建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究.doc

建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 中國人民大學(xué) 碩士學(xué)位論文摘要 中外文合訂 論文題目 中文 建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究英文study on contractors right security systemof construction contract作 者 王同剛指導(dǎo)教師 徐立根 教授摘 要建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一建筑業(yè)的健康發(fā)展對加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善城鄉(xiāng)居民的居住條件促進就業(yè)增加城鄉(xiāng)居民收入等方面具有重要的意義近年來我國建筑業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均取得了較大進展但是我國建筑業(yè)的發(fā)展與國際先進水平和我國人民的現(xiàn)實需要之間仍存在較大差距 仍然存在諸多不利因素制約著我國建筑行業(yè)的進一步發(fā)展因此對承包人權(quán)利保障體系加以研究具有重大的現(xiàn)實意義 本文共分四部分 第一章介紹了承包人權(quán)利實現(xiàn)過程中面臨的主要問題以及承包人權(quán)利保障的必要性本文認為在制約建筑業(yè)發(fā)展的諸多因素中工程款拖欠是昀突出的因素之一其次是合同中存在很多問題如雙方權(quán)利義務(wù)不對等合同文本不規(guī)范合同索賠難違約現(xiàn)象嚴重等因此保障建設(shè)工程施工合同承包人的權(quán)利就成為一個重要課題承包人權(quán)利保障對于維護社會穩(wěn)定維護我國市場經(jīng)濟秩序建設(shè)完善的信用體系建筑業(yè)健康發(fā)展迎接國際性競爭都具有重要的意義 第二章提出了承包人的基本權(quán)利本文認為建設(shè)工程施工合同承包人的基本權(quán)利有三個一是工程日期順延請求權(quán)是指在發(fā)包人未按照合同約定的時間和要求提供原材料設(shè)備場地資金技術(shù)資料及未及時對承包人完成的隱蔽工程進行檢查等情況下致使承包人不能按照預(yù)定的時間進行施工承包人依法享有順延工程日期并要求賠償停工窩工等損失的權(quán)利二是工程價款給付請求權(quán)是指在建設(shè)工程開工前施工過程中或竣工結(jié)算后承包人請求發(fā)包人按照合同約定支付工程價款的權(quán)利三是工程竣工驗收移交請求權(quán)是指建設(shè)工程完工后發(fā)包人未按照合同約定及時對工程進行驗收并接收建設(shè)工程時承包人享有的請求發(fā)包人驗收并移交工程控制權(quán)的權(quán)利 第三章對我國現(xiàn)行法律中對承包人權(quán)利保障的措施進行了歸納本文認為為保障建設(shè)工程施工合同承包人的各項權(quán)利我國法律賦予了承包人合同履行中的抗辯權(quán)以及代位權(quán)和撤銷權(quán)擔保權(quán)損害賠償請求權(quán)以期對承包人的權(quán)利進行全面保護1抗辯權(quán)作為請求權(quán)的對立權(quán)利在對方當事人享有請求權(quán)的情況下可以依據(jù)此權(quán)利拒絕為或不為一定行為在建設(shè)工程施工合同的履行過程中承包人可以充分利用法律賦予自己的抗辯權(quán)以對抗發(fā)包人不合理的履行請求保護自己的債權(quán)不受損害減少以至避免可能遭遇的損失以保障自己的合法權(quán)利 在建設(shè)工程施工合同中為防止因發(fā)包人的財產(chǎn)不當減少而給承包人的債權(quán)帶來危害允許承包人運用合同法規(guī)定的代位權(quán)和撤銷權(quán)來保全自己的權(quán)利也是至關(guān)重要的承包人行使代位權(quán)和撤銷權(quán)是保障建設(shè)工程施工合同承包人工程價款給付請求權(quán)的有效措施不論合同規(guī)定的期限是否已經(jīng)到來或發(fā)包人是否實際實施了違反合同的行為只要發(fā)包人實施了不正當處分其財產(chǎn)的行為而有害于承包人的債權(quán)時承包人就可以行使代位權(quán)和撤銷權(quán)代位權(quán)和撤銷權(quán)的行使可以有效防止發(fā)包人采取各種手段逃避債務(wù)隱匿財產(chǎn)或者與第三人通謀無償轉(zhuǎn)讓不合理低價轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程保障債權(quán)人的權(quán)利 擔保權(quán)也是承包人保障自己權(quán)利的重要方式在擔保性權(quán)利中業(yè)主工程款支付擔保和優(yōu)先受償權(quán)對承包人來說是昀主要昀直接的權(quán)利一方面承包人通過業(yè)主工程款支付擔保獲得了具有償付能力的第三方對支付工程款的保證當發(fā)包人違約不按時支付工程款時可以要求保證人承擔付款責任從而保障自己的工程價款支付請求權(quán)獲得實現(xiàn)另一方面承包人在發(fā)包人所有的建設(shè)工程上享有優(yōu)先受償權(quán)客觀上具有迫使發(fā)包人積極履行義務(wù)的功效當發(fā)包人不能履行債務(wù)時承包人可以行使優(yōu)先受償權(quán)而變價建設(shè)工程以其變價金優(yōu)先清償債權(quán)在相當程度上具有避免或減弱債權(quán)不能受償?shù)娘L險 損害賠償請求權(quán)是充分保護受害人利益的一種補救性權(quán)利它通過法律強制義務(wù)人承擔賠償責任來滿足債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的需求在發(fā)包人違約后承包人可以通過行使損害賠償請求權(quán)達到合同已被履行的狀態(tài)即受害人期望通過合同履行而能取得的利益通過賠償?shù)姆椒ǖ靡詫崿F(xiàn)因此合同盡管已被違反但損害賠償使受害人的利益也得到了保護承包人工程日期順延請求權(quán)無法實現(xiàn)時承包人有權(quán)要求賠償停工窩工等損失損失賠償額應(yīng)當相當于因違約所造成的損失包括合同履行后可以獲得的利益但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失發(fā)包人未按照合同約定支付工程價款的承包人可以要求其支付價款并依照銀行同期貸款利率賠償工程價款的利息2第四章對建立和完善我國的建設(shè)工程價款支付擔保制度提出了作者的觀點本文認為我國工程款支付擔保法律制度應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容完善承包人價款優(yōu)先受償權(quán)建立強制性的業(yè)主工程款支付擔保制度建立強制性的承