國家資本主義.doc

國家資本主義”在中國能走多遠(yuǎn)？2010-10-07 15:14:21 瀏覽 11665 次|評(píng)論 108 條當(dāng)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)萎靡不振的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)依然保持高漲勢(shì)頭，學(xué)者們紛紛開始爭論，這是否證明中國獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)于西方資本主義模式。但最近，美國政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司Eurasia Group創(chuàng)始人伊安布雷默在他的新書自由市場的終結(jié)中指出，以中國為代表的“國家資本主義”正在成為全球市場經(jīng)濟(jì)的最大威脅?？突鶉H和平基金會(huì)網(wǎng)站上的一篇文章說，中國的政策導(dǎo)向和國有企業(yè)的發(fā)展路徑表明，國有企業(yè)在特定領(lǐng)域進(jìn)行的迅速擴(kuò)張與主導(dǎo)性發(fā)展，成為2003年后中國“國家資本主義”發(fā)展模式的重要特征。英國金融時(shí)報(bào)近日發(fā)表評(píng)論文章，則稱中國模式為“市場列寧主義”，并將中國稱為當(dāng)代國家資本主義的代言人。英國金融時(shí)報(bào)的文章說，大型官僚機(jī)構(gòu)不利于創(chuàng)新，這是中國的國家資本主義面臨的真正考驗(yàn)。國家資本主義是指政府在經(jīng)濟(jì)中扮演主導(dǎo)角色、市場只是作為一種政治目的體制，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解體后，專制政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)維持控制權(quán)而采取的一種“混合式”發(fā)展模式。布雷默說，“國家資本主義基本上就是專制政府采取的一種混合模式，他們意識(shí)到他們需要利用市場經(jīng)濟(jì)的力量來發(fā)展，但同時(shí)又希望保持控制權(quán)”。美國耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武認(rèn)為，這種由國家擁有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)并管制經(jīng)濟(jì)的體制和市場經(jīng)濟(jì)或資本主義的概念本身就是相互矛盾的，這種內(nèi)在矛盾性使國家資本主義無法長久持續(xù)下去，而且縱觀歷史，也難以找出一個(gè)真正的國家資本主義成功的例子。陳志武說，“因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)第一個(gè)核心原則就是，所有的經(jīng)濟(jì)交換、交易應(yīng)該是基于自愿的、平等的交換，但如果市場上有一方是國有企業(yè)，它的背后是國家作為股東來出現(xiàn)，那很顯然國企就要比別的市場參與者更有權(quán)力，因?yàn)閲艺莆樟肆⒎?quán)、執(zhí)法權(quán)、司法解釋權(quán)和行政權(quán)，這樣的話，慢慢就會(huì)使市場環(huán)境變成越來越不是基于平等、公平和自愿的交換，而是一方的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方，這樣就會(huì)使市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)發(fā)生根本性的變化?！辈祭啄赋?，國有企業(yè)的壟斷地位必然造成效率低下。但布雷默說，“國家資本主義和自由市場體系根本就不相容。如果中國繼續(xù)走國家資本主義道路，中國會(huì)發(fā)現(xiàn)西方投資者越來越不愿意到中國投資，這兩個(gè)體系越來越不能夠相互依存，這對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成損害。”中國實(shí)施的一系列“自主創(chuàng)新”政策要求政府優(yōu)先采購本土開發(fā)的產(chǎn)品，并在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策中要求外國廠商提供技術(shù)以交換市場準(zhǔn)入權(quán)，這些舉措已經(jīng)令跨國企業(yè)感到不滿，抱怨中國的投資環(huán)境逐漸惡化。布雷默說，如果中國不改變這些做法，不按照市場規(guī)則辦事，那么西方國家和中國之間將出現(xiàn)更多貿(mào)易戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上將出現(xiàn)更多摩擦和沖突。比如，2010年9月24日，美國國會(huì)籌款委員會(huì)投票通過一項(xiàng)針對(duì)人民幣匯率問題的議案。這一議案將允許美國對(duì)于故意壓低匯率的國家的進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅。人民幣匯率及中國與西方的貿(mào)易摩擦加大，就是因?yàn)樵谥袊鴺O權(quán)壟斷下的經(jīng)濟(jì)，并不是一個(gè)自由市場經(jīng)濟(jì)，而是一個(gè)由政府全面操控的國家資本主義。