關(guān)于全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與統(tǒng)計(jì)調(diào)研情況的通報(bào).doc

關(guān)于全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與統(tǒng)計(jì)調(diào)研情況的通報(bào) . 4 各市工商行政管理局：為配合全省統(tǒng)計(jì)“四五”普法考核驗(yàn)收和部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作的開(kāi)展，全面掌握系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展等方面的情況，省局于9月中、下旬對(duì)全省17個(gè)市及所屬17個(gè)縣（分）局進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和調(diào)研的基本情況去年以來(lái)，省局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)先后在系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班上的重要講話，對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的全面提高起到明顯的促進(jìn)作用。目前，各市、縣級(jí)局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作普遍給予高度重視，列入了議事日程，成立了統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，形成了健全的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作水平進(jìn)一步提高。（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和調(diào)研工作。各市對(duì)這次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作普遍給予了高度重視。大部分市局成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與調(diào)研工作小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定檢查與調(diào)研方案，研究具體措施，為檢查調(diào)研工作的順利開(kāi)展提供了保障。泰安市局在下發(fā)關(guān)于迎接省局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)的通知的基礎(chǔ)上，制定具體的實(shí)施方案，先后兩次召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)親自講話，親自部署。各市在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)通知精神的基礎(chǔ)上，本著“認(rèn)真、嚴(yán)格、務(wù)實(shí)、提高”的原則，普遍開(kāi)展了自查、自糾和調(diào)研工作。濰坊、萊蕪市局在省局通知下發(fā)前，率先開(kāi)展了檢查和調(diào)研工作；泰安、棗莊、濱州、威海、德州等地組織了全面檢查或抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地采取邊查邊改的做法，給予了糾正，并對(duì)直接責(zé)任人或單位進(jìn)行了批評(píng)。通過(guò)這次檢查和調(diào)研活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心普遍增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展?？偟膩?lái)看，這次檢查和調(diào)研活動(dòng)所到的34個(gè)單位，比較好的市局有濰坊、泰安、棗莊、威海、煙臺(tái)、濱州、萊蕪、青島；比較好的縣級(jí)局有昌邑、招遠(yuǎn)、泰安泰區(qū)、棗莊市中區(qū)、濱州濱城區(qū)、文登、萊蕪萊城區(qū)、青島市南區(qū)、成武、廣饒、日照東港區(qū)。（二）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。一是大部分市局認(rèn)真開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)“四五”普法活動(dòng)，依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)增強(qiáng)。由于各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求不同，統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作的開(kāi)展情況不一，半數(shù)以上的市局按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求積極開(kāi)展工作，組織了形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法活動(dòng)。泰安市局按照市統(tǒng)計(jì)局的部署，積極組織統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作，在去年底省人大組織的“四五”普法統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查中，代表市直部門(mén)做了典型發(fā)言。萊蕪市局分三期組織各級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加了統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“四五”普法考試，40多人取得統(tǒng)計(jì)“四五”普法合格證。濟(jì)南市局組織120名專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員參加了市統(tǒng)計(jì)局組織的“紀(jì)念中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法頒布二十周年”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。濟(jì)寧、東營(yíng)、聊城、濰坊市局也積極開(kāi)展了一系列統(tǒng)計(jì)“四五”普法活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)“四五”普法活動(dòng)的開(kāi)展，有力地提高了系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)。二是強(qiáng)化措施，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性不斷提高。各市針對(duì)新統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施，統(tǒng)計(jì)人員變化較大的狀況，普遍實(shí)行了綜合統(tǒng)計(jì)人員集中交叉匯審的方法，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提高，統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平明顯提高。大部分市局針對(duì)個(gè)體工商戶和案件數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范填報(bào)要求，制定具體措施，理順上報(bào)流程，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確。濟(jì)寧、淄博、青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等市，積極探索長(zhǎng)期不驗(yàn)照和查無(wú)下落個(gè)體工商戶的清理途徑，其中濟(jì)寧已有1.6萬(wàn)戶被清理出個(gè)體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，淄博、煙臺(tái)市局部分查無(wú)下落業(yè)戶正在被公告吊銷(xiāo)。棗莊市局針對(duì)案件、罰沒(méi)款數(shù)據(jù)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)查處違法案件統(tǒng)計(jì)工作的通知；萊蕪、棗莊、日照市局采取案件數(shù)均出自法制口的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，歸口統(tǒng)計(jì)。