支持。 此外，劉善還拜訪了深圳當(dāng)?shù)卦趧诠ぞS權(quán)方面非常有 影響的一家著名律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人，咨詢并聽取了該負(fù)責(zé) 人的意見和建議，也獲得了該負(fù)責(zé)人的理解與支持。 7 月2 1 日上午，劉善約見了D 公司工會主席謝杰， 向其詳細(xì)介紹了D 公司關(guān)于解散清算的董事會決議及相應(yīng) 的員工安置方案。謝主席聽完劉善的介紹后，對K 集團總 部作出的決定感到非常震驚，尤其是對勞動合同終止的法 定經(jīng)濟補償金支付年限問題( D 公司決定自2 0 0 8 年1 月1 日計算) ，他表示很難理解。謝杰最終表示自己需要到上 級總工會作進一步的政策咨詢。謝杰的態(tài)度和反應(yīng)均在劉 善的預(yù)料之中。劉善表示自己理解并尊重謝主席的做法， 他同時希望謝主席能一如既往地積極履行工會主席職責(zé)， 充分發(fā)揮工會組織合法的代表性，組織全體員工進行有序、 理性的溝通。作為一名經(jīng)驗豐富的資深工會主席，謝杰表 示，公司一旦宣布解散清算決定并公布員工安置方案，他 將召開工會委員會并推選必要的職工代表，而后聽取并整 理全體員工的意見和訴求，最終就梳理出來的員工方集體 訴求，逐項與公司方進行溝通、協(xié)商。 7 月2 1 日下午，D 公司在當(dāng)?shù)匾患椅逍羌壘频昀镎匍_ 了全體員工大會，劉善宣布了關(guān)于D 公司解散清算的董事 會決議，并就員工安置方案進行了詳細(xì)說明。同時鼓勵員 工，如對安置方案有意見和問題，可在2 0 1 5 年7 月2 4 日 前，通過書面的方式向公司H R 指定人員反映。在全體員 工大會期間，由于大部分員工工齡較長，大家普遍關(guān)心勞 動合同終止的法定經(jīng)濟補償金支付年限問題，均表示無法 接受公司方提出的自2 0 0 8 年1 月1 日起計算的補償辦法， 現(xiàn)場部分員工一度出現(xiàn)情緒激動。謝主席及時制止了員工 的無序爭吵，并聲明公司工會將如既往地積極履行職責(zé)， 保證依法維護員工權(quán)利。謝主席當(dāng)場向全體員工說明了自 己的思路與即將采取的行動，包括到上級工會作政策咨詢 等。在員工情緒逐漸恢復(fù)平靜后，劉善宣布員工大會結(jié)束， 而謝主席則宣布會后將組織召開工會委員會，并將推選必 要的職工代表。 當(dāng)天下午，劉善再次拜訪了當(dāng)?shù)貏趧又俨?、勞動監(jiān)察 及上級總工會，匯報了D 公司員工大會的溝通情況，指出 爭議的焦點在于“勞動合同終止的經(jīng)濟補償金支付年限問 題”。針對該支付年限問題，劉善介紹了K 集團中國區(qū)法 務(wù)在深圳市中級人民法院調(diào)取的兩個類似爭議案件的判決 書，說明D 公司安置方案中的計算辦法是有例可循的。劉 善還進一步闡明了公司方的立場和善意動機，聲明公司希 望盡可能與全體員工達成協(xié)商解除，即支付員工“N + 2 ” 的補償金。經(jīng)過討論，針對“勞動合同終止的經(jīng)濟補償金 支付年限問題”，勞動仲裁、勞動監(jiān)察及上級總工會均表 示充分理解公司的善意，而公司方的做法在深圳地區(qū)是得 到支持的，他們表示如果有員工來向他們咨詢政策，他們 將會和公司給出的解釋保持一致。他們一再提醒公司方注 意的是解散清算的程序要履行到位，最好是在拿到深圳市 經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會批準(zhǔn)公司提前解散申請的批文 后，再與員工終止合同，而D 公司的安置方案中已明確勞 動合同終止日為7 月3 1 日，這意味著D 公司須在7 月3 1 日前取得深圳市經(jīng)濟貿(mào)易和信息化委員會的相關(guān)批文。