認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》逐步建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉工作機(jī)制.doc

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施綱要逐步建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉工作機(jī)制最近，作為一名新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，本人積極參加全縣開(kāi)展的廉潔讀書月活動(dòng)，結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的體會(huì)，談?wù)勅绾谓?biāo)本兼治的反腐倡廉工作機(jī)制。一、建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制，構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，是抓好黨風(fēng)廉政建和反腐敗斗爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)，我們必須按照“大宣教”工作格局的要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)為主、教育為主、預(yù)防為主的工作原則，努力夯實(shí)學(xué)習(xí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。（一）堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。反腐倡廉工作必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想。既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐?。患纫獔?jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。要善于用發(fā)展的思路和改革的辦法，多管齊下解決腐敗問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）深入開(kāi)展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要通過(guò)開(kāi)展多形式的教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、反腐敗形勢(shì)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，使他們認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做到廉潔自律。當(dāng)前，要把開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、與開(kāi)展“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村推進(jìn)固本強(qiáng)基工程、與開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷深化各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終保持理論清醒和意志堅(jiān)定，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。（三）抓好“兩個(gè)條例”、廉政準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例以及去年頒布實(shí)施的廉政準(zhǔn)則是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重大意義?，F(xiàn)階段，各級(jí)黨委中心組必須把學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、廉政準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，要通過(guò)經(jīng)常性的宣傳教育和引導(dǎo)，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律是黨中央對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二、建立制度防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要堅(jiān)持建設(shè)、落實(shí)并舉，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）把握好三個(gè)重要環(huán)節(jié)一是抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體。要把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。二是抓好責(zé)任考核，做到功過(guò)分明。各級(jí)黨委和政府要對(duì)所轄地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真考核，根據(jù)部門職能確定考核的重點(diǎn)?？己私Y(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。各級(jí)黨委和政府要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。（三）不斷完善各項(xiàng)制度建設(shè)要以中華人民共和國(guó)行政許可法的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范收支管理。要進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。要深入貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，加快干部人事制度改革，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，要根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、廉政準(zhǔn)則的規(guī)定，探索建立符合實(shí)際，有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的監(jiān)督管理制度，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化軌道。三、建立監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，能有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失當(dāng)。為此，要建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善倡廉、保廉、促廉的工作機(jī)制。（一）健全監(jiān)督機(jī)制要以貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、廉政準(zhǔn)則為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，做到干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到那里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力行使過(guò)程中不出格、不走偏。要把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。（二）積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用按照科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督這三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，做好行政監(jiān)察工作。要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)以及政府的重大決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問(wèn)題，促進(jìn)廉潔從政。要針對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，切實(shí)解決個(gè)別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政高效。（三）抓好廉政效能建設(shè)一是把廉政檔案建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自律與他律結(jié)合的有效載體。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案要加強(qiáng)跟蹤和管理，要重點(diǎn)要抓好干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政述職、考核結(jié)果等情況的收集整理，要通過(guò)廉政檔案建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議、考察和監(jiān)督。二是把開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效方式。要按照民主生活會(huì)的有關(guān)要求，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，廣泛深入地征求有關(guān)方面的意見(jiàn)建議。民主生活會(huì)上要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)后，要抓好整改措施的落實(shí)，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋，提高民主生活會(huì)的實(shí)效。三是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。按照“從嚴(yán)治黨”的要求，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，震懾腐敗行為。四是堅(jiān)持廉政談話制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)自身廉政自律建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，對(duì)本部門班子成員及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常開(kāi)展廉政談話，多交心通氣，幫助他們解決一些實(shí)際困難，使干部經(jīng)常受教育的同時(shí)，增