某煤礦安全生產事故責任追究制度.doc

煤礦安全生產事故責任追究制度第一章 總 則第一條 為認真貫徹黨的十八大精神，進一步落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面加強安全生產工作，嚴肅安全生產事故責任追究，切實保障職工生命安全和國家財產安全，堅決遏制和杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）精神，依照生產安全事故報告和督查處理條例（國務院令第493號）、安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定（國家監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理總局令第11號）以及省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的補充意見（政201140號）、關于印發(fā)能源化工集團有限公司安全事故責任追究制度的通知（能源2013193號）等安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我礦實際，制定本制度。第二條 煤礦所屬各單位在生產經營活動中發(fā)生各類人身傷亡事故和非傷亡事故的責任追究，適用本制度。第三條 事故匯報、應急、責任追究、處理等必須堅持實事求是、尊重科學的原則。事故匯報必須及時、準確和完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報事故，不得偽造事故現(xiàn)場、篡改與事故相關的原始資料。第四條 事故追查處理必須堅持“誰主管、誰負責”的原則，在追查處理事故直接責任者的同時，必須追究相關管理人員、有關領導及事故單位的責任。第五條 事故追查處理必須堅持事故原因沒有查清不放過、責任人員沒有受到處理不放過、職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過的“四不放過”原則。第六條 對事故單位及相關責任人的處理分為行政處分和行政處罰兩種。行政處分包括警告、記過、記大過、撤（降）職、留用察看、解除勞動合同等；行政處罰包括黃牌警告、罰款、責令停產整頓等。第七條 礦紀委（監(jiān)察科）、組織部、勞資科、安檢科、工會等部門按照管理權限，給予黨、政紀處分、組織處理或經濟處罰。第二章 事故匯報第八條 事故發(fā)生時，現(xiàn)場工作人員在緊急避險、緊急救援事故的同時必須立即用電話將事故性質、地點、受傷和遇難人員等情況匯報礦調度室、井口信息站、本隊值班領導。第九條 事故單位值班領導接到事故匯報后，立即匯報礦調度室、井口信息站，礦調度室接到事故匯報后，在對事故搶救做出應急反應的同時必須立即通知值班礦領導和有關科室值班人員，并立即按事故的性質和搶救的需要，啟動相應的事故應急預案。第十條 礦調度室接到事故匯報后，根據(jù)事故的性質和搶救的需要，通知救護三中隊隊和醫(yī)院做好救援和搶救傷員的準備工作。第十一條 礦調度室接到死亡事故匯報1小時之內，礦調度室值班人員向上級對口部門匯報事故簡要情況。第十二條 事故匯報內容：（一）事故發(fā)生單位基本情況；（二）事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故簡要經過（包括搶救情況）；（四）事故傷亡情況或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和直接經濟損失；（五）已經采取的措施；（六）其它應當匯報的情況。第十三條 事故月報、年報按照有關規(guī)定及時上報。 第三章 事故應急第十四條 事故發(fā)生后，事故單位、礦立即啟動相應的事故應急預案，防止事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。第十五條 事故發(fā)生后，事故單位負責人、相關部門負責人，礦領導、相關科室必須立即趕赴事故單位組織搶險救援，不得擅離職守。發(fā)生輕傷事故，事故單位主管業(yè)務部室、安檢科負責人趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調、指揮救援工作。