各市廣泛實(shí)行統(tǒng)計(jì)工作年度考評(píng)，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)力度。濰坊、泰安、煙臺(tái)、濟(jì)寧、棗莊、濱州等市局強(qiáng)化措施，實(shí)行了統(tǒng)計(jì)工作定期通報(bào)制度，差錯(cuò)反饋和責(zé)任追究制度，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及整體工作的質(zhì)量。（三）機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。全省系統(tǒng)除個(gè)別市局外，都在辦公室設(shè)置了綜合統(tǒng)計(jì)崗位，配有分工明確的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和綜合統(tǒng)計(jì)員，各業(yè)務(wù)科室及工商所配備了素質(zhì)較高的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)員，統(tǒng)計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)了辦公室統(tǒng)一歸口管理，形成了以市局辦公室為中心，各縣（分）局和業(yè)務(wù)科室為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)管理網(wǎng)絡(luò)；建立了分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，綜合統(tǒng)計(jì)人員具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)科室和工商所兼職統(tǒng)計(jì)人員分工負(fù)責(zé)的工作模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，系統(tǒng)縣級(jí)局以上統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員共1754人，其中35歲以下935人，占53%，35-45歲的573人，占32.6%；具備大專(zhuān)以上學(xué)歷1714人，占97.8%，其中包括研究生學(xué)歷的14人；從事統(tǒng)計(jì)工作年限兩年以上的占71%。（四）制度健全，統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化水平明顯提高。各市、縣級(jí)局在認(rèn)真抓好省局兩個(gè)辦法貫徹落實(shí)的同時(shí)，不斷建章立制，促進(jìn)了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作水平的不斷提高。濰坊、濱州、東營(yíng)市局分別制定了系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理辦法；泰安市局重新出臺(tái)了考評(píng)辦法、綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及綜合統(tǒng)計(jì)人員崗位職責(zé)、市局機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)工作制度；日照市局完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行“一年一表彰，三年一大獎(jiǎng)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；聊城市局制定了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理暫行辦法。各市在健全制度的基礎(chǔ)上，層層監(jiān)督，層層落實(shí)，使統(tǒng)計(jì)工作有條不紊的開(kāi)展。另外，統(tǒng)計(jì)檔案管理更加規(guī)范，各市都將統(tǒng)計(jì)資料按規(guī)定期別和保管年限進(jìn)行了認(rèn)真分類(lèi)整理，裝訂編號(hào)、裝入檔案盒。青島、淄博、棗莊、濰坊、威海和萊蕪將統(tǒng)計(jì)資料管理納入局綜合檔案室統(tǒng)一管理，已達(dá)到檔案管理“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，有的還將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)刻錄光盤(pán)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)檔案存儲(chǔ)光盤(pán)化，確保了統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性、完整性和規(guī)范性。系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳開(kāi)發(fā)應(yīng)用正在步入規(guī)范化軌道，截止目前，有12個(gè)市局上報(bào)了電子臺(tái)帳及文字說(shuō)明，其中有10個(gè)市進(jìn)行了試運(yùn)行。（五）多措并舉，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平普遍提高。各地在狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，拓寬統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)新渠道，不斷提高服務(wù)水平。濱州、煙臺(tái)、泰安、萊蕪等市局先后建立了統(tǒng)計(jì)分析評(píng)比制度；泰安、萊蕪、濟(jì)南不定期編寫(xiě)統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)上報(bào)省局，有多篇在省局每周快訊上刊發(fā)；泰安市局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量的通知，堅(jiān)持每月為局領(lǐng)導(dǎo)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提供個(gè)體私營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文字分析，經(jīng)常被民營(yíng)經(jīng)濟(jì)月報(bào)采用；煙臺(tái)、泰安、棗莊、青島、臨沂等市局堅(jiān)持編輯統(tǒng)計(jì)資料匯編，及時(shí)為系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)提供信息服務(wù)；濰坊、濱州、聊城、淄博等市局分別利用信息簡(jiǎn)報(bào)、工商政務(wù)信息平臺(tái)辦公網(wǎng)頁(yè)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析，特別是青島、萊蕪、日照市局積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，撰寫(xiě)出多篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，受到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，提升了工商形象。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的違法違紀(jì)行為，但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下：（一）統(tǒng)計(jì)“四五”普法開(kāi)展的不夠廣泛。由于有的地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有向部門(mén)部署這項(xiàng)活動(dòng)，因而這些地方普遍沒(méi)有將統(tǒng)計(jì)法列入“四五”普法的內(nèi)容，對(duì)統(tǒng)計(jì)法的學(xué)習(xí)、宣傳缺乏應(yīng)有的重視。（二）個(gè)別地方統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，不同程度地存有違背統(tǒng)計(jì)法規(guī)的現(xiàn)象。一是個(gè)體私營(yíng)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。