劉 善隨即向K 集團總部作了匯報，但基于K 集團內(nèi)部申請 公司解散清算的流程復(fù)雜，周期較長，提供D 公司董事會 決議相對比較容易，而一旦以獲得當(dāng)?shù)卣臑閯趧雍?同終止的時間點，則很難有把握控制時間?；诖?，盡管 可能面臨爭議甚至違反程序的風(fēng)險，K 集團中國區(qū)總部仍 決定按既定的方案執(zhí)行，即采納“以公司決定日期作為員 工勞動合同終止日期”的觀點；在后續(xù)的溝通中，公司方 將避免與員工方討論D 公司解散清算的程序問題，而要盡 可能的把爭議的焦點鎖定在“勞動合同終止的經(jīng)濟補償金 萬方數(shù)據(jù) 勞動關(guān)系lL A B O RR E L A T I O N 支付年限問題”上，而一旦員工方不質(zhì)疑( 甚至已默認(rèn)) D 公司解散清算程序的合法性，則在該前提下的“勞動合 同終止的經(jīng)濟補償金支付年限問題”，公司方無疑已獲得 了各方的理解與支持。后來的事實證明，這一點成了該項 目能否速戰(zhàn)速決的關(guān)鍵之關(guān)鍵! 下班前，謝主席約見劉善，說明了工會方提出的意見， 并明確已選出三名談判代表。 7 月2 2 日，謝主席與三名員工代表到當(dāng)?shù)貏趧又俨谩?勞動監(jiān)察及上級總工會進行了詳細(xì)的政策咨詢，所幸他 們的焦點均集中于公司解散清算情形下“勞動合同終止 的經(jīng)濟補償金支付年限問題”，自始至終無人質(zhì)疑D 公 司解散清算程序的合法性。由于在謝主席他們?nèi)プ稍冎?前，劉善已按“七步法”模型中的溝通原則( 即第五步 之外部溝通) ，與政府各相關(guān)部門作了充分溝通，并獲 得各部門的理解與支持，針對謝主席及職工代表的問題， 各部門給出的解釋與答復(fù)內(nèi)容與劉善在全體員工大會上 的解釋完全一致，政府各部門在接待員工方咨詢時，均 建議員工接受與公司協(xié)商解除的方案，并明確表示該方 案對員工最為有利。以謝主席本人為例，其2 0 0 8 年1 月 1 日前的工齡為1 2 年，2 0 0 8 年1 月1 日至今的工齡約 為8 年，如果謝主席于7 月2 9 日前接受D 公司提供的協(xié) 商解除方案( N + 2 ) ，則其可獲得經(jīng)濟補償金為2 2 個月 工資；否則，公司于7 月3 1 日與其依法終止勞動合同( 法 定經(jīng)濟補償金的支付年限自2 0 0 8 年1 月1 日計算) ，則 其可獲得經(jīng)濟補償金為8 個月工資，即便將來謝主席與 公司就勞動合同終止的爭議進行訴訟并勝訴，則其獲得 的賠償金( 2 N ) 也僅為1 6 個月工資。經(jīng)此權(quán)衡，謝主席 及職工代表一致認(rèn)為大局已定，同時，經(jīng)勞動仲裁及上 級總工會的勸說，他們最終同意接受D 公司提供的協(xié)商 解除方案對他們而言是最有利的。 7 月2 4 日，謝主席代表全體員工，以工會名義向公司 正式提出5 點書面訴求： 1 、要求D 公司全額支付2 0 1 5 年財年的年終獎； 2 、要求D 公司履行2 0 13 年工會與公司方通過談判制 定的“離職員工服務(wù)年限獎”條款； 3 、要求D 公司考慮對5 名三期女工予以 道主義關(guān)樂 4 、要求D 公司對一名患有重度腎臟病的員工予以困 難補助，即要求公司方與工會各補助該員工2 萬元； 5 、要求D 公司對一名銷售經(jīng)理的季度獎金予以重新 核發(fā)。 劉善隨即向K 集團總部作了匯報?？紤]到上述5 點訴 求在D 公司均有相關(guān)政策依據(jù)與之對應(yīng)，K 集團中國區(qū)總 部授權(quán)劉善酌情定奪，包括考慮對部分有影響力的骨干人 員給予必要的激勵等，盡可能實現(xiàn)速戰(zhàn)速決。 