寶安區(qū)推進低碳經(jīng)濟發(fā)展工作方案

關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)推進低碳經(jīng)濟發(fā)展工作方案的通知各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位： 寶安區(qū)推進低碳經(jīng)濟發(fā)展工作方案已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二一一年四月二十八日寶安區(qū)推進低碳經(jīng)濟發(fā)展工作方案 為了貫徹落實中央、省、市關(guān)于低碳經(jīng)濟工作的一系列部署，推動寶安區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)深圳市循環(huán)經(jīng)濟試點城市實施方案（20092015）和深圳市建設國家低碳生態(tài)示范市工作方案，結(jié)合寶安區(qū)實際情況，制定我區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟實施方案。 一、 指導思想 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以我市作為全國首批低碳生態(tài)示范市為契機，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手, 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好重點領域、重點行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與改造，重點支持有較強示范帶動作用的節(jié)能低碳與資源節(jié)約項目的建設和推廣，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。二、工作原則 堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，循序漸進的原則；堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合的原則；堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉的原則；堅持企業(yè)為主體，政府引導，市場調(diào)節(jié)，公眾參與的原則。三、工作目標（一）大力推進節(jié)能減排，實現(xiàn)單位GDP能耗顯著下降。（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源，實現(xiàn)單位能耗的碳排放系數(shù)顯著下降。（三）提高碳中和能力，增加碳匯。（四）促進低碳技術(shù)創(chuàng)新，扶持低碳產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。（五）推廣低碳理念，建設生態(tài)寶安。四、實施內(nèi)容（一）加強節(jié)能降耗工作1加強對重點企業(yè)節(jié)能降耗工作的指導，加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究開發(fā)和推廣應用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設備。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局2指導企業(yè)建立健全能源管理體制，鼓勵企業(yè)自愿進行能源審計。鼓勵企業(yè)主動采取行動抵消生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳，培育一批“零碳”企業(yè)。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局3區(qū)政府對企業(yè)有明顯成效的節(jié)能降耗項目給予補助，扶持節(jié)能新技術(shù)，節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)；對節(jié)能成效顯著的用能單位，按單位產(chǎn)值能耗下降比例給予一定的補助，最高不超過50萬元。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局4辦公、市政等公共設施應嚴格遵照公共機構(gòu)節(jié)能條例開展工作，積極實施節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，新建設施均需滿足國家相關(guān)的節(jié)能標準。責任單位：區(qū)機關(guān)事務管理局、城管局、公共物業(yè)管理局、建設局52010年，寶安區(qū)完成9家企業(yè)節(jié)能改造項目的補助，今后三年每年補助1015家節(jié)能成效顯著的企業(yè)。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局（二）推行合同能源管理1在企事業(yè)單位推進合同能源管理（EMC）。對采用合同能源管理模式的節(jié)能應用項目，且節(jié)能降耗效益顯著，被評為寶安區(qū)合同能源管理示范項目的，給予總投入50%以內(nèi)，最高不超過20萬的補助。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局2在市政設施運營中引入合同能源管理，采用合同能源管理模式對道路照明、學校、醫(yī)院、政府辦公大樓進行節(jié)能改造。責任單位：區(qū)機關(guān)事務管理局、城管局、教育局、衛(wèi)生局、建設局3目前寶安區(qū)共有青島啤酒、華潤萬家、寶通大廈等單位開展了能源合同管理工作，未來三年內(nèi)，在企業(yè)、政府大樓、市政設施中各選取23家進行合同能源管理示范。對實施合同能源管理并取得良好成效的單位給予一定的獎勵。