對(duì)于中國大陸的國家資本主義為什么成為全球經(jīng)濟(jì)的威脅，怎樣讓人們看清中國大陸國家資本主義將給世界經(jīng)濟(jì)帶來的危機(jī)，以及這種國家資本主義能維持多久，美國著名經(jīng)濟(jì)評(píng)論家梅鳳杰先生指出，中國大陸的國家資本主義是將市場作為一種中國大陸的政治目的體制經(jīng)濟(jì)，讓世界更引以為戒的是中國大陸的國家資本主義是重現(xiàn)了當(dāng)年納粹德國的景象。他說，其實(shí)所謂的國家資本主義，人們其實(shí)從20世紀(jì)30年代就可以看到，就是德國納粹所實(shí)行的納粹主義。納粹的全稱就是德國國家民族工人黨。中國的現(xiàn)狀，實(shí)際上是非?，F(xiàn)實(shí)的呈現(xiàn)了當(dāng)年納粹德國的基本的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：在某些方面在私人領(lǐng)域開放，但在重要的一些方面，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是由國家來控制，國家來主導(dǎo)，實(shí)行的所謂國家社會(huì)主義。這種方式現(xiàn)在人們稱為國家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)跟傳統(tǒng)的資本主義國家，是一個(gè)非常大的區(qū)別。傳統(tǒng)的資本主義像人們現(xiàn)在看到美國是典型的資本主義制度。這個(gè)制度是國家只在宏觀上跟行政上進(jìn)行一個(gè)調(diào)控，它不握有任何的經(jīng)濟(jì)資源，也不握有主導(dǎo)任何的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在美國，大型國家控制的企業(yè)幾乎沒有，它只掌握幾個(gè)重要的民生問題，比如說象郵局。而諸如象銀行、能源、礦產(chǎn)、交通這些領(lǐng)域政府它都不參與，完全是私人企業(yè)的競爭。而在中國，包括象以前的納粹德國，它這些鐵路、能源、包括重要的行業(yè)，全部都是由政府來控制的。中國現(xiàn)在的總體狀況是，石油、礦產(chǎn)、鋼鐵、通訊、冶煉這些行業(yè)都是以國營企業(yè)為主要來控制。所以它在重大的壟斷行業(yè)中都是以國家的形式來占有這個(gè)資產(chǎn)，所有這樣就為政府形成了一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)來源。而政府在經(jīng)濟(jì)生活中，因?yàn)樗鼡碛泻芏喑絺€(gè)人和私人企業(yè)，包括一些團(tuán)體的權(quán)力，所以有很多強(qiáng)制力。所以在競爭當(dāng)中，國營企業(yè)、政府壟斷企業(yè)就有自己的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，它可以自己制定政策。特別是中國目前政府不是民選的情況下，沒有一個(gè)良好的議會(huì)監(jiān)督，而且也沒有一個(gè)良好的新聞監(jiān)督的情況下，政府就會(huì)形成一個(gè)獨(dú)裁和壟斷。而這種壟斷就會(huì)把國營企業(yè)的整個(gè)行為政府化、政策化、法律化。人們可以看到，現(xiàn)在中國大陸的很多經(jīng)濟(jì)政策，往往代表了一些壟斷利益集團(tuán)。而且在每個(gè)政策制訂的時(shí)候，所征求的意見不是民眾，也不是人大，而是完全由政府壟斷利益、行業(yè)的人來進(jìn)行策劃、進(jìn)行制定。其實(shí)，當(dāng)年納粹德國1930年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，也是靠這種跟中國完全一樣的經(jīng)濟(jì)模式、政府模式來推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，蘇聯(lián)也是同樣。它們雖然可以創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”，但所帶來的結(jié)果就是一個(gè)利益集團(tuán)的獨(dú)裁壟斷，最終會(huì)給世界帶來災(zāi)難。中國大陸不按照市場規(guī)則辦事，那么西方國家和中國之間將出現(xiàn)更多貿(mào)易戰(zhàn)。因?yàn)樵谌蚋偁幃?dāng)中，由于各西方國家的私營企業(yè)政府并不參與，也不支持，只是給予一個(gè)管理協(xié)調(diào)。所以在遇到中國這種國家資本主義的時(shí)候，西方國家私營企業(yè)以個(gè)體的一個(gè)集團(tuán)，一個(gè)企業(yè)，就會(huì)面臨很大的威脅和困境；因?yàn)橹袊梢詣?dòng)用政府的一個(gè)國家的資源來支持某個(gè)國營企業(yè)，而西方國家的制度，則不允許這樣。因此，西方的資本主義企業(yè)在面對(duì)中國壟斷企業(yè)的時(shí)候，整個(gè)競爭就是一個(gè)不平衡、不對(duì)稱的競爭。所以，中國這種國家資本主義，這時(shí)就不符合西方的自由市場經(jīng)濟(jì)的原則。因此，國家資本主義就會(huì)遭到整個(gè)世界的抵制和對(duì)抗。這種抵制和對(duì)抗，是在整個(gè)世界市場經(jīng)濟(jì)受到巨大威脅的情況下的自然反應(yīng)。而中國大陸的這種國家資本主義的經(jīng)濟(jì)，必然是走向腐敗、加劇腐敗；中國大地貪腐狀況日甚一日。原來是官員級(jí)別越高貪得越多，現(xiàn)在是官位越小貪得越狠，諸如“億元科級(jí)女貪官”、“綠化貪官”、“燈泡貪官”，不一而足。