發(fā)生重傷事故，事故單位主管業(yè)務領導、主管安全領導趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調、指揮救援工作。發(fā)生死亡事故，礦主管業(yè)務領導、主管安全領導及相關科室負責人趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調、指揮救援工作。第十六條 事故發(fā)生后，事故單位應當妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。第十七條 因搶救人員、防止事故擴大以及采取措施等，需要移動事故現(xiàn)場物件時，應當做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。第四章 事故責任追究第十八條 對于一個月內同類型隱患重復出現(xiàn)的單位，給予單位行政正職行政警告處分，分管副職給予記過處分；次月再次重復出現(xiàn)的，給予單位行政正職行政記過處分，分管副職給予記大過處分；超過兩個月同類型隱患重復出現(xiàn)的，給予單位行政正職行政記大過處分，分管副職進行誡勉談話。第十九條 業(yè)務部門由于工作不到位，應杜絕出現(xiàn)隱患，上級檢查時，再次出現(xiàn)的，對責任單位行政正職行政記過處分并罰款500元；對分管副職給予記大過處分，罰款1000元；對分管系統(tǒng)的業(yè)務科室負責人給予警告處分，罰款300元。第二十條 發(fā)生輕傷（含三級非傷亡事故）事故的，對責任區(qū)隊跟班隊長給予誡勉談話，并罰款500元；隊長、支部書記分別給予警告處分，并罰款200元。對單位其他副職及聯(lián)保互保成員各罰200元，事故直接責任者罰款500元。第二十一條 單位發(fā)生1人次重傷事故的，責任區(qū)隊跟班隊長給予免職處分，罰款2000元；隊長、支部書記給予降職處理，罰款1000元；分管系統(tǒng)的副總工程師、業(yè)務科室責任人給予警告處理。第二十二條 單位發(fā)生一次2人重傷事故的，或同一區(qū)隊一年內發(fā)生兩次重傷1人事故，責任區(qū)隊跟班隊長撤職，罰款3000元；隊長、支部書記給予免職處分，罰款1500元；分管系統(tǒng)的副總工程師、業(yè)務科室責任人給予記大過處理。 第二十三條 區(qū)隊發(fā)生死亡事故的，責任區(qū)隊跟班隊長、隊長、支部書記給予撤職處分；分管系統(tǒng)的副總工程師、業(yè)務科室責任人給予降職處分。第二十四條 區(qū)隊發(fā)生一級非傷亡事故或重大人身未遂事故時，責任區(qū)隊跟班隊長給予撤職處分，隊長、支部書記給予免職處分；給予直接責任者留用察看處分、解除勞動合同；給予分管系統(tǒng)的副總工程師、業(yè)務科室責任人給予降職處分。凡符合下列情形之一的，為一級非傷亡事故：事故使全礦山停工8 小時以上的；事故使礦山一翼停工24小時或采區(qū)停工72小時以上的；煤礦井下發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒與爆炸的；同一個礦井一個月內瓦斯超限3次以上的；井下透水或突水造成采掘面被淹的或采掘面停工停產96小時以上的；煤礦采煤工作面發(fā)生冒頂面積30m2以上或掘進工作面發(fā)生冒頂面積20m2以上的；煤礦主要通風機(含分區(qū)通風的扇風機)計劃外停風30分鐘以上的；煤礦總回風巷道（包括石門、總回風巷、回風井、風硐）垮塌、致使礦山或采區(qū)通風量降低30%以上且達30分鐘以上的；提升設備卡罐8小時以上的；提升設備發(fā)生斷繩、墜罐、墜箕斗的； 主排水系統(tǒng)故障造成泵房進水的；主排水、主壓風系統(tǒng)中斷24小時以上的；壓風機風缸、風包和風管爆炸或著火的；第二十五條 礦井發(fā)生二級非傷亡事故，給予直接責任者記過、記大過、降級處分；給予主要領導責任者警告、記過、記大過處分；給予重要領導責任者警告處分。