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局（三）深化企業(yè)清潔生產(chǎn)1鼓勵我區(qū)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，對自愿開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)給予一次性5萬元補助，對通過市級或以上清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，另給予10萬元獎勵。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、環(huán)保水務局2加強與國內(nèi)外科研院校的合作，共同開展企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓。加強與香港生產(chǎn)力促進局的合作，通過實施“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”和“升轉(zhuǎn)一站通計劃”促進我區(qū)港資企業(yè)清潔生產(chǎn)的普及和提升。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦3截至2010年，我區(qū)共有9家企業(yè)通過“廣東省清潔生產(chǎn)審核”，100家企業(yè)通過“深圳市清潔生產(chǎn)審核”。未來三年再推動200家企業(yè)通過市級或以上清潔生產(chǎn)審核，帶動全區(qū)企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、環(huán)保水務局（四）積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)1大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)意設計、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重。責任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、文產(chǎn)辦2加速新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快寶昌大唐清潔能源基地建設，推進大唐低碳生態(tài)城建設進程；重點推進老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠擴建、白鴿湖環(huán)境園項目，推動廢棄物綜合處置項目建設。責任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、城管局3構(gòu)建以企業(yè)為主體的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，制定低碳技術(shù)創(chuàng)新獎勵辦法，通過財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施來激勵、引導企業(yè)開發(fā)先進低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式，盡快形成低碳技術(shù)核心競爭力。責任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局4建設低碳產(chǎn)業(yè)示范基地/園區(qū)，支持風電機組、太陽能利用、多晶硅材料、環(huán)保機械、資源綜合利用行業(yè)的發(fā)展，培育扶持一批低碳裝備制造業(yè)，形成一批具有一定規(guī)模和實力的低碳產(chǎn)業(yè)群；對轄區(qū)企業(yè)在新能源利用上的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，給予政策、資金和服務上的適當傾斜，對評定為低碳產(chǎn)業(yè)示范基地/園區(qū)的，給予100萬元獎勵。責任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、環(huán)保水務局5推廣一批先進成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化，政府優(yōu)先采購低碳產(chǎn)品，積極鼓勵高技術(shù)高附加值的低碳產(chǎn)品出口。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局、政府采購中心（五）推廣LED節(jié)能產(chǎn)品1積極促進LED產(chǎn)業(yè)集群的形成，力爭未來三年內(nèi)建成12個具有相當規(guī)模的LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)。責任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)濟促進局2加強LED產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，鼓勵建立技術(shù)研發(fā)中心、LED分析測試認證中心、LED成果轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)品交易平臺。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局3扶持本區(qū)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵LED生產(chǎn)企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)上游拓展。未來三年每年選擇10家在LED產(chǎn)業(yè)鏈中擁有一定專利、技術(shù)水平處于國內(nèi)先進水平、具有相當規(guī)模和實力的企業(yè)作為LED產(chǎn)業(yè)試點單位，區(qū)政府對其給予最高不超過50萬元的補助。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、科技創(chuàng)新局4推廣使用LED節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵機關(guān)單位、學校及企業(yè)進行較大規(guī)模的LED照明應用工程改造。