包商付款擔保制度本文對該三方面逐一進行了論述在完善承包人價款優(yōu)先受償權(quán)部分首先對優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利屬性進行了分析認為該權(quán)利既不是留置權(quán)也不是法定抵押權(quán)而是建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)隨后對建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體優(yōu)先權(quán)所及的建設(shè)工程價款范圍建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)所及標的物的范圍進行了界定昀后對建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的行使條件行使程序在發(fā)生權(quán)利競合時的受償順序以及建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)優(yōu)先效力的限制進行了分析在建立業(yè)主工程款支付擔保制度部分本文首先對工程保證擔保制度的產(chǎn)生及國內(nèi)外發(fā)展概況作了介紹然后對我國業(yè)主工程款支付擔保制度的內(nèi)容業(yè)主工程款支付擔保的方式業(yè)主工程款支付擔保制度的實施范圍作了探討在建立承包商付款擔保制度部分本文對承包商付款擔保的制度設(shè)計問題進行了探討關(guān)鍵詞建設(shè)工程合同承包人權(quán)利保障3 abstractconstruction industry is one of the pillar estates of the national economy of our country for building and improving the residential condition of the residents of town and country strengthening infrastructure promoting employment and increasing the resident income of town and country the healthy development of construction industry has important meaning in recent years the construction industry of our country has obtained giant strides development every infrastructure construction has got greater progress however the construction industry of our country still has greater gap between international advanced level and the realistic needs of the people of our country still have many unfavorable factor restrict the building profession of our country developing further therefore to study the ensuring system for contractors right has important realistic meaningthis paper divides into 4 chapters totally the first chapter has introduced the major problems faced in realizing contractors right as well as the necessities of contractors right guarantee this paper think in the factors restraining the development of construction industry project money in arrears is the most outstanding secondly there are many problems in the contract as mutual right duty not equal and treaty wording non-standard contract claim disaster and promise breaking phenomenon etctherefore to ensure construction contractors rights become a important program contractors right guarantee has important meaning for defending social steady maintaining marketing order of our country constructing perfect credit system and the healthy development of construction industry meeting international competitionthe second chapter has put forward the basic rights of the contractor this paper think the contractors basic rights have 3 one is project date postpone request right denote when the employer do not offer raw material equipment place capital and technical information according to time and requirement stipulated in the contract and4do not carry out inspection for the take cover engineering of contractor completion etccausing contractor can not carry out construction according to the time intended contractor enjoy according to law postpone project date and seek redress stop work hold up in the work wait for the right of loss 2 is that project payment request right denote before the construction project start in