凡符合下列情形之一的，為二級非傷亡事故：事故造成全礦井停工38 小時的；事故造成礦井一翼停工824小時或采區(qū)停工24 72小時的；同一個采掘面一個月內瓦斯超限2次以上的；采區(qū)排水系統(tǒng)故障造成泵房進水的；井下透水或突水導致采掘工作面停工停產2496小時的；井下采、掘工作面發(fā)火影響正常采掘活動8小時以上的；礦井主要通風機計劃外停風1030分鐘的；因采掘面計劃外瓦斯積聚需要排放瓦斯的；煤礦采煤工作面發(fā)生冒頂面積20m2以上或掘進工作面發(fā)生冒頂面積10m2以上的；其他巷道冒頂長度在5 m以上的；全礦井停電10分鐘以上的；提升設備卡罐達48小時的； 提人設備發(fā)生中蹲罐、過卷的；礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中斷或喪失監(jiān)測監(jiān)控功能超過10分鐘的；第二十六條 礦井發(fā)生三級非傷亡事故，對責任區(qū)隊跟班隊長給予誡勉談話，并罰款500元；隊長、支部書記分別給予警告處分，并罰款200元。對單位其他副職及聯(lián)?；ケ３蓡T各罰200元，事故直接責任者罰款500元。凡符合下列情況之一的，為三級非傷亡事故：（1）發(fā)生的事故使全礦井停工30分鐘至2小時或使采區(qū)停工2小時至8小時；（2）通風不良或局扇無計劃停運，使風流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^3及以上；（3）礦井主要通風機(含分區(qū)通風的扇風機)停風10分鐘以下；（4）因水災迫使一個采掘面停止生產；（5）采煤工作面冒頂長度超過3米(含3米)，但不足5米；（6）掘進工作面冒頂3米以下；（7）巷道冒頂長度5米以下；（8）乘人罐籠卡罐1小時以上，但不足4小時。（9）地面造成車間供電中斷14小時或地面供電中斷1030分鐘；（10）因生產事故造成直接經濟損失0.52萬元；（11）造成設備直接損失價值0.12萬元；（12）因設備故障影響生產1小時及以上或產量損失200噸及以上；（13）未列入礦井一、二級非傷亡事故范圍的其它非傷亡事故。第二十七條 礦井發(fā)生瓦斯超限，按事故進行追查處理。1、采掘工作面風流及回風流瓦斯?jié)舛冗_到0.8-1（含1）或采煤工作面上隅角瓦斯?jié)舛冗_到1-1.5（含1.5），給予有關責任人300-500元處罰。2、采掘工作面風流及回風流瓦斯?jié)舛冗_到1-2（含2）或采煤工作面上隅角瓦斯?jié)舛冗_到1.5-2（含2），有關責任人罰款5001000元，并給予通報批評，警告、記過、記大過處分；3、采掘工作面風流及回風流瓦斯?jié)舛冗_到2-3（含3）或采煤工作面上隅角瓦斯?jié)舛冗_到2-3（含3），給予有關責任人15003000元罰款，同時給予通報批評，降職，警告、記過、記大過、降級處分；4、濃度達到3以上，給予有關責任人5000元罰款，同時給予通報批評，降職，警告、記過、記大過處分、降級、撤職處分。第二十八條 凡違反以下各項規(guī)定的，必須立即停止生產，每項罰責任單位5000元，責任人300元，跟班隊干及班長每人500元，隊長、支部書記各200元。1、掘進和修棚巷道不按照規(guī)定先戴梁、護頂、護幫作業(yè)，或者不使用好前探梁和臨時點桿；2、在掏柱窩時，不采取臨時護幫護頂措施，空幫空頂作業(yè)的。3、控頂距離超過作業(yè)規(guī)程要求，臨時點桿打設不到位，空頂作業(yè)的。4、采煤工作面老塘懸頂超過（25），不采取強制放頂措施或采取切頂柱、木垛、連鎖戧棚措施的。5、放炮蹦倒支架不及時修復，且沒有進行敲幫問頂?shù)摹?、采煤工作面出現(xiàn)嚴重推扭棚。7、工作面、掘進頭、擴修頭回柱用鏈條時，不穿螺絲固定，且回柱時無人監(jiān)護。8、溜子機頭、機尾點桿不符合規(guī)程措施要求。9、溜子帶病運轉；如：溜子冒鏈開機；溜子連接滾筒沒防護蓋板開機；溜子掉底鏈開機等10、在運轉的溜子上運送物料，開關不打零位的。11、斜坡運輸不執(zhí)行“開車不行人，行人不開車”制度，小絞車坡安全設施不齊全或無效使用的。12、斜坡巷道施工使用絞車提升的不打設護身柱的。13、斜坡運輸絞車鋼絲繩斷絲超限不及時更換。14、開小絞車不帶電下車的。15、運行中絞車需要在中途指定地點卸料裝渣或處理掉道車時（嚴禁用絞車拉掉道車）沒有有臨時防跑車戧桿的。16、斜坡提升礦車銷子無閉鎖的。17、放炮不堅持“一炮三檢”、“三人連鎖”、“放炮牌交接”、“現(xiàn)場安全確認卡”制度，撤人距離和警戒設置不符合作業(yè)規(guī)程及措施要求。