倡導市民購買LED節(jié)能照明燈具。對LED節(jié)能成效顯著的單位給予一定的補助，每年組織10家單位進行LED節(jié)能示范，對示范項目給予總投入50%以內(nèi)，最高不超過20萬元的補助。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、教育局、機關(guān)事務管理局5在寶安中心區(qū)等重點區(qū)域和我區(qū)部分區(qū)間道路建設一批LED照明、顯示示范工程。責任單位：區(qū)城管局、經(jīng)濟促進局（六）推廣太陽能應用1凡有條件安裝太陽能熱水系統(tǒng)的既有學生宿舍、工廠宿舍和醫(yī)院住院部，均應安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵既有居民住宅安裝太陽能熱水和太陽能照明系統(tǒng)。責任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)生局、建筑工務局2在全區(qū)新建12層以下民用建筑中嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范實施太陽能應用，對具備太陽能利用條件的已建12層以下民用建筑，根據(jù)全區(qū)實際情況和深圳市既有建筑節(jié)能改造實施方案推廣太陽能應用。在新建公共設施中推廣使用太陽能建筑一體化技術(shù)。責任單位：區(qū)建設局、建筑工務局3未來三年每年選取35個公園或小區(qū)、10家企業(yè)開展太陽能應用試點，以太陽能光熱技術(shù)和空氣源熱泵技術(shù)來解決熱水供應，以風光互補或太陽能光伏發(fā)電來解決公共照明。對示范項目給予總投入50%以內(nèi)，最高不超過30萬元的補助。未來三年每年選擇10家太陽能及空氣源產(chǎn)品生產(chǎn)示范企業(yè)，區(qū)政府對其給予最高不超過50萬元的補助。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局（七）有機固廢資源化1. 推進糞渣、餐廚垃圾無害化資源化項目建設，利用糞渣、餐廚垃圾制取沼氣和有機液態(tài)肥、生態(tài)肥。責任單位：區(qū)城管局、經(jīng)濟促進局2. 采用BOT方式推進我區(qū)糞渣、餐廚垃圾綜合處理項目建設。初步建立我區(qū)糞渣和餐廚垃圾收集、運輸、處理體系。責任單位：區(qū)城管局、經(jīng)濟促進局3. 積極探索污水處理廠污泥綜合處置新技術(shù)，推進污泥干化焚燒發(fā)電項目建設。責任單位：區(qū)城管局、水務局、科技創(chuàng)新局（八）創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園1. 加快我區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對工業(yè)園進行低碳改造，根據(jù)各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集聚和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)按低碳理念建設、改造升級。責任單位：區(qū)環(huán)保水務局、經(jīng)濟促進局2. 重點推進創(chuàng)維集團石巖工業(yè)園、觀瀾銀星工業(yè)園、石巖奮達生態(tài)科技工業(yè)園、西鄉(xiāng)桃花源科技創(chuàng)新園等爭創(chuàng)深圳市生態(tài)工業(yè)園建設，推進觀瀾高新園區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。對獲得市級生態(tài)工業(yè)園稱號的企業(yè)，給予50萬元獎勵；獲得“國家生態(tài)工業(yè)示范園”稱號的企業(yè)，給予100萬元獎勵。責任單位：區(qū)環(huán)保水務局、經(jīng)濟促進局3. 2010年后每年選取12個工業(yè)園創(chuàng)建市級生態(tài)工業(yè)園，并鼓勵市級生態(tài)工業(yè)園申報國家級生態(tài)工業(yè)園。責任單位：區(qū)環(huán)保水務局、經(jīng)濟促進局（九）推廣綠色建筑1提高綠色建筑標準，引入標準和標識制度，區(qū)內(nèi)建筑需符合深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例。鼓勵新建建筑按照寶安區(qū)綠色建筑工程建設管理暫行辦法（深寶規(guī)201012號）和綠色建筑評價規(guī)范（SZJG30-2009）等綠色建筑規(guī)范進行建設。責任單位：區(qū)建設局2鼓勵現(xiàn)有商場、寫字樓、工廠等商業(yè)建筑通過EMC方式開展節(jié)能改造，降低建筑物中央空調(diào)、中央熱水系統(tǒng)等的運行能耗成本，推動建筑節(jié)能。責任單位：區(qū)建設局3鼓勵新建建筑采用綠色節(jié)能技術(shù)，推廣外遮陽技術(shù)、Low-E中空玻璃、能量分戶計量技術(shù)、空氣源熱泵熱水器技術(shù)、太陽能光熱與光伏集成利用、能量回收電梯、免澆灌屋頂綠化技術(shù)、中水利用、雨水回收、自然通風、智能照明系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)。責任單位：區(qū)建設局、城管局4開展節(jié)能低碳建筑試點工程，對成功列入綠色建筑試點工程并通過驗收的項目，給予最高不超過50萬元的補助。責任單位：區(qū)建設局5. 在推進綠色建筑方面，我區(qū)現(xiàn)已完成八項綠色建筑試點工程，一個項目進入深圳市“建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目”。在未來三年內(nèi)，每年選取34個項目作為綠色建筑試點工程，打造一批符合深圳市金、鉑金等級的綠色建筑。責任單位：區(qū)建設局（十）發(fā)展綠色交通1建立環(huán)境友好型的公共交通系統(tǒng)，鼓勵采用LNG清潔能源環(huán)保公交大巴。