construction process or after completing settling accounts rear contractor request employer agree the right of payment according to contract3 is project completed checking and turning over request right denote after the construction project finish working employer do not agree according to contract to check and accept in time the construction project contractor enjoys asking the employer to check and accept the construction and turn over the project control rightthe third chapter sums up the measures of contractors right guarantee of the current law of our country this paper think to ensure the contractors every right the legal of our country to contractor contract perform counterplea right acting position right as well as canceling right assuring right and damages request right in order to protect completely the right of contractorunder the condition of the opposite side enjoys request right as the counterplea right of the request right could be the accordance to refuse to do or not do some kind behavior in the perform process of building project contract contractor may compose his own counterplea right fully to confront the employers irreasonable perform request to protect his own creditors rights from infringement to decrease even to avoid the loss of possible experience with ensure his own legal rightin construction project contract to prevent the loss bring by the creditor propertys unsuitable decreasing to promise the acting position right that contractor stipulates with contract law with cancel right to preserve his own right is also very important to allow the contractor exercise acting position right with cancel right is an effective measure to guarantee the construction contractors request right of building project contract for project payment regardless of the time limit of contract stipulation whether have come or not or employer whether really have implemented the behavior of breach of contract as long as the employer have implemented illegitimate punishment behavior of its5property and this behavior is harmful to the creditors rights of contractor contractor may exercise acting position right with cancel right acting position right with cancel right to prevent the employer efficiently dodge the credit and hide property with various means or know plan with the person of 3rd free transfers not reasonable low-priced transfers construction project and guarantee the right of creditorassure right is also the important way that contractor ensures self right in assure sexual right owner project money pay assure with receive first repay right is most major and most direct right for the contractor on the one hand through owner project money pay assure contractor have got have the side of 3rd of solvency for pay project the guarantee of money will the employer break promise not on time pay project money may ask guarantor undertake payment responsibility so ensure own project payment get realization on the other hand contractor enjoys on the employer all construction projects receive first to repay right on objective have to force the employer to actively perform duty effect will employer can