小餐飲監(jiān)管整改方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name小餐飲監(jiān)管整改方案姓名：XXX部 門：XX部小餐飲監(jiān)管整改方案為全面貫徹落實市人民政府關于進一步加強小餐飲規(guī)范管理工作的意見文件精神，進一步加強我區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作，結合我區(qū)實際，特制定本工作方案。一、工作目標通過集中整治、規(guī)范引導，逐步完善和創(chuàng)新小餐飲監(jiān)管機制，基本形成全區(qū)餐飲服務監(jiān)管網(wǎng)絡，提升小餐飲規(guī)范管理工作水平，小餐飲的環(huán)境衛(wèi)生和加工條件明顯改善，從業(yè)人員健康體檢到位，食品安全突出隱患基本消除，小餐飲占道經營、油煙擾民、環(huán)境臟亂等問題得到根本好轉。（一）基本形成全區(qū)餐飲服務監(jiān)管網(wǎng)絡，小餐飲監(jiān)管覆蓋率達到100%;（二）到XX年底，全區(qū)小餐飲單位持證率達到90%以上；全區(qū)主次干道、商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐站、學校周邊等區(qū)域無小餐飲占道經營、無證經營；（三）有餐飲服務許可證的餐飲單位量化分級管理和信息公示率達到100%；（四）按照我市餐飲市場建設標準與管理規(guī)定，結合我區(qū)實際，統(tǒng)一規(guī)劃建設具有較為完善基礎設施和地方特色的餐飲市場、美食街區(qū)等，鼓勵和引導小餐飲進場、進店經營和實行連鎖經營、統(tǒng)一配送服務；（五）加快中小學食堂升級改造，截至XX年底全區(qū)新增A級學校食堂7家，創(chuàng)建5家示范學校食堂。鼓勵寄宿類中學、高等院校食堂實行夜宵經營。二、責任分工和進度要求按照“街為基礎，社區(qū)為網(wǎng)絡”的原則，街道作為責任主體，全面負責本轄區(qū)的小餐飲整治工作，負責餐飲市場、美食街區(qū)和示范店的日常檢查、信息收集和反饋。食品藥監(jiān)、工商、城管、環(huán)保等部門作為執(zhí)法主體，認真依法履行職責。教育、建設、公安、民宗、城建、交管、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門依據(jù)各自職責，積極參與和支持小餐飲規(guī)范管理工作。各街道要對本轄區(qū)小餐飲基本情況進行摸底排查，按照主干道和學校周邊、次干道、交通樞紐路段、背街小巷、居民社區(qū)院內的先后順序，列出整治計劃安排，確保9月底至少完成40%的整治任務，10月底至少完成70%的整治任務，11月底基本完成整治任務。（一）有證小餐飲的規(guī)范1、對衛(wèi)生條件達標的有餐飲服務許可證的小餐飲，由食品藥監(jiān)部門在10月底前完成量化分級管理，11月底前信息和臉譜公示到位。2、對衛(wèi)生條件不達標的有餐飲服務許可證的小餐飲，由食品藥監(jiān)部門和街道提出整改要求并督促落實，整改到位后由食品藥監(jiān)部門根據(jù)檢查結果進行量化分級和臉譜公示。對整改不達標或拒不整改的，由食品藥監(jiān)部門吊銷其餐飲服務許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，街道組織聯(lián)合執(zhí)法進行取締。3、對有油煙噪音擾民投訴的有餐飲服務許可證小餐飲，由環(huán)保部門和街道提出整改要求并督促落實，整改后環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，對油煙噪音擾民拒不整改的小餐飲，由環(huán)保部門依法進行查處。（二）有門店無證小餐飲的整治1、對衛(wèi)生條件較差具備整改條件的無證小餐飲，由食品藥監(jiān)部門和街道提出整改要求并督促落實，對按要求整改到位的小餐飲，食品藥監(jiān)部門和街道一起檢查驗收，對符合要求的發(fā)放餐飲服務許可證。2、在對衛(wèi)生條件進行整改的同時，如有涉及到油煙噪音擾民的無證小餐飲，由環(huán)保部門和街道提出整改要求并督促落實后，由環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。工商部門應根據(jù)餐飲服務許可證、房屋租賃備案證和環(huán)境影響評價手續(xù)辦理工商執(zhí)照。3、對現(xiàn)有所在場所為歷史遺留的產權證照不全的房屋，或在居民樓下非商用門面的無證小餐飲，也應按要求整改達標，納入規(guī)范管理。4、對不具備整改條件或整改不達標，或拒不整改的無證小餐飲，街道負責組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法予以取締。（三）占道經營小餐飲的整治城管部門負責對出店經營、違章占道的餐飲單位進行查處，依法對沿街流動攤販、亂搭蓋餐飲攤點進行取締。