18、停電、停風不及時撤離人員的。19、作業(yè)現(xiàn)場瓦斯超過0.5%，不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。20、采掘作業(yè)前，沒有按照“有掘必探，先探后掘”原則，做好施工前的鉆探，同時填寫好牌板和探放水記錄。第二十九條 地面單位發(fā)生同等級別事故時，對事故責任人比照井下區(qū)隊提高一個檔次進行處理。第五章 安全生產責任追究第三十條 主要安全責任者及各級管理人員，有下列行為之一的，給予降職或撤職行政處分，并給責任者進行經濟處罰。1、未認真履行安全生產職責而造成安全生產責任事故的。2、由于違章指揮或強令職工冒險作業(yè)而造成安全生產責任事故的。3、對重大安全生產隱患整改故意拖延或無正當理由拒絕整改的。4、發(fā)生安全生產事故后，不立即組織搶救或未及時趕到事故現(xiàn)場協(xié)調組織事故搶救，致使事故擴大的。5、阻撓安全監(jiān)督管理人員或對安全監(jiān)督管理人員打擊報復的。6、礦要求停產整改時，拒不執(zhí)行的。第三十一條 各級管理人員及職工，有下列行為之一的，給予留礦察看行政處分或解除勞動合同，并給責任者經濟處罰。1、對違反國家法律法規(guī)規(guī)定構成犯罪，而被國家司法機關追究法律責任的。2、對違反礦及各單位安全生產管理制度，經多次教育而不改正的。3、破壞安全生產設施而造成嚴重后果的。4、違反勞動紀律，玩忽職守，違反“三大規(guī)程”或者失職瀆職、違章指揮，強令職工冒險作業(yè)造成事故，且性質嚴重或行為惡劣的。5、現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員未認真履行在遇到險情時第一時間下達停產撤人的。第三十二條 各級管理人員及職工，有下列行為之一的，給予警告、記過或記大過處分，并給責任者經濟處罰。1、有安全生產違規(guī)違法行為，尚未造成嚴重后果的。2、違反勞動紀律，玩忽職守，違反操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，未造成事故的。3、忽視安全管理，有冒險蠻干行為的。4、對安全監(jiān)察（檢查）人員提出的安全隱患未按要求整改或抵制整改的。5、發(fā)生事故后，遲報、漏報、謊報、瞞報的（注：報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失內容遺漏未報的，屬于漏報；故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；故意隱瞞已經發(fā)生的事故，并經查證屬實的，屬于瞞報）。第三十三條 因對設計、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施審查不嚴格、不認真，造成技術指導上出現(xiàn)失誤而發(fā)生安全事故的，對參與審查的有關責任人員給予行政處分，并進行經濟處罰。第三十四條 需要向礦申報審批的施工項目或檢修計劃，或擅自變更、擴大范圍的，對有關責任人員給予行政處分，并進行經濟處罰。第三十五條 醫(yī)院接收到工傷人員后，值班院領導必須立即趕赴搶救現(xiàn)場組織醫(yī)護人員進行搶救，不及時進行搶救或搶救不力而造成嚴重后果的，對有關責任人員和院領導給予行政處分，并進行經濟處罰。第三十六條 對因安全生產事故受到撤職的人員2年內不得任用，免職的人員一年內不得任用。第三十七條 實行安全事故責任一票否決制度。對發(fā)生重傷及以上人身事故的區(qū)隊及區(qū)隊長（支部書記）當年取消各類先進集體及個人的評比資格；對發(fā)生重大非傷亡、特大非傷亡事故的單位分管科室領導取消各類先進個人的評選資格；對發(fā)生死亡事故的單位當年取消各類先進的評比資格，單位黨政主要領導取消當年各類先進的評比資格。第六章 事故處理決定的落實第三十八條 責成發(fā)生重傷事故（或同級非傷亡事故）單位的主要負責人在礦安全辦公會議上做出書面檢查。第三十九條 按照事故處理決定（通報）對事故責任者進行處理，內部和上級單位同時對事故進行追查處理時，按就高不就低的原則對事故責任者進行處理，不得重復處理。第四十條 對事故責任人