not perform debt contractor may exercise receive first repay right change price construction project with the change price gold pay off creditors rights first have on considerable level avoid or weaken creditors rights can not receive repay riskdamages request right is a kind of remedialness right of protecting the benefit of aggrieved party fully it force through law duty person undertake liability to pay compensation to satisfy creditor to realize the demand of creditors rights if the employer breaks promise contractor may pass to exercise damages request right reaches the state that contract has been already performed the expectation of aggrieved party perform and can obtain through contract benefit have realized through the method of compensation therefore contract though have been already violated damages make the benefit of aggrieved party have also got protection contractor project date postpone request right can not realize contractor have right to seek redress stop work hold up in the work wait for loss loss compensation volume should be equivalent to the lose causing by promise breaking including the benefit may get after contract perform but must not exceed the lose one side of breaching the contract foresee or should foresee because of the breach of contract if the employer does not agree to pay project6payment according to contract contractor may ask its payment and compensates the interest of project payment according to the bank loan interest rate of the same periodthe fourth chapter puts forward the viewpoint of the author of the establishment and the construction project payment assure system this paper think the project of our country money pay assure legal system should include the content of 3 aspects to perfect contractor payment receive first repay right to establish mandatory owner project money pay assure system to establish mandatory contractor pay assure systemthis paper discussed one by one in the part of perfecting contractor payment receive first repay right analyzed the nature of receive first repay right think this right do not be lien also do not be legal mortgage right is construction project priority soon afterwards priority and the right main part for construction project priority place and build project payment scope and construction project priority place and mark the scope of thing limit final analyzed the build project priority exercise condition exercise program repay order as well as construction project priority prior effectiveness restrictin establishing owner project money pay assure system part this paper firstly introduced the domestic and international develop general situation about assure system for project guarantee produce then introduced the content the way and the enforcement scope of the owner project money pay assure system in the part of establishing contractor pay assure system this paper discussed the design of the assure for contractor payment systemkey words construction contract contractor security system of contractors right7 目 錄引 言 1 錯誤超級鏈接引用無效 11 承包人權(quán)利實現(xiàn)過程中面臨的主要問題 3 錯誤超級鏈接引用無效 121 維護社會穩(wěn)定的需要 5 錯誤超級鏈接引用無效 123 