8月底前完成對學校周邊200米范圍內占道經營的整治，9月底前全區(qū)違法占道餐飲夜市整治工作取得階段性成果，11月底前基本完成占道小餐飲的整治任務。（四）學校食堂、工地食堂及其他單位食堂的規(guī)范教育部門負責對幼兒園、學校食堂硬件設備升級改造和規(guī)范管理，嚴格落實學校食堂管理制度，加強學生食品安全知識教育，引導學生安全就餐，對屬于學校資產的門店實行嚴格管理，禁止提供給無證食品生產經營者使用。9月5日前完成5所示范食堂的創(chuàng)建，12月底前完成7所B級食堂的升A工作，建設部門要加強對建筑工地的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)未辦理餐飲服務許可證的工地食堂，要督促施工單位及時申請辦理，截至10月底，已辦理餐飲服務許可證的應達到全部工地食堂的90%以上。其他有關單位對自己內部設置的食堂要加強日常管理，未辦證的在9月30日前申辦餐飲服務許可證。（五）集中式餐飲具消毒企業(yè)的規(guī)范工商部門對集中式餐飲具消毒單位嚴格審批，對無營業(yè)執(zhí)照的集中式餐飲具消毒單位依法查處；街道發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有無工商執(zhí)照從事集中式餐飲具消毒的，應立即通知工商部門進行查處。食品藥監(jiān)部門對已辦理營業(yè)執(zhí)照的集中式餐飲具消毒企業(yè)實施量化分級管理和信息公示，每月至少上門監(jiān)督2次，對其工作環(huán)境、設施設備、洗滌劑、檢驗記錄、包裝標志等進行嚴格檢查，每季度至少抽檢一次，每次采樣不少于5件。對達不到C級標準和嚴重違法企業(yè)，由食品藥監(jiān)部門依法查處，作出行政處罰決定后提請工商部門依法予以處理。（六）小餐飲夜市排檔的建設與規(guī)范結合我區(qū)現(xiàn)有夜市排檔的區(qū)域分布和硬件條件，綜合考慮交通組織、水電供應、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等因素，在充分征求轄區(qū)居民意見的基礎上，確定2-3個現(xiàn)有夜市排檔作為規(guī)范夜市排檔建設路段，9月15日前整改規(guī)范到位。城管部門負責選點和排檔建設，街道負責日常管理，食品藥監(jiān)部門負責技術指導，衛(wèi)生部門負責從業(yè)人員的體檢。三、工作措施按照“疏堵結合”的方式開展小餐飲專項整治，小餐飲規(guī)范管理工作納入街道食品安全績效目標，實行綜合考核與通報。（一）加強領導，明確責任。成立區(qū)小餐飲專項整治工作領導小組，由區(qū)長任組長，分管區(qū)長任常務副組長，組織和調度相關部門和單位，解決好我區(qū)小餐飲整治工作中存在的重難點問題，確保各項整治任務圓滿完成。街道辦事處主任為本轄區(qū)小餐飲專項整治第一責任人，由分管城管工作的副主任具體負責小餐飲專項整治。食品藥監(jiān)部門和環(huán)保部門要安排相對固定的執(zhí)法人員參與到每個街道的小餐飲專項整治中來，提供技術指導，參加聯(lián)合執(zhí)法。（二）因地制宜，立足長效。在整治工作中，街道和各部門要結合我區(qū)實際，按照武昌區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作實施標準（附件3）的基本要求，講求實效，因地制宜地開展整治工作。對正在集中整治的路段，相關職能部門和街道要同步跟進，拆除違章搭建的建筑物，清理占道經營，對外環(huán)境和外立面進行徹底的清理和整治，對破損路面進行修補，對綠化進行修復，有條件的地方可以統(tǒng)一更換招牌和粉刷外墻，還市民群眾一個干凈整潔的環(huán)境。街道要組織人員對轄區(qū)內的小餐飲進行日常巡查，督促小餐飲經營戶保持衛(wèi)生環(huán)境，落實人員健康體檢，督促小餐飲戶簽訂“門前三包”責任書，對“門前三包”不落實的單位進行查處；城管部門要加強值守，嚴防沿街流動攤販、亂搭蓋餐飲攤點和露天排擋卷土重來，鞏固專項整治成果。（三）加強督導，嚴格考核。小餐飲規(guī)范管理工作納入“大城管”考核范疇，每月對各個街道進行綜合考核，考核成績占“大城管”總分值的6%。同時，將小餐飲規(guī)范管理工作納入到各街食品安全績效目標考核。各街道每周四下午向區(qū)整治專班報送小餐飲整治工作進展情況一覽表（附件2），對工作力度不大，整改進度緩慢的街道，及時予以通報督促，確保全區(qū)所有街道都能按進度、按要求完成小餐飲專項整治工作任務。食品藥監(jiān)、工商、城管、環(huán)保等部門各抽調一人成立區(qū)小餐飲專項整治督導小組，對各街小餐飲專項整治開展情況進行現(xiàn)場檢查督導，對涉及小餐飲的舉報投訴、媒體曝光以及上級轉辦事項進行督辦。督導小組每周通報一次檢查督導情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時向區(qū)整治專班匯報，加強調度，重點解決。（四）正確引導，化解矛盾。各街道、相關部門要采取多種形式宣傳小餐飲規(guī)范管理工作，引導市民餐飲消費習慣。相關部門要加強對食品生產經營業(yè)主的培訓教育，鼓