2 0 1 5 年7 月2 6 日，基于K 集團總部對D 公司員工 方意見的反饋，在與謝主席再次深入溝通后，劉善公布了 D 公司更新后的員工安置方案。在更新后的員工安置方案 中，公司方回應(yīng)了員工方提出的部分合理訴求并切實予以 妥善解決。 當(dāng)天下午，謝主席向劉善表示，他有把握至少可以說 服3 5 名員工于7 月2 9 日前簽訂協(xié)商解除協(xié)議。為此，劉 善提出如果謝主席能幫助說服5 0 名員工簽訂協(xié)商解除協(xié) 議，則將給予其一定的獎金激勵。謝主席表示將盡最大努 力幫助公司平穩(wěn)實施該安置方案，他將詳細(xì)向員工解釋方 案的利弊，幫助員工作出理性選擇。 2 0 1 5 年7 月2 9 日下午3 點，謝主席來到劉善辦公室， 高興地通知劉善全體5 2 名員工均已簽訂了協(xié)商解除協(xié)議。 至此，該解散清算項目中的員工安置方案在劉善嫻熟運用 “七步法”模型的情況下，圓滿得以 l l 醑r J 完成，歷時僅7 個工作日! 在此過程中，未曾發(fā)生一起4 - 4 ：或群體性勞動 爭議，劉善代表資方與工會主席、員工代表以及其他所有 員工自始至終均保持良好的溝通與互動，勞資雙方最終實 現(xiàn)友好分手。如此完美的項目成果完全出乎K 集團中國區(qū) 總部和T 事業(yè)部亞太區(qū)總部管理層的預(yù)料，K 集團中國區(qū) 總裁與T 事業(yè)部亞太區(qū)總裁在獲知劉善的項目結(jié)果后，均 立即給與劉善高度認(rèn)可。 2 0 1 5 年7 月3 1 日，劉善再次拜訪了當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān) 部門，詳細(xì)匯報了D 公司的員工安置情況，當(dāng)?shù)貏趧又俨?部門負(fù)責(zé)人表示高度認(rèn)可，并建議就該項目進行深入總結(jié) 和整理，擬作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的典型案例予以推廣。 8 月3 日，K 集團中國區(qū)總部給深圳市勞動行政部門發(fā)了 一封熱情洋溢的感謝信，感謝勞動部門在該項目實施過程 中的提供專業(yè)指導(dǎo)與熱心幫助。 四、總結(jié)與思考 回顧該項目，從立項策劃、論證評估、正式啟動、具 體實施，直至有驚無險地圓滿順利完成，其中有多次化險 為夷的情節(jié)，值得勞資雙方予以關(guān)注。 通過此項目的實施，K 集團中國區(qū)總部積累了公司解 散清算的經(jīng)驗，掌握了此類員工安置方案設(shè)計及實施的技 術(shù)。公司高層管理者，尤其是T 事業(yè)部大中華區(qū)H R 總監(jiān) 萬方數(shù)據(jù) 劉善，通過本案例對“七步法”有了更深入的理解與切身 體會；在該項目的整個過程中，“七步法”模型給了劉善 清晰、有力的技術(shù)支持，該項目最終所呈現(xiàn)的完美成果， 著實來之不易。 此項目帶給我們?nèi)缦? 點思考： 1 、“七步法”模型對于公司解散清算過程中的員工 安置可以提供有益的指導(dǎo)。運用七步法，公司方在方案設(shè) 計階段可以做到周全縝密的思考；在方案實施階段，七步 法可以指導(dǎo)公司最大程度地爭取各相關(guān)方的理解與支持。 如果說法律政策是剛性的底線，那么“七步法”就是一套 柔性的組合拳，它強調(diào)系統(tǒng)思考、化解矛盾，通過有原則 妥協(xié)，最大程度地實現(xiàn)員工關(guān)系的和諧。其程序意義在于 幫助勞資雙方分步驟地理清思路，找出各自關(guān)心的主要矛 盾，再通過各方力量的柔性介入，確定勞資雙方的爭議焦 點。