建設(shè)完善的信用體系的需要 5 錯誤超級鏈接引用無效 125 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要6 錯誤超級鏈接引用無效 21 工程日期順延請求權(quán)8 錯誤超級鏈接引用無效 23 工程竣工驗收移交請求權(quán)11 錯誤超級鏈接引用無效 31 抗辯權(quán) 12 錯誤超級鏈接引用無效 33 擔保權(quán) 15 錯誤超級鏈接引用無效 第 4 章 建立和完善建設(shè)工程價款支付擔保制度19 錯誤超級鏈接引用無效 42 完善承包人價款優(yōu)先受償權(quán) 20 錯誤超級鏈接引用無效 422 建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的界定24 錯誤超級鏈接引用無效 43 建立業(yè)主工程款支付擔保制度28 錯誤超級鏈接引用無效1432 我國業(yè)主工程款支付擔保制度的內(nèi)容 29 錯誤超級鏈接引用無效 434 業(yè)主工程款支付擔保制度的實施范圍 31 錯誤超級鏈接引用無效 結(jié) 語 34 錯誤超級鏈接引用無效 致 謝 382建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 引 言 建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一建筑業(yè)的健康發(fā)展對加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善城鄉(xiāng)居民的居住條件促進就業(yè)增加城鄉(xiāng)居民收入等方面具有重要的意義近年來我國建筑業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均取得了較大進展但是我國建筑業(yè)的發(fā)展與國際先進水平和我國人民的現(xiàn)實需要之間仍存在較大差距 仍然存在諸多不利因素制約著我國建筑行業(yè)的進一步發(fā)展在制約建筑業(yè)發(fā)展的諸多因素中工程款拖欠是昀突出的因素之一其次是合同中存在諸多問題如雙方權(quán)利義務(wù)不對等合同文本不規(guī)范合同索賠難違約現(xiàn)象嚴重等因此如何保障建設(shè)工程施工合同承包人的權(quán)利就成為一個重要課題對其進行研究亦具有重大的實踐意義 建設(shè)工程款的拖欠究其原因固然有建筑市場供求失衡社會信用體系不健全等諸方面的因素但制度缺失特別是具有強制力的法律制度的不健全應(yīng)是其中昀主要的原因其次還應(yīng)歸因于合同雙方法律意識不強承包人不清楚自已在合同中應(yīng)該享有的權(quán)利以及可以用來保障自己權(quán)利的法律規(guī)定有鑒于此對承包人的基本權(quán)利以及法律對其權(quán)利的保障性規(guī)定予以歸納總結(jié)對解決承包人的權(quán)利保障問題應(yīng)具有現(xiàn)實的幫助而要從根本上解決工程款的拖欠問題則應(yīng)從健全法律制度入手 為解決工程款拖欠問題我國合同法第286條規(guī)定了建設(shè)工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)從286條的立法背景和過程來看它意圖解決建筑工程合同的工程款拖欠問題但合同法頒布實施后建設(shè)工程款拖欠問題并沒有得到很好的解決由于對第286條的理解與應(yīng)用存在許多爭議為進一步明確有關(guān)問題昀高人民法院于2002年出臺了昀高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)明確了一些有爭議的問題目前仍有許多有爭議的問題有待研究解決因此對建設(shè)工程合同的優(yōu)先受償權(quán)問題進行研究對于解決工程款拖欠問題很有必要具有重大的實踐意義 保證擔保在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家是非常常見的一種信用工具是銀行保險公司或?qū)I(yè)擔保公司普遍開展的一項業(yè)務(wù)它通過第三方的擔保保證被擔保1建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 的合同締約人有能力并將認真履行合同否則因被擔保人違約所造成的損失將由保證人負責賠償而保證人在賠付之后即獲得向被擔保人追償?shù)臋?quán)利由于保證擔保機制合同締約的對方受益人的合同權(quán)利得到了妥善的保護并將被擔保人違約的風險轉(zhuǎn)移給了保證人而保證擔保通過保證人向被擔保人追償?shù)臋C制將合同信用風險昀終又轉(zhuǎn)移回了風 險源從而增強了被擔保人的履約自律保證擔保在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用極為普遍這是因為建設(shè)工程承發(fā)包的特點一般是先簽訂合同后生產(chǎn)商品履約周期長涉及合同金額巨大風險因素復(fù)雜所以建筑業(yè)的生產(chǎn)具有對履約信用的高度依賴性正因為這樣工程保證擔保成為國際慣例工程保證擔保市場也成為保證擔保業(yè)的主要市場隨著中國建筑業(yè)參與國際競爭以及越來越多的國際投資進入中國市場工程保證擔保的思想在中國逐漸得到了傳播其中世界銀行和亞洲銀行對其在中國境內(nèi)的投資項目也依慣例實行強制性工程保證擔保對于工程保證擔保在中國建筑業(yè)的應(yīng)用起到了示范和推動作用如今對于通過推行工程保證擔保來解決中國建筑業(yè)市場中合同履行不良的問題越來越多地得到有識之士的認同有關(guān)工程保證擔保的實踐也在逐漸開展在中國已加入wto這一歷史背景下中國建筑業(yè)市場引入工程保證擔保制度這一國際慣例也日顯其迫切性在此背景下建設(shè)部于2004年8月發(fā)布了關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保的若干規(guī)定試行 首次以部門規(guī)章的形式在全國范圍推廣工程保證擔保制度中國推行工程保證擔保制度自然是對國際工程保證擔保制度的成功經(jīng)驗的引入然而國際工程保證擔保制度并沒有一種現(xiàn)成的統(tǒng)一模式可資借鑒如何建立一套既符合中國國情又能與國際慣例接軌的中國工程保證擔保制度也成為一個需要探討的問題 2建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 第1章 建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障的必要性 11 承包人權(quán)利實現(xiàn)過程中面臨的主要問題 一工程款拖欠嚴重近年來建筑工程合同發(fā)包人不按合同給付工程款十分普遍惡意拖欠工程款現(xiàn)象較為嚴重工程拖欠款總額呈直線上升趨勢據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計建筑業(yè)的工程款拖欠總額在1999年就已超過3000億元 