據(jù)悉，2010年7月上旬，為配合干部個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記措施的實(shí)施，中紀(jì)委研究室上面提供了專題報(bào)告2010年下半年腐敗態(tài)勢(shì)預(yù)估及防治措施，其中就說：一般干部至科局級(jí)的低層正進(jìn)入“千萬級(jí)別”，官員貪腐高峰期大大前移，原來所講的“59歲現(xiàn)象”正變?yōu)椤?0歲現(xiàn)象”。沒有監(jiān)督的特權(quán)政治體制，再加上壟斷的國家資本主義，中國的改革開放，并沒有在參與國際經(jīng)濟(jì)競爭中給人民帶來重要利益，而是形成了新的一個(gè)以官僚跟壟斷集團(tuán)利益獲得者為首的一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)。最近,中國財(cái)政部公布今年1-8月份全國財(cái)政收入為人民幣5.68萬億元，較上年同期增長23.6，遠(yuǎn)超本年的10GDP增長預(yù)測。此訊引起不少評(píng)論人士的注意，因?yàn)樽?994年中國財(cái)政體制改革以來，這已是連續(xù)第16年，政府財(cái)政收入增長超越GDP增長。橫向比較，2007年美國財(cái)政稅收占GDP比例為18，日本國家財(cái)政收入約占GDP比例，低于10。按照去年中國GDP的數(shù)字，中國政府財(cái)政收入比例，高于美、日。而有專家估算，按照過去10年的資料差計(jì)算，到2015年，中國國家財(cái)政收入將占GDP的32，到2020年，這一占比將超過40，到2024年超過50。不過鑒于從2003至今中國政府財(cái)政占比的增長速度仍在不斷加快，那么到2016年，政府財(cái)政占GDP將越過50，2022年則達(dá)到100，也就是說，屆時(shí)所有國民產(chǎn)出將被國家財(cái)政全部征收。當(dāng)然，這種情況不可能出現(xiàn)。也就是說，從現(xiàn)在開始到2022年之間的這12年當(dāng)中，中國必然會(huì)發(fā)生某些改變。要么，政府降低稅收還富于民，要么，整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制崩潰。當(dāng)然，一旦財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制崩潰，包括蘇聯(lián)模式的政治體制和國家資本主義的經(jīng)濟(jì)體制，都將轟然倒塌。2010年9月25日，證券市場周刊主編于穎在“2010中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測秋季論壇”上演說時(shí)表示，“其實(shí)中國有很多問題都沒有暴露出來，因?yàn)槭潜幻绹蛘呤澜绲膯栴}掩蓋了。比如說美國的主權(quán)債務(wù)危機(jī)2012年會(huì)達(dá)到峰值，美國的房地產(chǎn)價(jià)格，美國的失業(yè)率都處在非常痛苦的狀態(tài)，加上歐洲的債務(wù)問題、經(jīng)濟(jì)問題，美國經(jīng)濟(jì)是否二次探底或者二次探低，這些問題都很嚴(yán)重，嚴(yán)重到我們對(duì)于自己經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也看不太清楚了。我個(gè)人認(rèn)為中國的問題可能更嚴(yán)重，因?yàn)橐晕鞣降氖袌鼋?jīng)濟(jì)和他們信息的傳播，暴露問題的機(jī)制很充分，這樣美國的任何問題我們?nèi)澜绲娜硕紩?huì)在第一時(shí)間看到，當(dāng)然次貸的問題大家都沒有看出來?！币越鹑谛袠I(yè)這條食物鏈為例，處于最低端的是金融客戶，比如貸款人、投資者等。由于金融資源的壟斷，他們被迫向居于上端位勢(shì)者提供賄賂；這類低端客戶的租金首先流入具有壟斷地位的金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行、證券公司的某些人手中，于是構(gòu)成了這條食物鏈條低端的腐??；然后，金融機(jī)構(gòu)又會(huì)將部份租金上供給更上端位置的人，為的是從一些金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和某些政府部門那里獲得商業(yè)機(jī)會(huì)或換取對(duì)其違法違規(guī)行為的放縱、赦免。最后形成了監(jiān)管者與被監(jiān)管者的共謀腐敗。表面上，政府對(duì)金融行業(yè)的強(qiáng)干預(yù)理由是保證國家的金融安全，實(shí)際上監(jiān)管者與被監(jiān)管者共謀獲利，才是中國多年來金融行業(yè)保持半市場半行政干預(yù)狀態(tài)的內(nèi)在原因。于穎的言論，應(yīng)該是體制內(nèi)學(xué)者對(duì)這種“國家資本主義”模式的實(shí)質(zhì)，進(jìn)行的一種準(zhǔn)確判斷。于穎說：“我認(rèn)為目前中國最大的問題是，由于在金融危機(jī)過程當(dāng)中我們處于一個(gè)相對(duì)的平穩(wěn)狀態(tài)，所謂的北京共識(shí)也好，保8保9也好，掩蓋了很多我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的深層次問題。包括我們的環(huán)境問題、土地問題以及在目前這個(gè)表面看起來很繁榮情況下的改革動(dòng)力不足。當(dāng)然，最嚴(yán)重的就是我們的權(quán)貴資本結(jié)合形成的利益集團(tuán)，將會(huì)在未來極大的阻礙中國經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革的進(jìn)程?！睆母旧蟻碚f，這種政府的壟斷和獨(dú)裁