繼而，在充分認(rèn)知到資源( 包括時間、金錢、精力等) 條件有限的前提下，尋找雙方均可接受的平衡點，從而達 成解決方案。 2 、公司解散清算情形下的勞動合同法定終止時間仍 存在不確定性，需要各地政府的勞動行政部門、司法部門 進一步明確。當(dāng)然，從務(wù)實解決問題的角度去思考，政府 與其讓勞資雙方各執(zhí)一詞地糾纏于某個條款，不如引導(dǎo)雙 方通盤考慮，算大帳、顧大局；另一方面，為預(yù)防此類因 法律條款內(nèi)容理解不同而產(chǎn)生的爭議在未來繼續(xù)發(fā)生，政 府方應(yīng)組織專家盡快予以厘清，給出公開正式的司法解釋。 3 、公司解散清算情形下勞動合同終止的法定補償金 支付年限問題仍存在較強的地方特點，公司需要加強與當(dāng) 地勞動行政部門的溝通，表明立場，爭取獲得理解與支持。 本案例中關(guān)于這一問題分析與探討，說明公司人力資源管 理者除了需要具備完善的法律知識外，當(dāng)出現(xiàn)法律法規(guī)不 能詳盡予以明示的情況時，還要具備統(tǒng)戰(zhàn)思維，即善于通 過多方溝通、咨詢，最大程度地爭取各方的理解、同情、 認(rèn)可與支持。 4 、公司在實施重大變革的過程中，一定要充分尊重 內(nèi)部工會及職工代表，要重視溝通，建立良好的關(guān)系， 盡量爭取讓工會干部發(fā)揮積極正面的影響。事實上，中國 工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組 織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。中華人民共和國 工會法第六條明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的 基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，維護職 工的合法權(quán)益?！敝袊碾p維護職能決定了它資方不 是天然的對立，在很多重大變革發(fā)生時，公司方如果能夠 尊重工會并與工會保持緊密聯(lián)系，工會往往都能發(fā)揮積極 正面的作用。公司管理層切不可狹隘地認(rèn)為工會一定偏袒 員工，甚至?xí)c公司方非理性地搞“ 4 9 。 5 、從勞資雙方博弈的公平角度來看，公司工會及職 工代表的專業(yè)性仍需要迸一步加強。工會方在必要時應(yīng)考 慮引進專業(yè)的外援力量( 譬如深圳當(dāng)?shù)刂膭诠ぞS權(quán)機 構(gòu)等) 。在本項目中，如果工會方把爭議焦點鎖定在D 公 司解散清算的程序問題上的話，則公司不可能在7 個工作 日內(nèi)J I 孵E J 完成該項目。 6 、勞資爭議的焦點已從權(quán)利爭議轉(zhuǎn)向利益爭議。在 權(quán)利爭議方面，工會干部及大多數(shù)的員工已普遍具備依法 維權(quán)的意識，對于一些爭議的問題，旦在法律上得到專 業(yè)的解釋與確認(rèn)，絕大多數(shù)員工已不再繼續(xù)訴諸無理取鬧 的方式；而在利益爭議方面，員工方目前尚缺乏專業(yè)性， 主要還是訴諸于情感。 7 、公司應(yīng)主動積極地承擔(dān)起社會責(zé)任。實踐表明， 對于能夠依法經(jīng)營、強調(diào)合規(guī)管理、注重口碑聲譽并積極 為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)作出貢獻的企業(yè)，往往更容易獲得當(dāng)?shù)卣?理解與支持。 T h eE f f e c t i v e n e s so f “ S e v e nS t e p s ”M e t h o d s 如S e t t l i n gW o r k e r s D i s s o l