論經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)原則.doc

論經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)原則 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜，利益主體多元，各類矛盾叢生，有各種社會個體之間的矛盾，也有社會個體與社會整體之間的矛盾。無論是資本主義社會，還是社會主義國家，都需要正確、妥善地處理各類經(jīng)濟矛盾，平衡各種經(jīng)濟行為，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。其中最重要的是要協(xié)調(diào)和處理好社會整體與社會個體之間的意志、行為和利益的矛盾。所謂平衡協(xié)調(diào)，是指經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系，以促進、引導(dǎo)或強制實現(xiàn)社會整體目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，保證社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。平衡協(xié)調(diào)既是經(jīng)濟法的一項基本原則，也是經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性。經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)原則是由經(jīng)濟法的社會性和公私交融性所決定的一項普遍原則，是不同社會經(jīng)濟制度下的經(jīng)濟法所共同遵循的一項主導(dǎo)性原則。在當(dāng)今世界以和平和發(fā)展為主題的背景下，中國要更好地發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，堅持可持續(xù)的發(fā)展道路，就必須在以國內(nèi)的穩(wěn)定為前提的情況下，不斷地改善和提高我國政府對公共事務(wù)的管理職能和能力，然而，我國某些地方政府部門和行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，例如：地方保護主義嚴(yán)重，某些部門行業(yè)長期壟斷，損害了普通百姓的消費權(quán)益，阻礙了該行業(yè)通過物競天擇、優(yōu)勝劣汰法則的公平競爭原則來實現(xiàn)自身更大的發(fā)展，也有損于中國在世界的經(jīng)濟民主形象。和諧的經(jīng)濟環(huán)境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求，是我國要獲得完全市場經(jīng)濟地位得到國際社會認(rèn)同的基本要求，更是一個國家的整體經(jīng)濟實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要和諧，首先就必須先協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟條件下，由市場經(jīng)濟的盲目性，滯后性等缺陷帶來的個體利益與集體利益，短期利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益之間的沖突經(jīng)常發(fā)生。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，要實現(xiàn)公平與效率的和諧，僅僅依靠市場自身的基礎(chǔ)性配置作用是不行的，相反，它會帶來更大的負(fù)面影響。因而，市場需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范，需要政策來進行適度的調(diào)整。一個和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境應(yīng)該是政府與市場、市場主體之間以及國內(nèi)市場與國外市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，政府與市場主體之間的和諧是對資源的協(xié)調(diào)配置。個人認(rèn)為，經(jīng)濟法所處理的最大的問題，就是政府與市場主體之間的關(guān)系問題。社會主義市場經(jīng)濟在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，輔之以國家的宏觀調(diào)控職能。由于經(jīng)濟法具有經(jīng)濟主導(dǎo)性的特征，也是國家干預(yù)，從事經(jīng)濟活動，參與經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)物，因而，許多人認(rèn)為經(jīng)濟法就是“政府干預(yù)社會經(jīng)濟之法”，其理由是，政府通過各種政策手段干預(yù)市場經(jīng)濟，經(jīng)濟法也只是規(guī)范市場的法律，經(jīng)濟法作為政府干預(yù)之法，解決了法律手段和經(jīng)濟政策的矛盾，既可以保證政府以法律方式干預(yù)經(jīng)濟活動，又能保障政府根據(jù)市場的變化及時采取靈活的經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)市場。然而，僅僅把經(jīng)濟法看作是政府干預(yù)經(jīng)濟之法，我覺得，它并沒有真正地理解目前在復(fù)雜的市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟法產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟法的本質(zhì)，而且，“政府干預(yù)經(jīng)濟之法”也不能囊括經(jīng)濟法的調(diào)整對象，基本原則等理論基石。要實現(xiàn)政府與市場的和諧，首先必須規(guī)范政府，這是法律的至高性所在，也是依法治國的要求。而經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)原則，處理的就不僅僅是市場主體單方，而是政府與市場之間的關(guān)系，特別是在剛剛脫離計劃經(jīng)濟的我國，市場經(jīng)濟發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)上的許多缺陷，市場對資源的基礎(chǔ)性配置功能離不開國家對經(jīng)濟的引導(dǎo)和對公共事務(wù)管理的職能。