個(gè)別市、縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力依然很大，盡管采取了一些措施，但“兩本賬”、報(bào)表數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)不一致等現(xiàn)象仍然存在，還有的單位迫于壓力沒(méi)有如實(shí)填寫(xiě)“查無(wú)下落”的個(gè)體工商戶調(diào)查指標(biāo)。二是案件數(shù)據(jù)仍存在差錯(cuò)。有的單位工作簡(jiǎn)單化，在沒(méi)有深入了解原因的情況下，人為調(diào)整法制報(bào)表或各業(yè)務(wù)報(bào)表案件總數(shù);有的單位吊銷(xiāo)執(zhí)照案件注冊(cè)口按戶填報(bào)，法制口按處罰決定書(shū)份數(shù)填報(bào)，導(dǎo)致法制與業(yè)務(wù)口案件數(shù)據(jù)不一致；有的單位案件歸類(lèi)不當(dāng)，存在重報(bào)現(xiàn)象；有的單位基層工商所簡(jiǎn)易程序案件漏報(bào)等。（三）個(gè)別單位重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一方面，個(gè)別地方統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，作風(fēng)漂浮、管理不善，對(duì)上級(jí)工作部署僅限于“以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議”，甚至對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)文件、制度和要求知之甚少。另一方面，基層單位統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的突出問(wèn)題。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，有的單位綜合統(tǒng)計(jì)人員不是正式編制人員；有的單位不經(jīng)上級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意隨意調(diào)整統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員，或?qū)⒃瓉?lái)公務(wù)員身份的統(tǒng)計(jì)員由信息中心人員代替，或在下一任統(tǒng)計(jì)人員不明確的情況下調(diào)整綜合統(tǒng)計(jì)人員；有的人員工作交接過(guò)于簡(jiǎn)單、缺乏交接手續(xù)，使本來(lái)專(zhuān)業(yè)性就很強(qiáng)的工作失去連續(xù)性，出現(xiàn)斷檔，影響了工作；有的市雖然配齊了綜合統(tǒng)計(jì)人員，但對(duì)下指導(dǎo)不力，各縣（分）局綜合統(tǒng)計(jì)幾乎成為“擺設(shè)”；有的統(tǒng)計(jì)人員兼職過(guò)多，精力有限，工作疲于應(yīng)付。上述種種問(wèn)題的存在，使個(gè)別地方的統(tǒng)計(jì)工作始終處在不斷“換人培訓(xùn)適應(yīng)工作繼續(xù)換人”的低水平，工作很難上層次。（四）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度不求甚解，理解存在偏差；業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)軟件還需要進(jìn)一步修改完善；部分單位臺(tái)帳設(shè)置不符合編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，特別是工商所表現(xiàn)尤為突出，需統(tǒng)一規(guī)范和完善；系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)檔案管理要求不夠統(tǒng)一規(guī)范。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作再上新水平目前全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，不同程度的影響了全省系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作水平的進(jìn)一步提高，各市局應(yīng)引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。各市局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是在“小局大所”改革過(guò)程中，要充分考慮各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性、連續(xù)性，最大限度地保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到市、縣級(jí)局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)計(jì)人員明確，調(diào)整統(tǒng)計(jì)人員先補(bǔ)后調(diào)，工作交接“快、細(xì)、全”，原創(chuàng)材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).網(wǎng)。即交接速度要快，職責(zé)交待要細(xì)，資料交接要全。要進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)考評(píng)、通報(bào)力度，特別是對(duì)工商所的考評(píng)力度，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員積極性。綜合統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)照省局兩個(gè)辦法的要求，充分發(fā)揮監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，經(jīng)常開(kāi)展調(diào)研和檢查活動(dòng)，全面掌握基層工作實(shí)際，做到工作措施行之有效，杜絕以文件傳達(dá)文件的簡(jiǎn)單工作模式。要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，最大限度地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。（二）增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，加大措施，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)真實(shí)性。真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的靈魂。各市局要緊密配合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法工作，要將統(tǒng)計(jì)法納入各級(jí)工商局普法活動(dòng)中。特別是當(dāng)前外界壓力相對(duì)較大的單位，更要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)樹(shù)立和增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)決克服方方面面的干擾，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。各市局要抓住個(gè)體工商戶和案件查處統(tǒng)計(jì)兩大重點(diǎn)。一方面，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)。對(duì)個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)，要充分借助經(jīng)濟(jì)戶口和屬地管理的實(shí)施，建立業(yè)戶人員、經(jīng)營(yíng)等情況檔案，從源頭上保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)案件查處數(shù)據(jù)，各市局要進(jìn)一步明確案件歸類(lèi)要求和上報(bào)流程，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、重報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的日常審核，爭(zhēng)取按月核對(duì)數(shù)據(jù)增減變化幅