西部公交公司現(xiàn)已采購140輛LNG公交大巴，在未來3年內(nèi)，建設35座天然氣加氣站，組建300輛清潔能源公交規(guī)模的“綠色車隊”。責任單位：寶安交通運輸局、市規(guī)劃國土委寶安管理局2. 推廣新能源汽車，發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。通過以舊換新、政府補貼的形式鼓勵社會購買清潔能源汽車。合理布局，構(gòu)建由電動汽車充電站和社區(qū)充電樁組成的配套充電網(wǎng)絡。責任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃國土委寶安管理局、寶安供電局、區(qū)經(jīng)濟促進局3. 創(chuàng)造便于市民步行或依靠自行車出行的條件，完善城市交通自行車道，構(gòu)建綠色出行的配套基礎設施。2012年前，在地鐵站口、大型社區(qū)、公園景點、購物商場等人流量大的地方，完成20個城市自行車免費租賃試點建設。責任單位：市規(guī)劃國土委寶安管理局、區(qū)城管局、寶安交通運輸局（十一）增加森林碳匯1. 通過實施姜公釣魚采石場的整治和復綠、西鄉(xiāng)河已整治河道兩側(cè)寬林帶綠色廊道建設和鳳凰山森林公園、羊臺山森林公園等重點生態(tài)工程，提高全區(qū)森林質(zhì)量，增加生物固碳。鼓勵創(chuàng)建全國綠化模范單位。責任單位：區(qū)城管局、市規(guī)土委寶安管理局2. 積極開展綠道建設。結(jié)合城市道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、慢行交通系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)城市綠道、社區(qū)綠道與區(qū)域綠道的銜接互通，完成深圳市分布在寶安區(qū)內(nèi)的區(qū)域綠道網(wǎng)建設。責任單位：區(qū)城管局、市規(guī)劃國土委寶安管理局、寶安交通運輸局（十二）促進碳交易市場建設1鼓勵和引導企業(yè)參與清潔發(fā)展機制（CDM）項目，組織專家對相關(guān)企業(yè)進行培訓，宣傳CDM項目。鼓勵太陽能設備生產(chǎn)廠家、合同能源管理企業(yè)等將減少的碳排放量在國內(nèi)外碳排放交易市場上交易。責任單位：區(qū)發(fā)改局2在垃圾發(fā)電、填埋場沼氣回收利用、電力企業(yè)節(jié)能和提高能效項目等領域開展碳交易項目，積極推動老虎坑填埋場填埋氣體發(fā)電、白鴿湖垃圾焚燒發(fā)電廠等項目的CDM申報工作。責任單位：區(qū)發(fā)改局、城管局（十三）建設低碳機關(guān)1. 推進政府機關(guān)節(jié)約用電、用水，室內(nèi)夏季空調(diào)溫度設置不得低于26，人離開辦公室隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)。節(jié)約辦公耗材，推行無紙化辦公，紙質(zhì)文件需雙面打印，減少對辦公用品不必要的配備、采購和領用。責任單位：區(qū)機關(guān)事務管理局2控制會議和接待經(jīng)費，精簡會議規(guī)模和人員，嚴格控制各類慶典、表彰活動，反對鋪張浪費。責任單位：區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)機關(guān)事務管理局3加快對機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，逐步實現(xiàn)所有政府辦公建筑能耗在線監(jiān)測。制定能耗定額標準，對辦公建筑進行能效評測與標識。對高能耗政府辦公建筑，每年安排不少于10萬平方米列入政府投資計劃，強制進行節(jié)能改造。責任單位：區(qū)發(fā)改局、機關(guān)事務管理局4擴大政府綠色采購范圍，政府采購目錄優(yōu)先列入LED照明、太陽能應用產(chǎn)品、新能源汽車等本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品。責任單位：區(qū)政府采購中心（十四）開展低碳示范創(chuàng)建工作1. 力爭在2013年前，全區(qū)建設12個低碳示范街道，各街道辦組織建設12個低碳示范社區(qū)，以點帶面，推動全區(qū)低碳建設。區(qū)、街道給予低碳示范創(chuàng)建一定的財政支持。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦2. 啟動“綠色節(jié)能低碳單位”系列創(chuàng)建活動。選取具備一定條件的單位開展低碳醫(yī)院、低碳學校、低碳商場、低碳賓館酒店等創(chuàng)建活動。各行業(yè)主管部門要綜合行業(yè)用能情況，合理確定創(chuàng)建單位節(jié)能低碳指標，加強對參加創(chuàng)建單位的指導，幫助創(chuàng)建單位建立用能定額管理制度，并及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作先進經(jīng)驗，有效發(fā)揮典型示范作用，努力帶動全社會節(jié)能低碳工作開展。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局、衛(wèi)生局、教育局等3. 建立綠色供應鏈。未來三年每年從本區(qū)大型商場、出口型企業(yè)中選取12家有針對性地建設綠色供應鏈體系，推動企業(yè)開展溫室氣體盤查（ISO14064）、碳標簽工作。責任單位：區(qū)經(jīng)濟促進局五、宣傳工作 組織編寫低碳生活手冊，在相關(guān)媒體開設專欄，大力宣傳普及低碳經(jīng)濟知識，積極倡導低碳理念和低碳消費。引導公眾優(yōu)先采購和使用可再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。組織好每年一度的全國節(jié)能低碳宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日、世界無車日等宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的低碳環(huán)保宣傳，廣泛開展低碳環(huán)?？破招麄骰顒?，把節(jié)約資源和低碳理念滲透在各級學校的教育