政府參與經(jīng)濟活動，與市場主體之間存在著利益，而對市場經(jīng)濟權(quán)能的差別也決定了政府與一般市場主體身份的不平等性，權(quán)力與利益沖突的時候，特別需要高于二者之上的法律來規(guī)制和協(xié)調(diào)，而經(jīng)濟法所要解決的問題之一就是正確處理好政府與市場之間公權(quán)力與私權(quán)利的協(xié)調(diào)和諧，因此可以說，是“法律規(guī)范政府”，而非經(jīng)濟法是“政府干預(yù)經(jīng)濟之法”。一方面，我們要防止某些政府部門或者代表假借國家、社會的名義，而只顧及維護局部的私利，非法干預(yù)正常的市場調(diào)節(jié)機制，從而影響了整體經(jīng)濟的正常發(fā)展；另一方面又要防止因市場機制缺陷而帶來的一系列問題，比如嚴(yán)重的貧富兩極分化、壟斷、私權(quán)利被濫用造成的社會不公，直至最后出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。由此我們可以看出，政府與市場兩個主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭權(quán)的關(guān)系，兩者實際上是可以相互彌補對方的不足的，我國經(jīng)濟體制改革的成就和市場經(jīng)濟的不斷改善表明，市場的發(fā)展離不開“政府”這只無形的手，政府更是離不開市場對資源的配置作用。第二，市場主體之間的和諧是國內(nèi)市場主體與國外市場主體，國有經(jīng)濟與私營經(jīng)濟，以及集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟之間的市場主體關(guān)系的和諧。市場主體關(guān)系包括市場競爭主體間的關(guān)系和市場經(jīng)營主體與投資主體、消費主體之間的關(guān)系。市場主體在經(jīng)營的過程中本應(yīng)以公平競爭的理念參與市場活動，但是由于資源的分配，市場信息的不對稱等原因，這種理念并不會自然而然地具有穩(wěn)定的持續(xù)性，各種市場主體往往不會遵循自由競爭的原則，而是違反商業(yè)道德，惡性過度地競爭。而諸如電信，水電等壟斷行業(yè)由于屬于公共事業(yè)，因而具有經(jīng)濟和政策上的合理性，同時，這些行業(yè)也帶有計劃經(jīng)濟所遺留下來的毒害性，從而與其他行業(yè)相比更容易暴利。某些企業(yè)經(jīng)營者例如證券交易人員，在信息上與一般的投資主體相比具有相對的優(yōu)勢，他們掌握著最新的市場信息，因而容易造成內(nèi)幕交易，從而操縱市場。而各類市場主體違背優(yōu)勝劣汰的法則競爭的結(jié)果是，損害了消費主體的利益。我們可以看出，市場主體需要約束，尤其要暢通市場信息，保護中小企業(yè)的利益。消費者權(quán)益保護法，價格法，證券法的實施就是針對這些問題，營造公平和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的體現(xiàn)。對于國內(nèi)市場與國外市場，有的企業(yè)到國外進行注冊，而實質(zhì)上從產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)到包裝、服務(wù)，以及設(shè)備和生產(chǎn)人員的組成全都在國內(nèi)進行，因而以進口產(chǎn)品的口號在國內(nèi)市場形成了無形的競爭優(yōu)勢。雖然說這樣的行為不算是過度的競爭行為，但是從長遠(yuǎn)的利益上看對國內(nèi)市場的品牌建設(shè)是及其不利的，對產(chǎn)品的改善和市場自由競爭帶來的技術(shù)上的提高毫無幫助。我們應(yīng)該通過完善經(jīng)濟法使之成為真正意義上的獨立的部門法，細(xì)化各種市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法，正確引導(dǎo)我國的市場主體在社會主義市場經(jīng)濟中更好地發(fā)展，從而反過來促進和完善我國的市場經(jīng)濟。第三，國際市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧。當(dāng)今的世界是一個開放的世界，經(jīng)濟全球化已經(jīng)擴張到世界各國。隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟的發(fā)展對國際市場的依賴程度更是越來越大，特別是在中國加入WTO以后，各種貿(mào)易關(guān)系更加密切。經(jīng)濟全球化通過在世界范圍內(nèi)對資源的配置，促進各國經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是，國與國之間與一國之內(nèi)的各市場主體之間一樣，存在著各種利益的分配和糾紛問題。有的國家為了維護自國的經(jīng)濟利益，從政策上設(shè)立壁壘，抵制外國的產(chǎn)品輸入，從而導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)資源的不合理配置，嚴(yán)重?fù)p害了其他國家特別是出口低附加值產(chǎn)品國的利益。要解決這個問題，需要平衡國與國之間的利益，需要WTO的規(guī)則來規(guī)范。WTO及其相關(guān)平衡規(guī)則是國際貿(mào)易中的權(quán)威法則，是各成員國必須遵守的法則。要想在國際市場上獲得更多的利益，我們就必須協(xié)調(diào)好我國與國際的市場主體的產(chǎn)品出入平衡，從政策上維護彼此的利益。另外，我國某些部門、行業(yè)和地方政府長期以來形成的根深蒂固的官本位意識、壟斷思想和地方保護主義思想，也是必須摒棄的，相反，要樹立起國際意識、大局意識、服務(wù)意識，將國際市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧原則納入中國經(jīng)濟法，使之成為我國經(jīng)濟法的調(diào)整范圍。綜上所述，平衡和諧原則是經(jīng)濟法以社會本位的價值觀的直接反映、突出體現(xiàn)和理念性原則。平衡協(xié)調(diào)是對經(jīng)濟法治下經(jīng)濟環(huán)境狀態(tài)的深刻描述，貫穿于經(jīng)濟法的方方面面。平衡協(xié)調(diào)原則是經(jīng)濟法立法層次必須努力遵循和追求的原則。作為理念性原則，平衡協(xié)調(diào)原則對經(jīng)濟法的執(zhí)行主體提出了極高的要求。平衡協(xié)調(diào)原則要求經(jīng)濟法的執(zhí)行者必須深刻理解經(jīng)濟法的理念