建筑時報2000年對工程款拖欠問題所做的調(diào)查顯示反饋調(diào)查表的80家企業(yè)被拖欠款就達203億元拖欠款占企業(yè)年產(chǎn)值的比例高達4654被拖欠款的建筑企業(yè)規(guī)模大小從年產(chǎn)值5000萬元以下到5億元以上的都有被欠款昀多的一家企業(yè)拖欠款達 22億1元單項欠款時間昀長的一筆達 20年數(shù)額昀多的一筆達15億元二合同文件中存在雙方權(quán)利義務(wù)不對等現(xiàn)象從目前實施的建設(shè)施工合同文本看施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)對業(yè)主的制約條款偏少特別是對業(yè)主違約賠償?shù)确矫娴募s定不具體也缺少行之有效的處罰辦法這不利于施工合同的公平公正履行成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因同時由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位提出一些苛刻和不平等的條件將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上由于建筑市場處于買方市場承包商為了獲得工程只好接受 三合同文本不規(guī)范國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理制定了建筑工程施工合同示范文本 以全面體現(xiàn)雙方的責任權(quán)利和風險有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)不采用標準的合同文本而采用一些自制的不規(guī)范的文本進行簽約通過自制的籠統(tǒng)的含糊的文本條件避1任健建筑時報獨家調(diào)查工程款拖欠知多少建筑時報2000年 7月 17日3建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 重就輕轉(zhuǎn)嫁工程風險有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)待工程完工后再補簽合同這樣的合同根本起不到任何約束作用承包人的權(quán)利無從保障 四 陰陽合同充斥市場嚴重擾亂了建筑市場秩序有些業(yè)主以各種理由客觀原因除按招標文件簽訂陽合同 供建設(shè)行政主管部分審查備案外私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的陰合同 在內(nèi)容上與原合同相違背形成了一份違法的合同這種工程承發(fā)包雙方責任利益不對等的陰陽合同 違反國家有關(guān)法律法規(guī)嚴重損害承包商利益 五合同索賠難以實現(xiàn)索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利對于承包商來講是一種保護自己維護正當權(quán)益避免損失增加利潤的手段而建筑市場的過度競爭不平等合同條件等問題給索賠工作造成了許多干擾因素再加上承包商自我保護意識差索賠意識淡薄導(dǎo)致合同索賠難以進行受損害者往往是承包商 六發(fā)包人法律意識淡薄履約程度低違約現(xiàn)象嚴重有些工程合同的發(fā)包人不認真履行合同隨意修改合同或違背合同規(guī)定合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生如業(yè)主暗中以墊資為條件違法發(fā)包在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款建設(shè)工程竣工驗收合格后發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)甚至部分業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥 七不重視合同管理體系和制度建設(shè)合同管理滯后不能滿足與國際接軌的需要有些承包人不重視合同管理體系的建設(shè)合同管理機制不健全管理程序不明確或有制度不執(zhí)行該履行的手續(xù)不履行缺少必要的審查和評估步驟缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制不熟悉 fidic條款在工程管理中造成一些問題一方面國內(nèi)的一些工程常常被外國承包商大量索賠另一方面在國外的承包項目質(zhì)量管理和進度控制都能令業(yè)主滿意但合同款和索賠款卻都遲遲要不回來究其原因就是不會編制合同文件對合同的理解不深不會在項目實施過程中管理合同另外中國加入 wto 以后項目管理與國際接軌成為必然趨勢因此開展對 fidic條款的研究勢在必行4建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 12 承包人權(quán)利保障的必要性 121 維護社會穩(wěn)定的需要 工程款被拖欠不僅嚴重影響到建筑企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)而且還涉及到企業(yè)員工的個人收入由于發(fā)包人拖欠建設(shè)工程款現(xiàn)象較為普遍使得承包人拖欠工人工資勞動保險費用現(xiàn)象較為普遍造成職工生活困難引起一些集體上訪集體討債事件甚至引發(fā)許多惡性案件影響了社會穩(wěn)定建筑時報的調(diào)查反映80家企業(yè)的員工工資和醫(yī)療費被拖欠就達787億元被調(diào)查的80家企業(yè)中39家成立了討債隊 人數(shù)共計1939人某一家企業(yè)為催討債每年發(fā)生的費用就達3202萬元 可以想象工程款拖欠對社會穩(wěn)定埋下了多少隱患122 維護我國市場經(jīng)濟秩序的需要 工程款拖欠造成了市場經(jīng)濟秩序的混亂由于建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)的工程款勢必導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠銀行的貸款拖欠分包商材料設(shè)備供應(yīng)商的貨款拖欠勞務(wù)單位的勞務(wù)費形成全國性的巨額債務(wù)鏈由此引發(fā)大量的經(jīng)濟糾紛造成市場經(jīng)濟秩序的混亂 123 建設(shè)完善的信用體系的需要 建筑業(yè)是一個對交易信用有著很強依賴的行業(yè)因為建筑產(chǎn)品的交易過程不是一個簡單的一手交錢一手交貨的過程它成交所基于的只是一些圖紙而非實際的產(chǎn)品或樣品是一紙合同而整個合同的實現(xiàn)要經(jīng)歷漫長的施工過程涉及到大量的款項這些款項也不可能一次支付全部履約工作的推進必須基于承發(fā)包雙方的相互信任和配合任何意外都可能使合同的圓滿履行面臨風險正是因為這樣建設(shè)完善的信用體系才對建筑業(yè)有著更為重要的意義2任健建筑時報獨家調(diào)查工程款拖欠知多少建筑時報2000年 7月 17日5建設(shè)工程施工合同承包人權(quán)利保障體系研究 124 建筑業(yè)發(fā)展的需要 沉重的債務(wù)負擔使